谢晨委员：
您提出的关于“以邻里节为契机，助力幸福东城建设”的建议已收悉，现将有关情况答复如下：
近年来，按照党的十九大报告提出的“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动”“打造共建共治共享的社会治理格局”等工作精神以及蔡奇书记在东城区调研时提出的让市民群众更有获得感的要求，东城区坚持以人民为中心的发展思想，注重制度设计和总体规划，充分激发新时期基层社区治理的活力，着力实现群众的幸福感和获得感。作为首都腹地，由于深厚的历史积淀和现代化的发展需要，东城区的基层社区服务需求和社区居民利益价值观念更加复杂和多元，“陌生人社区”的现象较为普遍。东城区结合自身发展实际，通过党员双报到、学生假期社会实践等契机，采用社区公益微创投、公益认领等方式方法，培育社区内生社群和社区社会组织，在增进居民互动熟知的基础上，有序引导社区居民和辖区单位参与社区公共服务。特别是在2019年10月，按照全市的统一部署和工作要求，东城区举办了首届“社区邻里节”，以“以邻为伴、幸福社区”为主题，177个社区围绕“邻里乐”“邻里颂”“邻里情”三个方面，普遍开展邻里节活动，范围广、规模大、参与人数多。其中，将前门设为主会场，结合地域特点，围绕“京韵前门”“印象前门”“志愿前门”“戏剧前门”“舌尖前门”“善治前门”六个版块，突出了东城区京味儿文化特色，将城市治理和社区治理与居民群众美好生活需要有机结合起来，营造了首都社区治理共建共治共享的浓厚氛围。
一、高度站位，充分发挥“社区邻里节”凝心聚力作用
按照工作要求，我区高度重视“社区邻里节”工作任务，迅速行动，精心策划，周密安排，联合区属13家单位和各街道制定了《东城区“社区邻里节”活动实施方案》，明确了各部门和街道、社区职责任务，细化了任务分工，确保首届“社区邻里节”活动顺利开展。各街道也结合实际制定活动分方案，明确各社区举办的活动项目场次和主题，突出活动的本土化、特色化、常态化、广泛化，擦亮“社区邻里节”品牌。我区切实以邻里节为载体，坚持以人民为主体的治理理念，将邻里和睦作为社区治理的重要内容与和谐社会建设的重要战略。从破解基层参与难题和发展基层议事协商入手，以引领居民参与、培育社区内生力量和共治力量为抓手，不断丰富“社区邻里节”的工作内涵，将其作为深化社区参与机制、社会协同机制、社区自治共治机制的有效途径和载体，持续带动社区自治的积极性与活力，将社区居民工作的各个方面通过邻里节进行集中展示，不断增强社区居民的归属感和幸福感。
二、科学谋划，进一步完善邻里和睦长效机制建设
（一）在制度上，充分发挥社区居委会各下属委员会在社区协调动员、社区社会组织培育、需求与资源对接等方面的功能作用。通过社区居委会下属六大委员会，有效组织、引导社区居民和辖区单位凝聚力量、协同参与社区公共服务，促进社区邻里和睦。形成各社区合力组织、居民积极参与、社会广泛知晓的良好效果。如社区文体教育委员会负责充分利用社区文化教育、体育等服务设施，组织群众开展丰富多彩、健康向上的社区文化活动，培育壮大社区群众业余文艺团队。社区共建共治委员会负责协调和动员社区单位参与社区建设，积极整合社区资源，向社会开放内部服务设施，实现共驻、共建、共享。
（二）在方法上，充分利用社区议事协商手段和平台，发挥社区社会组织等社区多方主体作用，依托周末大扫除等品牌活动，广泛激发社区参与活力。近年来，东城区不断通过强化协商机制，推动联动治理，深化“多元参与、协商共治”的社区治理模式。在“社区邻里节”筹备过程中，各街道社区充分调动社区社会组织、社区党员、团员、居民代表、楼门院长、驻区单位、物业公司等社区力量，多元参与共同打造邻里节，将政府为民所想与民之所需有效衔接，实现良性互动。如东直门街道东环社区调动社区舞蹈队、合唱团、京剧社等社区社会组织为居民奉上了一场精彩的社区文艺演出，还撬动辖区银行、口腔医院、教育机构等驻区单位为社区居民提供多种多样的义务服务；香河园北里、新中街、胡家园、工体等社区也调动了社区物业、理发店、中医院、社区编制队等各类社会力量一同参与，活动当天，共撬动驻区单位16家，调动社区社会组织40余支。东四街道结合“周末卫生大扫除”，社区花友会等系列品牌活动为依托，开展社区跳蚤市场、观影、各类文艺演出、垃圾分类知识竞赛、健步行等居民喜闻乐见的活动，充分调动辖社区资源，突显社区特色，进一步调动居民参与社区建设的积极性。交道口街道广泛发动社会力量参与社区建设，利用地区“社区之家”、共建单位、热心商户等资源开展便民惠民活动，并加强数据收集和情况反馈，从居民参与度、满意度，活动公益性、趣味性等多个方面，对社区活动进行考核评价，评选最受地区居民欢迎的邻里节活动。
（三）在资金上，加强资金保障力度，促进“社区邻里节”常态化可持续开展。按照市里要求我区将“社区邻里节”作为一项重点工作推进，加强属地责任，以社区为单位，通过引入专业社会力量或社区自主举办的方式，采取跳蚤市场、文化表演、美食文化等形式，有重点、有特色、有内容的开展邻里节活动。在资金方面，有效利用社区公益金、党建服务经费等，为“社区邻里节”提供资金保障。
三、以“崇文争先”为目标，发挥国家公共文化服务体系示范区的作用
自2016年东城区创建国家公共文化服务体系示范区以来，文化建设紧紧围绕“国际一流的和谐宜居之都”首善之区的功能定位，积极建设促进了文化工作的整体提升。基层公共文化设施建设进一步升级，公共文化服务设施效能持续提高，公共文化服务社会化改革向纵深推进，基层文化团队发展活跃，文化惠民政策深入落实，文化品牌、精品项目促进公共文化水平提升。各街道经过多年培育，在基层形成一批有影响力、群众参与度高、获得广泛社会关注的品牌活动，如安定门街道的国学文化节、钟鼓楼群言堂，和平里街道的五六民族团结日，崇外街道的花市元宵灯会，东直门街道的“东直门曲艺汇”，东四街道的“报春”活动等等。近年来，结合国家公共文化服务体系示范区复查的契机，东城区深入贯彻落实“崇文争先”，总结经验，对照标准，推进公共文化建设，推进深化“改革创新”，抓住关键，多措并举，加大文化惠民力度，构建现代公共文化服务体系需要以充满生机与活力的体制机制为依托。要逐步探索和完善把握发展规律、体现时代趋势、符合东城区情的文化管理机制，推动东城区公共文化服务社会化、专业化发展。比如在街道文化中心的运营、总分馆制、法人治理等工作的推进中，鼓励企业、社会组织和其他社会力量参与进来，拓宽宣传渠道，充分利用数字化平台等，积极探索新时期公共文化的新途径、新方式，丰富公共文化服务内容和服务标准，更好地满足人民群众多层次的精神文化需求。
四、强化配置，充分利用腾退空间建设社区公共空间
自创建国家公共文化服务体系示范区以来，通过挖掘可利用空间资源，升级现有公共服务设施、引入第三方运营机构等有效措施，东城区公共服务水平和生活便利程度得到了普遍提升，涌现了一批亮眼的公共文化示范项目，如：朝阳门社区文化生活馆（简称：27院儿），发挥年轻的海归团队的动能，形式上将这里打造成一个面向居民和公众的集艺术活动、文化挖掘、生活方式、公共教育、美学培养为一体的新型综合性社区文化中心，而核心则是将“艺术社区（community-based art）”理论转换为公共文化升级探索、老旧城区更新改造和社会治理和谐向好的实践行动的试验场。77文创缘庆书苑是建国门街道借助腾退空间再利用的契机，对历史古建进行了保护性修缮，并引入77文创专业运营机构进行运营，将“缘庆书苑”打造成为地区标志性的社区文化活动阵地。建国门街道与77文创通过缘庆书苑项目共同探索着“社会力量参与公共文化服务体系建设”的新方式。街道、社区投资完成了书苑的装修以及基本设备配置，77文创负责日常运营维护，承担全部运营成本，通过引入丰富的文化资源，为社区居民以及周边企事业单位提供文化服务。东四胡同博物馆原为东四派出所办公驻地，腾退后引入第三方运营。自2018年开馆以来，一直密切关注北京历史文化及当代艺术的发展，努力以立足中国、以面向世界的开放态度和独到的文化视野、独特的文化发现、独立的文化支持, 参与推动北京历史文化及当代中国文化的发展和实践。正在建设中的景山街道市民文化中心是美术馆后街地铁8号线区间站临时施工地块盾构井施工完成腾退后，作为景山街道市民文化中心建设用地使用。依托东城区及景山街道的历史底蕴、区位优势和文化资源，融入科学化管理体系、科技化呈现方式、创新型文化运营体系，打造兼具文化内涵和普惠性、互动性、体验性的公共文化服务中心，将国学、艺术、文创、非遗、园艺等内容融入百姓生活，结合当下新媒介，打造一个文化体验、交流与传播的综合性平台项目。
以上是对您提出的关于“以邻里节为契机，助力幸福东城建设”的答复意见。衷心感谢您对东城区社区治理工作的关注，同时也希望您在今后工作中给予更多的支持并提出宝贵意见，使全区社会建设事业迈向新的台阶。
2020年6月12日
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