高建荣代表：
您提出的关于“建议区政府加快对老旧平房区人口的疏解问题的建议”收悉，现将办理情况报告如下：
此项建议由发改委主办，城管委、住建委、京诚集团会办。我委高度重视，第一时间与会办单位研提答复意见，并深入了解代表对该提案答复的具体要求，为提案答复做好准备。
一、近年来的工作进展
平房区是东城区人居环境改善、老城风貌保护的关键抓手，也是提升百姓获得感的着力点和突破口。东城区委区政府高度重视平房区环境整治工作，通过落实北京市疏解整治促提升专项行动各项要求，积极开展治理违法建设等专项行动，降低了平房区的建筑密度；通过提升治理“开墙打洞”、整治“无证无照”经营，占道经营等专项行动，整治平房区“七小业态”，降低了商业密度，促进了平房区产业升级；深入推进“百街千巷”环境综合整治，实现平房区物业管理全覆盖，提升了平房区居民的居住环境；通过“留白增绿”、建设提升便民商业网点等专项行动，提高了平房区居民的生活水平。同时，人口密度也随着平房区产业升级、环境改善进一步降低。
同时，东城区近年来以落实新总规为抓手，结合老城保护复兴，聚焦中轴线申遗保护等工作，加快平房区的整治提升工作。落实习近平总书记调研视察北京精神，在南锣四条胡同试点开展“申请式腾退”，不断完善申请式改善实施方案，分类精准施策，提高居民的获得感和满意度，目前项目进展良好。整治东四三至八条，打造东四四至六条精品胡同，东四南历史街区保护更新公众参与项目荣获“中国人居环境范例奖”。精心打造前门历史文化展示区“金名片”，加强草厂三至十条整体风貌保护，完成西打磨厂街修缮改造、重张开街，营造了“静胡同、新生态”优美景观。创新老城保护与文化复兴的思路和途径，三里河、玉河南区重现“碧水穿街巷”历史景观，不仅给市民提供了赏心悦目的开放空间，而且推动了文化传承、实现了人与自然和谐共生。
二、下一步工作计划
2019年是国庆70周年，也是中轴线申遗的关键一年。东城区将聚焦平房院落综合治理，以“周末卫生大扫除”为抓手，积极探索“申请式改善”“恢复性修建”等可复制、可推广的新路径，按照新时代“共生院”改造理念，努力实现新老建筑、居民、文化“三个共生”。
一是纵深推进疏解整治促提升专项行动。按照市专项办部署要求，完成全年疏整促工作任务，收尾“百街千巷”环境整治。通过疏整促任务的落实，切实增强“四个中心”功能承载力，不断提高“四个服务”水平，不断推动老城保护复兴，切实改善居民居住条件，不断改善城市环境品质，不断提升城市治理水平。通过建立防反弹控新增、动态清零工作机制机制，巩固整治成效。开展疏整促工作满意度调查，以民意调查报告为契机，解决群众关心和反映的问题，提高服务质量，赢得人民群众的理解和支持。深入开展重点地区环境整治，代表关注的景山地区也被纳入了故宫周边重点区域，是我区近年来工作的重点，也是市级关注的重点。
二是改善平房区居民的居住环境。今年初北京市住建委、东城区人民政府、西城区人民政府联合发布《关于做好核心区历史文化街区平房直管公房申请式退租、恢复性修建和经营管理有关工作的通知》，明确核心区历史文化街区平房直管公房申请式退租、恢复性修建和经营管理的有关工作。此项政策的出台，有利于加快改善核心区历史文化街区平房直管公房居民的居住条件，推进老城保护复兴。目前核心区直管公房申请式退租相关具体补偿细则尚未统一出台，下一步市住建委和东西城区政府将进一步统一标准、优化流程、细化方案。我区将审慎选取点位，继续试点开展“申请式退租”，按照居民自愿申请的原则，做好相关工作。对于已疏解腾退的院落，将结合控制性详规，按照保护规划和恢复性修建工艺要求，对其进行恢复性修建，因地制宜、补充相关生活设施；同时坚持“一院一策”和“一户一方案”，建成一批“共生院”，满足居民“厨、储、卫、浴、光、晾、停、绿”基本需求，实现“建筑共生、居民共生、文化共生”，改善提升居住条件。
三是提高平房区居民的生活水平。今年我区把街区更新作为落实新总规、深入推进疏解整治促提升工作的重要抓手，确保每个街道集中连片打造至少一个“人居环境优良、古都风韵彰显”的精品街区。下一步，我区将编制街区更新规划，出台街区更新实施意见，有序推进集中连片整治提升，开展城市功能的再调整和再优化，统筹推进文化传承、风貌保护、业态提升、便民网点配套等重点任务，打造一批精品院落、精品街巷、精品街区，从整体上提升平房区人居环境和城市品质，树立老城复兴的示范标杆。
东城区发展和改革委员会
2019年6月3日
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