张宝明委员：
您提出的“关于统筹王府井商业业态，提升国际化商业街整体形象的建议”的提案收悉，现将有关情况答复如下：
首先，非常感谢您对王府井商业街建设与发展的关心和关爱。您的建议和思路与区委、区政府，乃至市委市政府对王府井商业街区转型升级的思路不谋而合，也正是我们现在正在努力转型的方向，为我们有力提升国际化商业街整体形象提供了有益的指导和帮助。
作为一条拥有700余年建街史和100余年商业发展史的综合性商业街，王府井商业街区是北京商业底蕴的载体，是世界商业网络的节点。在国家战略不断推进，首都城市转型发展不断取得成绩的趋势下，王府井也必然要主动适应新格局的转变，谋求转型升级的有效路径，创新创造出有效满足城市居民新消费、新需求的模式。
在今年2月区政府全会上，李先忠区长明确提出了王府井转型升级的目标和路径，这其中就包括充分发挥王府井商会的作用，探索成立以区属国有企业为龙头的轻资产运营公司，探索所有权、经营权分离，盘活街区低效率资源，为街区发展注入经营活力。
尤其是在今年3月30日、4月12日，蔡奇市长先后两次
到王府井调研，明确指示“王府井要建设全国最好的商业街，要以主要大街提升带动背街小巷整治”，并提出了具体要求。
在市区领导的直接关怀和指导下，我们快速部署，迅速落实，积极研究推动街区转型升级的系列工作，计划通过聚焦业态升级、提升景观品质、优化交通组织三大核心任务，用三年的时间使建设世界级商圈的任务初见雏形，五年的时间进入世界级商圈行列。
而这其中，王府井商会作用的发挥至关重要。同时，能否创新机制，通过成立商业街运营公司，盘活大街低效资源，又是业态调整升级的核心操作要素。
现将这些方面的情况以及进展向您报告如下：
一、王府井商会的基本情况
2015年12月，在政府的有力推动下，由王府井地区主要商家发起，成立了自己的商会组织，街区内骨干商家积极响应，成为会员，商界资深人士、王府井集团前董事长刘冰正式出任王府井商会会长。一年来，作为地区商家的自治组织，王府井商会不仅全面参与了第五届品牌节“王府井消费地图”评选发布等重要活动，还以主人翁的责任感，全面配合王府井建管办完成了大街总体定位研究及重要决策文件的研讨；建立了消费绿色通道联盟，为净化地区市场消费环境正在做着积极的贡献与付出；开展了“金猴迎新春 金街过大年”主题活动，首次推出了以手机摇一摇为载体的全街区整合营销模式，王府井大街也获得了中国商业联合会“2016年（第六届）全国年货购物节示范商业街”荣誉称号。
就在五月中旬，王府井商会再次召开了全体会员大会，号召会员企业紧密围绕街区加速转型升级的中心，服务“推动王府井全面建设国际知名的世界级商圈”的大局，着力从以下六个方面继续全面推进商会建设与街区发展：一是全面参与到街区各项规划研究中去，配合专业机构研究提出王府井商业街区升级改造的目标、路径及实施方案。二是组建业态审核委员会，依据即将出台的《王府井商业街区业态指导目录》，对拟进入王府井地区的业态类型进行前期审核、严格把关。三是继续强力推进会员诚信体系建设，有效履行王府井创建首都文明示范街的义务和责任。四是组织开展丰富多彩的主题营销活动，全面提升街区影响力和聚客力。五是继续推动商会力量不断壮大，逐步实现地区主要商家全面覆盖。六是有力推进会员之间的合作交流更加广泛深入，进一步树立商会的品牌形象。
在过去的一年中，商会组织已经在行业自律、交流合作、诚信经营等方面发挥着积极的作用。最重要的是，改变了以往政府单方面管理的局面，初步构建了街区管理的“双引擎”格局。
二、发挥区属国有资源优势，率先带动地区转型升级
王府井商业街区国有资源占比较高，区委区政府决定以区属国有资源为先导，加速整合街区国有资源，推动其与国际化、专业化运营团队合作，率先调整升级，形成政府主导、市场调节、社会参与的现代街区发展格局。
在区主要领导的直接关心下，区国资委正积极研究探索推动成立王府井国有资本投资运营公司，结合王府井商业街区业态指导目录，通过产业结构调整升级，积极探索适合区域发展的商业模式以及所有权与经营权分离等方式，引导区属国有企业在街区内实现有序进退，转型升级。
目前，相关工作模式和路径正在研究论证中，我们有以下考虑：第一步，将王府井大街两侧的相关国有产权、股权通过划拨等方式，将分散的各公司国有产权集中起来，成立一家独立的资产投资运营公司，通过引入具有高端运营能力的合作伙伴，率先调整业态，为区域业态转型升级带好头，提升自有资产的运营能力。第二步，该公司通过收购、租赁、资产置换、委托经营等方式，整合王府井街区其他社会单位、个人经营性房产或经营权，进行产业结构调整，为王府井转型升级与“国际化商圈”建设提供空间支持。
三、王府井建管办有效统筹，全力推进地区转型升级和全面提升
在疏解非首都功能和供给侧改革的大背景下，在北京全面建设“四个中心”的进程中，王府井商业街的转型发展迎来了难得的机遇。街区全面转型升级工作在我办与商会的共同努力下，取得了一定的成果。但距发展目标仍有差距。比如：街区定位还不够清晰，业态结构、品牌组合等方面缺乏整体规划，商户经营水平参差不齐，存在大量低端业态，影响了商街的形象。此外，空间布局需有待优化，文化、商业、商务、旅游等多种资源缺乏融合发展，市政基础比较落后，交通便利性、街区精细化管理等也有待进一步提高。
（一） 街区定位与发展目标
2016年，王府井建管办委托全球知名商业咨询机构就王府井商业街区进行调研分析，明晰了街区发展优势和差距，明确了街区未来发展的战略和目标，即全力实施“商业+”战略，着力打造商业与时尚相结合的“动感王府井”；商业与文化相结合的“韵味王府井”；商业与生态相结合的“品质王府井”；商业与科技相结合的“智慧王府井”，努力建设与首都城市功能定位相符合、代表商业发展趋势的“中国商业第一街”，力争用3-5年时间建设成为世界级商圈。
（二）在王府井建管办努力下取得的阶段性成果
一年以来，我办在商会和地区商家的支持下，街区全面转型升级工作已经取得了阶段性的工作成果，也得到了广大商家的高度认同。
1.多措并举清退低端业态
一是圆满完成东华门夜市撤市工作。2016年6月24日,存续32年的占道经营市场——东华门夜市平稳撤市，清退经营户90个，东安门大街变得整洁宽阔，通行顺畅。二是拆除了大甜水井胡同临建。2017年2月24日全面完成大甜水井胡同临建商户清退工作，23户临街低端业态经营门店被清除，拆除临建1700平方米，为地铁8号线的顺利实施提供场地保障。三是清退占道经营水吧。5月2日，通过对水吧经营者的耐心细致工作，经营了17年的10个水吧全部清退，街区恢复了原有的街面秩序，为整体提升创造了空间。
2.综合施策整治街巷胡同
一是完成步行街景观修复工作。目前，我们已完成了街区两处喷泉广场的改造升级，并委托专业设计公司对街区内的花钵进行设计和制作，为大街增加了靓丽风景。同时，完成了3000平方米步道砖更换，以及帅府园胡同、大阮府胡同共计3314平方米沥青路面铺装。二是完成王府井大街周边部分胡同整治。目前，协和医院周边帅府园胡同、煤渣胡同、王府井东街综合整治工作已经完成，封堵违规开墙打洞10处，清理违规户外广告牌匾12块、揽客雕塑3个、售货商亭4个、废弃无主自行车50余辆和电动车7辆，敦促商家落实门前三包，杜绝占道经营、倚门售货、揽客叫卖等行为。同时，首都剧场周边胡同环境得到明显改善。王府井大街北段、大鹁鸽胡同、多福巷胡同架空线梳理工作已经完成。全面完成华侨大厦南侧拆迁滞留区环境秩序整治。三是全面落实“街巷长”制。由处级、科级干部等组成的57名街巷长全部上岗到位。启动党员干部每日巡街制度，建立高频多发点位管控机制，持续打压环境扰序现象。
3.市区联动治理交通乱象
一是步行街南、北口交通秩序明显改善。4月18日实施步行街南口交通优化方案，通过实施单行、取消路侧停车位、增加机非护栏、施划公交专用道、拓宽人行横道，减少机非交叉，通行效率提高88%。通过劝退献血车、非机动车停车场、拆出临时施工占地围挡等，还路于民。在王府井步行街北口至灯市西口路段双向施划黄色禁停线实施全面禁停，路面违法停车问题基本杜绝。增派交通警力和交通协管，加大日常交通执法检查，增加技防设施，有效遏制了乱停车现象。二是街区非机动车管理规范。结合区域特点、路面条件及车辆存放和使用需求，在王府井大街周边区域设置18个非机动车规范停放区，可停放非机动车4600辆。与共享单车运营商签署单车共治协议，增加志愿者疏导和人力看护摆放，引导规范非机动车停车秩序，遏制非机动车乱象。
（三）下一步工作安排
王府井全方位转型升级将始终坚持业态升级和环境提升相结合、政府力量和市场力量相结合、远期目标和当前重点相结合的基本原则，我办拟从以下五个方面统筹推进相关工作：
一是规划拉动。立足前瞻性，加强协同研究和统筹推进，委托国际知名公司开展综合景观规划、交通规划与业态升级规划研究工作，系统谋划未来发展。
二是项目带动。立足长远，统筹协调，加快推动重大项目建设，增强街区发展后劲，完成一批，推动一批，激活一批，储备一批。
三是整治推动。着力开展五大专项整治行动，全面提升地区环境水平，实现“净地”“净空”“静音”，为街区转型升级创造良好的城市环境和发展空间。大力度拆除地区违法建设，挤压低端业态不合理经营空间，调整退出低端业态。
四是政策驱动。探索设立王府井改造升级基金和街区转型升级专项资金；制定街区业态指导目录，修订户外活动管理办法。设立王府井商业区改造升级基金。通过收购、置换、回租、合作等方式，盘活街区闲置资源、滞留项目、待开发土地资源，为街区发展提供持续动力。同时，年内出台街区业态指导目录，明确重点鼓励业态和禁止限制类业态类型，组建业态审核委员会，严控不符合街区定位业态的进入，同时制定退出政策，加快疏解低端业态。
五是机制联动。进一步做大做强王府井商会，不断提升商会在街区发展的话语权和影响力，指导地区商家主动升级、错位经营，推动诚信经营、行业自律，开展业态准入审核、举办营销推广活动，构建政府-商会-商家的街区共建共治体系。同时，优化配置区属国有商业资源，积极推动区属企业率先调整业态，带头支持王府井转型升级战略实施。
最后，再次感谢您对王府井地区发展的关心和帮助。我们相信，在区委、区政府的坚强领导下，在包括您在内的政协委员、人大代表等社会各界人士的关心支持下，王府井国际化商业街整体形象必将早日得到全面提升。
现按有关要求，向您提出书面办理报告，具体情况将与您当面沟通汇报。
北京是王府井地区建设管理办公室
2017年5月22日
扫一扫在手机上打开页面