民盟东城区委：
贵党派提出的“关于进一步推进东城区“文商旅” 融合发展的建议”的提案收悉，区文旅局高度重视，积极参与区政协领导督办重点提案协商会，联络金融办、商务局、文促中心等协办单位，收集并汇总协办意见。现将办理情况报告如下：
一、已完成工作
（一）“故宫以东”文商旅融合品牌方面
“故宫以东”是在文旅融合大背景下，北京市东城区文化和旅游局在区域旅游品牌构建和目的地形象打造方面的积极探索和新鲜尝试，是东城区全新推出的区域文化旅游目的地品牌。品牌推出一年来，文旅局从内容端、产品端、活动端三方发力，通过品牌合作、授权等方式，调动企业的积极性，策划研发了一系列落地产品。“故宫以东”是东城区文化和旅游局在“四个中心”定位下再出发，充分结合现代人们消费需求和社交网络传播特质，在宣传资源和拉动消费的同时，以文兴旅，以旅彰文，落脚于商，使文商旅资源变成可看、可听、可走、可体验、可回味的生活方式。
1、制定“故宫以东”品牌战略规划和视觉符号识别系统。梳理“故宫以东”品牌战略规划的需求要点，委托传媒大学广告学院旅游传播研究中心为故宫以东制定品牌战略规划。同时，为进一步规范“故宫以东”品牌视觉形象，一季度启动了“故宫以东”视觉符号识别系统（VI系统）的设计制作，在字体、图形、图片、色彩、延展应用等多个方面形成统一的使用标准。
2、疫情期间做好调研和提供直播服务。自3月份以来，区文旅局走访了辖区内10多家旅游垂直企业，了解沟通疫情中企业面临的困难和痛点。经了解，辖区代表性文旅企业受疫情影响，普遍面临经营效益不佳、资金流断缺、宣传营销成本高等问题，但部分企业应对市场反应灵活，积极推进供给侧结构性改革，恢复经营活力；同时，更新媒体矩阵，利用媒体扶持项目，精准选择媒体投放，如与抖音短视频、B站、旅游行业垂直门户——品橙旅游等新媒体加强联系，积极对接新京报“振翅计划”、中国旅游报“‘百城千县’旅游新媒体扶持计划”项目、文旅中国APP“春暖花开一路欢声”系列扶持计划。
“故宫以东邀您线上礼赞春风”——疫情期间为企业搭建直播宣传平台。3月，联合“故宫以东”资源推荐特约合作伙伴精品生活方式平台寺库推出在线直播推广服务，为企业提供疫情期间宣传及经营支持。目前国际饭店、隆福寺、吉兔坊等十余家企业参与了直播，通过“带你云旅游，见证京城最美夕阳”、“四合院中看四时花开”、“在北京丽晶品故宫以东”等丰富多彩的直播活动，打造了“云赏景”、“云发呆”、“云体验”等新奇有趣的“云生活方式”，提高了企业知名度，强化品牌影响力，成为疫情期间提升企业凝聚力的好举措。
（二）文化促进方面
1、发挥财政资金引导作用，支持优质“文商旅”融合项目。 2016年3月出台《东城区文化创意产业发展专项资金管理办法》，2016年度区文创专项资金支持项目29个，支持资金2200余万元，2017年度区文创专项资金支持项目64个，支持资金5600余万元，促进了一大批优秀“文商旅”项目实施。2019年4月，正式启动《东城区“文菁计划”实施办法》，为优秀文化企业提供资金、金融、空间、人才等综合扶持，打造东城文化产业新的拳头政策。重点支持三类文化企业：具备一定规模的行业领军企业，潜力巨大的高成长型企业，和凸显东城文化底蕴的特色文化企业。
2、设立文菁文化+产业基金，加大“文商旅”融合企业资金供给。推动设立总规模10亿元，首期规模4亿元的“文菁”文化+产业基金，重点投资于文化和高新技术驱动的文化创意经济和文化消费领域，包括文化旅游产品、文化消费等。吸引社会资本参与区域建设发展，加大对优秀文化企业的投资力度，引进一批有影响力的产业项目和知名企业。
3、参与并举办文创大赛，搭建“文商旅”融合创业项目成长平台。从2016开始，积极参与北京文化创意大赛区县赛区活动，2018年开始，区县赛区升级为东城区“文化+”创意大赛，共征集参赛项目200余个，其中30余个项目晋级区级决赛，敬人纸业、汉字体验馆等一批“文商旅”项目脱颖而出。邀请获奖项目参与北京设计周、文博会展览展示活动，搭建“文商旅”项目成长平台。
（三）投融资方面
1、出台落实鼓励为文商旅类企业提供融资服务的相关政策。落实《东城区支持金融业发展的若干意见》，明确提出加大对文化金融专营机构的资金补助，对专门为文化类民营、小微企业提供金融服务的文化金融专营机构加大扶持力度；同时，鼓励驻区金融机构为文化类民营、小微企业提供融资服务，对东城区银行、保险公司、信托公司等金融机构，按照每年向区内文化类企业提供融资服务的业务规模，给予一定的资金奖励。
2、举办文商旅类上市企业专场融资对接会。针对长江文化、春秋永乐、中文在线、凯撒旅游等文商旅类上市企业的债权融资需求，组织驻区银行机构召开专场融资对接会，促进银行机构与文商旅类上市企业开展业务合作，为企业发展提供融资服务。
3、鼓励驻区文化企业通过资本市场直接融资。落实《东城区关于鼓励企业上市挂牌融资的若干措施》，支持文化类企业通过资本市场融资，并给予一定资金奖励。搭建由政府、证券交易所、证券公司和股权投资机构等组成的服务平台，开展辅导和培训，指导企业借助多层次资本市场，加快推进投融资对接。目前，驻区文化类企业锋尚世纪、全时天地即将登陆创业板、中小板。
4、设立风险补偿资金、纾困资金，鼓励金融机构为文化类等企业增信放贷。为缓解疫情期间，文化类等中小微企业受疫情影响导致的现金流严重紧缺等融资问题，我区出台《中小微企业风险补偿专项资金管理办法》，设立中小企业风险补偿资金,激励金融机构为文化类等符合我区产业发展方向的中小微企业提供更多融资服务，资金总规模3000万，首期规模1500万元。目前，已与北京银行、上海银行、杭州银行等10余家驻区银行达成风险补偿业务合作协议。经初步筛选正式受理首批5家符合条件的中小微企业申报，涉及贷款3800万元。出台《东城区疫情防控期间专项纾困资金实施细则》，资金规模1000万元，为文化类等中小企业提供贷款贴息，目前，共计收到30余家企业申请，涉及贷款金额3.19亿元。
（四）商业方面
1、加强顶层设计。在研究编制《东城区老字号传承发展实施办法》过程中加入文商旅融合发展内容，引导老字号企业提前谋划、提早布局，结合自身文化内涵要素积极关注文商旅融合发展趋势。
2、产品推陈出新。近些年随着政策宣传、故宫文创产品的成功等因素影响，企业对文商旅融合发展也或多或少有所触动，部分企业开展了积极的尝试。例如在亚洲美食节上，老字号稻香村与故宫淘宝联合推出的“熊猫小酥”和“你也晓得朕心”等多款礼盒深受消费者欢迎。珐琅厂“京味”皇家艺术庙会、吴裕泰特色街门店举办的茶叶小课堂等活动，在市民、游客中均引起了热烈反响。
二、下一步工作计划
（一）“故宫以东”文商旅融合品牌方面
为进一步贯彻落实市、区政府关于促进文旅消费工作部署和要求，加快旅游市场恢复，发挥“故宫以东”文旅品牌的聚合引领作用，东城区下一步将继续以“故宫以东”为抓手，从现在到10月份陆续推出系列促文旅消费活动，此活动将打通文商旅融合的“任督二脉”，积极促进东城文旅企业经济复苏。
1、与国内最大的互联网动漫平台“腾讯动漫”破圈儿合作，与其京味十足的头部IP“一人之下3”联合打造以“传承经典，寻找北京”为主题的城市形象推广活动。从国漫*城市新文旅的角度，推介区内文化旅游资源、优质文旅品牌以及特色旅游产品，打卡网红地标，同时还原多个东城区文化旅游资源场景，如王府井、钟鼓楼、南锣鼓巷等，京味十足，受到大量粉丝的期待与好评。《一人之下3》故事背景发生在北京，剧情深度挖掘中国传统文化。这是“故宫以东”文旅品牌建立以来，首次突破次元壁，将国漫与城市新文旅的品牌概念及东城的文化影响力触及到新世代年轻人。截至6月12日，《一人之下3》在腾讯视频的总播放量为6.3亿，本次活动在微博的话题阅读量为1135万（以每天200万速度增长）。
2、与专业媒体光明网合作推介红色旅游产品，以诙谐幽默、易于年轻人接受的长图的形式，讲述一名北京普通的高三学生，在历史课上穿越到了“五四运动”的峥嵘岁月，将他所了解的历史知识、亲身经历的现代生活进行巧妙结合，展现了中国近百年的历史变迁，巧妙的将东城区的新文化运动纪念馆、京师大学堂、天安门广场等红色景区进行串联，将于6月底通过头条号、微博微信、访谈视频录制等媒体矩阵宣传推广。
3、持续为企业提供直播平台搭建、公益培训等服务。在寺库平台继续开展直播的同时，委托传媒大学专家为故宫以东合作企业提供直播公益培训，对直播内容进行包装，帮助企业盘活社交媒体账号，增加粉丝，根据企业特质为他们选择抖音、小红书、快手等不同平台合作，打造参与企业和故宫以东品牌的私域流量，最终使网红和流量共同为故宫以东品牌发声。
4、在前期“种草”宣传基础上，与亚洲最大的旅游企业OTA平台携程集团就产品升级、内容建设和营销推广三个方面展开深度合作。以产品升级带动东城的优质文旅资源实现预定转化；以内容建设吸引广大游客聚焦东城；以丰富的营销宣传塑造“故宫以东”鲜明的品牌形象。在其网站app推出“故宫以东，一见如故”品牌IP聚合页，东城区40余家颇具特色的文旅商户入驻携程专题页面，即日起到10月31日期间，网友打开携程旅行网，在上方搜索栏输入“故宫”、“王府井”、“南锣鼓巷” 等关键词，搜索框下方将会出现“故宫以东”字样，只需点击即可进入该推广专区页面，了解东城特色玩法，购买体验特色产品。活动期间携程旅行网首页、门票频道等热门板块也将不定期更新相关投放，届时网友可通过此专区了解精彩玩法、选购特色体验。
5、为更好的服务驻区央企，全力以赴促进旅游经济恢复，促进消费提质升级，将与最大的旅游业驻区央企中国旅游集团签署战略合作协议，今后将共同策划开发古都文化、红色文化、京味文化、创新文化主题等系列旅游线路产品，东城区将就辖区内资源对接及协助洽谈沟通等方面提供便利。
（二）文化促进方面
区文促中心将继续加大对“文商旅”融合企业、项目的支持力度，优先支持社会效益和经济效益双突出的优秀文化产品，以及具有标志性、全局性影响的特色项目建设，打造市场活跃、业态集聚的“文商旅”融合新生态，形成广泛的影响力和文化品牌。
（三）投融资方面
1、加强培育，鼓励文商旅类企业挂牌上市。深入挖掘拟上市和拟挂牌企业资源，建立企业信息数据库，搭建证券交易所、证券公司和股权投资机构等组成的服务平台，开展辅导和培训，鼓励支持有条件的文化类企业通过资本市场融资发展。
2、宣传贯彻《东城区关于鼓励企业上市挂牌融资的若干措施》、《东城区支持金融业发展的若干意见》，鼓励驻区金融机构为符合我区定位的文化类民营、小微企业提供融资服务，同时支持企业挂牌上市，通过资本市场直接融资。
3、促进交流合作。积极搭建政金企交流互动平台，拟通过网站、报纸、杂志等媒体，借助博览会、对接会等多种形式宣传文化类民营和小微企业金融服务政策、金融机构创新产品，加强各相关主体之间的沟通交流。
东城区文化和旅游局
2020 年6月17日
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