吴晖委员：
您提出的“关于东城区进一步深化文旅融合，促进消费拉动经济的建议”已收悉, 现将办理情况报告如下：
一、近年来已开展的工作
（一）研究制定《东城区关于促进文商旅融合发展的实施意见》
东城区作为首都核心区，文化、商业和旅游资源都处于全市领先水平，旅游综合收入和接待人次也位居前列。为推动东城区文商旅融合发展，2018年底，由原旅游委牵头，起草了《东城区关于促进文商旅融合发展的实施意见》（以下简称“意见”），重点对我区文化、旅游、商业和文化创意产业进行了深入调研，并多次就意见的编制和任务分工向相关部门征求了意见。
“意见”全文分为指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施5个章节，分别围绕重点文化、商业和旅游资源，建设区片化文商旅产业集聚区、加强文化价值的挖掘和利用，促进文商旅产业的融合化发展、推进文化东城建设，打造品牌化产品、创新市场传播手段，实现精准化营销、提升公共服务水平，推进智能化城市管理等五个方面开展，使东城区文商旅发展规划有了纲领性和指导性的意见。
（二）深度挖掘文化内涵，构建“故宫以东”区域文旅品牌
“故宫以东”是在文旅融合大背景下，原旅游委在区域旅游品牌构建和目的地形象打造方面的积极探索和新鲜尝试，是全新推出的区域文化旅游目的地品牌。一经推出，引起了行业内不小的反响。在“故宫以东”的品牌构建下，区文旅局积极与多家文旅企业合作，分别从产品、活动、日常宣传、事件营销等多个维度丰富品牌内容，打造文商旅融合的示范项目。
一是发挥“故宫以东”品牌引领作用，加大与企业在文商旅领域合作。2019年，“故宫以东”与打造精品生活方式的平台寺库联手,授权其使用“故宫以东”品牌Logo，依托区内文旅资源，调动企业的积极性，设计、研发可供高端消费者体验及购买的市场化旅游产品，以及相关文创产品等衍生品，真正实现了品牌落地。“带你用乐高粒了解古建”、“在故宫制造时间定格回忆录”、“在天坛来一场‘天’字游戏”、“在东交民巷梦回民国”等30余个“故宫以东”系列旅游线路及产品顺利上线，为区域文化遗产活化利用和文商旅融合带动消费升级探索一条新的路径。与知名旅游线上平台穷游网合作，推出了多条“城市漫步”（city walk）产品线路；与全世界最大的共享住宿平台爱彼迎（airbnb）签署合作备忘录，研发目的地非遗体验产品，从而不断丰富“故宫以东”的产品内容和内涵，把更多优质的文化资源转为优质的旅游资源，精心打造高端化、差异化的特色线路产品。
二是制定“故宫以东”品牌战略规划和视觉符号识别系统。为进一步清晰定位“故宫以东”文旅品牌内涵，规范品牌市场使用规范，在听取文旅行业领域专家的意见下，梳理了“故宫以东”品牌战略规划的需求要点，经过比稿，委托具有相关专业和学术背景的机构对辖区企业进行调研走访，目前“故宫以东”顶层设计项目正在进行中。同时，为进一步规范“故宫以东”品牌视觉形象，启动了“故宫以东”视觉符号识别系统（VI系统）的设计制作，在字体、图形、图片、色彩、延展应用等多个方面形成统一使用标准，目前还尚未定稿。
（三）创新文旅业态，拉动消费升级
一是利用融媒体手段，疫情期间为企业提供直播服务。自3月份以来，区文旅局走访了辖区内10多家旅游垂直企业，了解沟通疫情中企业面临的困难和痛点。经了解，辖区代表性文旅企业受疫情影响，普遍面临经营效益不佳、资金流断缺、宣传营销成本高等问题，但部分企业应对市场反应灵活，积极推进供给侧结构性改革，恢复经营活力；同时，更新媒体矩阵，利用媒体扶持项目，精准选择媒体投放。3月，联合“故宫以东”资源推荐特约合作伙伴精品生活方式平台寺库推出在线直播推广服务，为企业提供疫情期间宣传及经营支持。目前国际饭店、隆福寺、吉兔坊等十余家企业参与了直播，通过“带你云旅游，见证京城最美夕阳”、“四合院中看四时花开”、“在北京丽晶品故宫以东”等丰富多彩的直播活动，打造了“云赏景”、“云发呆”、“云体验”等新奇有趣的“云生活方式”，提高了企业知名度，强化品牌影响力，成为疫情期间提升企业凝聚力的好举措。
二是发挥财政资金引导作用，支持优质“文商旅”融合项目。2016年3月，东城区文促中心出台《东城区文化创意产业发展专项资金管理办法》，东城区文旅局按照文促中心的通知安排，鼓励引导文旅企业根据市、区文化和旅游局年度通知公告支持方向要求，积极争取市文旅局关于产业项目、旅游商品、会展等旅游专项资金支持；争取东城区文化创意产业专项资金支持；2019年4月，正式启动《东城区“文菁计划”实施办法》，重点支持三类文化企业：具备一定规模的行业领军企业，潜力巨大的高成长型企业，和凸显东城文化底蕴的特色文化企业,东城区文旅局积极鼓励,并征集符合条件的企业申报,并做好与文促中心的对接配合工作。
三是出台落实鼓励为文商旅类企业提供融资服务的相关政策。
落实《东城区支持金融业发展的若干意见》，明确提出加大对文化金融专营机构的资金补助，对专门为文化类民营、小微企业提供金融服务的文化金融专营机构加大扶持力度；同时，鼓励驻区金融机构为文化类民营、小微企业提供融资服务，对东城区银行、保险公司、信托公司等金融机构，按照每年向区内文化类企业提供融资服务的业务规模，给予一定的资金奖励。
二、下步工作计划
下一步，在文旅融合大背景下，区文旅局将积极落实“文化强区”战略，重点围绕“四个文化”建设目标，充分利用东城区文脉底蕴深厚和文化资源集聚的优势，加快推进文商旅融合发展，加快恢复疫情中文旅行业的复工复产，拉动消费升级。
（一）“故宫以东”文商旅融合品牌方面
为进一步贯彻落实市、区政府关于促进文旅消费工作部署和要求，加快旅游市场恢复，发挥“故宫以东”文旅品牌的聚合引领作用，东城区下一步将继续以“故宫以东”为抓手，从现在到10月份陆续推出系列促文旅消费活动，此活动将打通文商旅融合的“任督二脉”，积极促进东城文旅企业经济复苏。
1. 开启“故宫以东”文旅品牌破圈合作。与国内最大的互联网动漫平台“腾讯动漫”破圈儿合作，与其京味十足的头部IP“一人之下3”联合打造以“传承经典，寻找北京”为主题的城市形象推广活动。从国漫*城市新文旅的角度，推介区内文化旅游资源、优质文旅品牌以及特色旅游产品，打卡网红地标，同时还原多个东城区文化旅游资源场景，如王府井、钟鼓楼、南锣鼓巷等，京味十足，将国漫与城市新文旅的品牌概念及东城的文化影响力触及到新世代年轻人。
2. 持续为企业提供直播平台搭建、公益培训等服务。在寺库平台继续开展直播的同时，委托传媒大学专家为故宫以东合作企业提供直播公益培训，对直播内容进行包装，帮助企业盘活社交媒体账号，增加粉丝，根据企业特质为他们选择抖音、小红书、快手等不同平台合作，打造参与企业和故宫以东品牌的私域流量，最终使网红和流量共同为故宫以东品牌发声。
3. 策划筹办“故宫以东 好久不见”线上线下文旅促消费活动。在前期“种草”宣传基础上，与亚洲最大的旅游企业OTA平台携程集团就产品升级、内容建设和营销推广三个方面展开深度合作。以产品升级带动东城的优质文旅资源实现预定转化；以内容建设吸引广大游客聚焦东城；以丰富的营销宣传塑造“故宫以东”鲜明的品牌形象。在其网站app推出“故宫以东，一见如故”品牌IP聚合页，东城区40余家颇具特色的文旅商户入驻携程专题页面，活动期间，携程旅行网首页、门票频道等热门板块也将不定期更新相关投放，届时网友可通过此专区了解精彩玩法、选购特色体验。
4. 开发旅游主题线路。为更好的服务驻区央企，全力以赴促进旅游经济恢复，促进消费提质升级，将与最大的旅游业驻区央企中国旅游集团签署战略合作协议，今后将共同策划开发古都文化、红色文化、京味文化、创新文化主题等系列旅游线路产品，东城区将就辖区内资源对接及协助洽谈沟通等方面提供便利。
（二）文化促进方面
区文促中心将继续加大对“文商旅”融合企业、项目的支持力度，优先支持社会效益和经济效益双突出的优秀文化产品，以及具有标志性、全局性影响的特色项目建设，打造市场活跃、业态集聚的“文商旅”融合新生态，形成广泛的影响力和文化品牌。
1. 加强融资培育。深入挖掘拟上市和拟挂牌企业资源，建立企业信息数据库，搭建证券交易所、证券公司和股权投资机构等组成的服务平台，开展辅导和培训，鼓励支持有条件的文化类企业通过资本市场融资发展，鼓励文商旅类企业挂牌上市。
2、加大服务宣传。宣传贯彻《东城区关于鼓励企业上市挂牌融资的若干措施》、《东城区支持金融业发展的若干意见》，鼓励驻区金融机构为符合我区定位的文化类民营、小微企业提供融资服务，同时支持企业挂牌上市，通过资本市场直接融资。
3、促进交流合作。积极搭建政金企交流互动平台，拟通过网站、报纸、杂志等媒体，借助博览会、对接会等多种形式宣传文化类民营和小微企业金融服务政策、金融机构创新产品，加强各相关主体之间的沟通交流。
衷心感谢您一如既往地对我区文化建设事业和文旅融合工作的关注，未来在我区文旅资源推广，加大文化传播等工作中，希望进一步得到您的关注与支持。
东城区文化和旅游局
2020年6月16日
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