孔令旭委员：
您提出的关于“加强青少年媒介素养教育的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、对于开展媒介素养教育的认识
我委非常认同您提出的加强青少年媒介素养教育的观点。随着科技的迅速发展，信息的传播方式和速度越来越快、越来越多，微博、微信、抖音、快手等一批新媒体更是将网络的海量信息、碎片化信息，良莠不齐的信息带到人们身边，特别是对未成年人的影响力日益深入。中小学生处在“人生初扣期”“拔节孕穗期”，是建立价值观、人生观、世界观和良好道德品质及理想信念的关键期，培养和提高未成年人对媒介的识别能力，抵御媒介的不良影响，帮助未成年人学会运用媒介，利用媒介发展自我，不仅引起教育领域的重视，更引起全社会的高度关注。在新时代、新的社会环境下，开展媒介素养教育，提升广大未成年人的媒介认知和接触能力，成为了一个迫切而重要的任务。媒介素养和信息处理能力，已经成为了当代中国青少年需要的核心素养和必要能力。基于这个认识，东城区教育以立德树人为根本任务，五育并举培养合格建设者和可靠接班人，立足区位需求，致力于培养思维新、视野广、自律严、人格正，知行合一的高素质的公民，近年来我们在如下方面进行了实践探索。
二、抓住教育根本，多措并举，提升学生素养
（一）多途径开展社会主义核心价值观教育及媒介素养教育
提升未成年人思想道德水平，使学生无论在日常生活还是网络环境中，都具有良好道德规范，知行合一是教育的根本，东城区加强顶层设计，注重机制的横向贯通和纵向衔接，通过三个建立，引领学校核心价值观教育落到实处。
一是建立协同联动领导机制。充分发挥东城区未成年人思想道德建设领导小组的作用，统筹协调教育系统各单位整体推进。形成教委—学区—学校纵向贯通，各级各类教育机构横向联动的机制，起到了凝聚智慧、协同推进的促进作用。
二是建立资源保障机制。依托东城区深厚的文化底蕴和丰富的教育资源，通过建立“1+N+8+X”学院制体系，吸纳社会资源，让学生在社会大课堂中拓展视野，每年提供上万课时课程和活动供学生自主选择，为学生培育和践行社会主义核心价值观提供资源保障。
三是建立师资培训机制。为建设师德高尚，业务精湛的高素质教师队伍，开展师德师风建设主题教育活动，倡导全区教师“以德立身、以德立学、以德施教”。评选“紫禁杯”优秀班主任，组成“班主任工作室”和“宣讲团”，为全区教师提供经验指导，树立学习典范。东城十分关注教师、学生媒介素养的进一步提升。由东城教育新闻中心牵头，先后组织开展两期、每期四次的以区域教育系统各单位一把手、宣传负责人为主体的新闻发言人高级研修班课程，通过讲座等形式，为13个基层单位进行面向全体教职工的媒介素养培训，一方面，使各单位更好的把握主流思想，做好正面引导舆论。另一方面，通过教师潜移默化地将媒介素养渗透给学生，让他们树立正确的思想认知，积极践行社会主义核心价值观。
（二）积极探索网络育人阵地，开展数字德育工作
“互联网+”时代，网络是实施核心价值观教育的新途径、新阵地。在继承传统的基础上，我们注重发挥网络优势，2003年开始探索建立东城区数字德育网，开启了网络时代“引领学生健康成长”的实践。十几年来数字德育滋润了一批又一批的东城学子，是东城教育培育和践行社会主义核心价值观、开展德育信息化研究与实践的重要载体。2016年研发东城德育通移动端APP，得到广大师生的一致好评。
数字德育用活网络，延伸教育时间、空间。节假日及重要纪念日数字德育在网上开展清明祭英烈、中秋节话礼俗、童心向党、国庆节与祖国共奋进、学雷锋志愿服务专栏等主题活动。假期开展数字冬/夏令营活动，紧扣主旋律，融合个人成长展示、时政教育、文明礼仪讲座和网络班会等多种元素，用正能量丰富学生假期生活，增强集体凝聚力，深受学生喜爱，一系列的线上线下活动结合，使学生更多的参与。网络的应用，突破了校园围墙的空间局限，用学生强烈的获得感，提升学生在核心价值观教育活动中的自觉性和实效性。
如：2018年10月至2019年2月，德育网参与总人数43502人；参与学校99所；全区班会总期数 505；班级空间帖子总数 5513个；页面访问量 321万 ；用户访问量 174万；操作数方面：pc端占比50.33%，app端占比49.67%。用户访问量方面：pc端占比27.95%，app端占比72.05%。数据证明，在当下移动互联网的时代，东城教育紧跟时代脚步，不断改进、深化网络教育，增强师生、家长对德育活动的重视和参与感，提升德育工作广度与深度。通过网络活动培养网络素养，引导学生在参与活动和展示中，形成正确的网络价值观，提高媒介素养。
（三）学院课程引领，探索建立东城区媒介素养学院
为例深化教育改革，东城区在“1+N+8+X”组织框架下，学院管理制度进一步健全。2018年10月，东城区青少年媒介素养学院成立，通过引进第三方机构成熟课程，根据东城教育特点定制课程以及自主研发课程三条主渠道，依托选课平台，为全区学生搭建媒介素养课程体系，培养学生面对媒介信息时的选择能力、理解能力、质疑能力、评价能力、创造和生产能力以及思辨的反应能力。目前，北京北青教育传媒有限公司、北京千龙新闻网络传播有限责任公司、北京人民广播电台城市广播《教育面对面》栏目组、北京腾新科技有限公司（腾讯大燕网）、中国教育电视台新声线项目组共计五家资源单位已成为该学院课程实践基地。
三、疏堵结合做好网络安全监控及民办机构监管
（一）完善校内网络管控，打造东城教育绿色网络
近年来东城教委还致力于打造可管、可控、可信的东城教育绿色网络环境。我区已经建成涵盖所有中小学校、幼儿园、直属单位的区域教育光纤城域网，骨干节点万兆互联，学校节点千兆上联，互联网出口统一管理。区教委在互联网出口配有流量控制、行为管理、内容审计等安全设备，完全屏蔽不良互联网信息进入城域网，所有城域网内上网行为留有记录。教育信息中心建有运维团队，实行24小时应急值守，可以随时处置突发网络安全事件。
（二）遏制市场乱象，做好校外机构的监管
东城区为着力解决中小学生课外负担过重问题，遏制培训市场乱象，避免学生非法校外辅导机构中的人际传播获取不良信息。稳妥推进校外培训机构专项治理工作，2018年4月以来，东城区开展校外培训机构专项治理工作。教育、工商、人社、民政、属地多部门共排查培训机构282家。在区委区政府领导下，成立以主管教育的副区长牵头的东城区校外培训机构专项治理行动工作小组，分解职责任务，压实责任举措。区教委作为牵头部门，共完成行政检查184次。其中，学科类132次，夜查5次，与街道、各委办局对非法办学机构进行联合执法检查21次。站在讲政治的高度，从事关党中央决策部署落实、事关千家万户利益、事关社会和谐稳定的角度，一抓到底。
四、预防沉迷网络，形成家校社协同育人
东城教委带领各学校认清时代发展的形式，认识到未成年人对网络使用的利与弊，充分认识到中小学生预防沉迷网络的重要性和紧迫性，要求各学校党政一把手强化主体责任意识，高度重视，加强领导，通过日常管理、主题教育活动等多渠道多途径，长效开展对预防沉迷网络的教育引导工作。做好网络成瘾的预防和教育排查。教育与管理兼施，教育学生明辨利害关系，学会自我管理和控制，积极安排好学习和放松时间，自觉屏蔽不良信息，将学生引导到积极健康有益身心的活动中去。加强家校协同与配合。通过开展家访、家长学校、家长委员会等多种方式，加强与家长的联系，畅通沟通渠道，指导家庭教育，引导家长要懂得言传身教、以身示范，提醒家长承担起对孩子的监护职责，配合学校做好相关工作，形成工作合力。向家长印发《致全国中小学生家长的一封信》，引导家长要注重方法，并积极与学校沟通。根据情况反馈，家长信发放和知晓率百分之百，家长们通过回执，承诺承担好监护责任。
五、总结经验巩固教育效果，深入推进媒介素养教育
根据您的建议，在今后的工作中，我委将进一步增强媒介素养教育的责任感和使命感，继续深入推进社会主义核心价值观教育；巩固数字德育的阵地，积极营造健康的网络文化环境，拓展教育的载体和形式；不断深入推进媒介素养学院建设，在实践教学的基础上，学院将逐步开展更多形式的课程与活动，例如根据学校实际需求、结合课后服务工作，开设定制的社团课程与师资培训课程；以跨校学生自主选择的形式开设面向全区中小学生的专题小课；举办媒介素养相关社团活动，包括东城区青少年微电影节、东城小记者联盟等，加强微信、微博等新媒体的使用引导，以期帮助更多青少年全面认识媒体，正确使用和有效利用媒体发展自我能力，成为信息时代合格的公民；持续做好校外机构的监管，建立长效监管机制，组建东城区教育委员会社会力量办学综合管理中心，加强培训机构日常监管巡视；继续做好网络成瘾沉迷网络游戏、邪恶动漫、不良小说、互联网赌博等情况的排查、预防与教育引导，结合实际采取针对性措施。做好家校社协同育人，积极开展各类有益身心健康的线上线下活动，引导青少年参与其中，切实保障中小学生健康成长。
以上是我委“加强青少年媒介素养教育的建议”的答复意见，有不妥之处，请您指正。
北京市东城区教育委员会
2019年5月7日
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