陈元华委员：
您提出的关于“关于推进利用东城区优质教育资源进行教育精准扶贫的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：
习近平总书记在十九大报告中着重指出：让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫；深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。在“确保贫困人口到2020年如期脱贫”的目标指导下，东城区委教工委、区教委聚焦精准扶贫、精准脱贫，举全系统之力，确保扶贫攻坚、携手奔小康行动任务落到了实处。
东城区教育对口帮扶任务重，要求高，在市、区各级领导的关心指导下，教育系统发挥自身优势，全面落实市、区级各项对口帮扶工作任务，使对口帮扶工作稳步推进。
一、扶贫工作基本情况及工作进展
目前东城区有50余所学校参与市区两级政府重点教育对口帮扶工作，每年接待来自帮扶地区挂职、跟岗的干部教师近2000人。我们的主要工作有：
（一）积极完成市教委的工作任务
1.落实挂职、跟岗任务。根据市教委每年下达的对口支援任务，东城区教委严格落实、周密部署，针对各项对口帮扶任务设计了计划书和进度表。2017年接待市教委挂职跟岗干部教师66人，2018年将接待近200人，目前，正在接待来自陕西省略阳县、内蒙古乌兰察布市集宁区、河北雄安新区、宁夏银川等受援地区的35名校级干部和教师到东城跟岗研修，跟岗时间最长达2个月。此外，还选派了1名机关工作人员到雄安新区对岗交流；指导广渠门中学与宁夏银川金凤区唐徕回民中学结对帮扶，并签订了对口帮扶合作协议书；多次与银川市金凤区政府、教育局领导座谈交流，介绍集团化办学经验，并接受该区教师跟岗培训。
2.认真选派援藏援疆支教干部教师。严格落实市教委支教任务，选派政治觉悟高、责任心强、业务素质过硬的干部教师，支教西藏拉萨市城关区和新疆和田南地区。目前，有6名援藏教师和5名援疆教师在当地支教。2018年还将派出19名援藏援疆干部教师。支教教师们克服各种困难，圆满完成了支教任务，为少数民族地区教育水平的不断提升，为地区民族稳定、增进民族团结做出了贡献。
（二）做好东城区政府五地区重点对口帮扶、协作任务
充分发挥区域优势，对口帮扶内蒙古乌兰察布市化德县、阿尔山市、河北省张家口市崇礼区、西藏当雄县、对口协作湖北省十堰市郧阳区，在教师专业化发展、资源共享、教育科研等方面给予支持与指导。2018年，在原有工作的基础上将重点在打造当地品牌学校和远程教研、视频直播课堂上有新的突破。
二、扶贫工作的主要经验和做法
在推进教育对口帮扶工作中我们的主要经验和做法是：
（一）领导高度重视,是做好扶贫工作的关键
习近平总书记在2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报会上指出：未来三年，历史性地解决中华民族千百年来的绝对贫困问题，让现行标准下的贫困人口同全国人民一道迈入小康社会，是我们必须完成的重大任务。
在各级领导的高度重视下，东城区举全区之力，统筹协调、部门配合、上下联动，合力做好各级各类对口帮扶工作。可以说，领导的高度重视是我们做好扶贫工作的关键。
一是中央和北京市领导高度重视扶贫攻坚工作，多次在专题会上着重提出了智力扶贫、教育扶贫的重要任务。市教委对口支援与区域合作处也多次召开专题会议，就对口帮扶任务及重点帮扶目标提出具体要求。王力志处长也亲自到东城区教委调研对口帮扶工作，并对东城教育对口帮扶工作给予了大力指导与帮助。
二是区委、区政府高度重视，区委书记、区长亲自指导对口帮扶工作，多次重点针对教育帮扶工作，仅2018年4月份以来，就召开对口帮扶专题会十余次，对教育脱贫、教育帮扶提出新目标、新要求，亲自规划指导，为两委的教育对口帮扶规划指明了工作方向。
三是教工委、教委领导高度重视。为了做好各地对口帮扶工作，除区教委多次派出调研组前往五个受援地区，实地调研当地教育现状并进行工作对接。针对调研情况多次召开对口帮扶专题工作会，研究不同地区的扶贫需求，制定任务单、计划表、三年帮扶规划，协调各部门研究确定对口帮扶任务计划。另外，目前在阿尔山地区、郧阳区、雄安市均有东城区的机关干部和学校领导在当地挂职交流。
（二）健全的机制体制, 是做好扶贫工作的基础
为全力以赴做好对口帮扶工作，东城区委教工委、东城区教委统筹安排，建立健全了对口帮扶，为全力做好帮扶工作予以了大力支持与制度保障。
一是成立了东城区教育对口帮扶工作领导小组，区委教工委书记、区教委主任为小组组长，主管副主任为常务副组长，对外交流与合作科为牵头科室，组织部、人事科、中、小、学前、职成、体卫科、校外办等业务科室为小组成员，针对对口帮扶地区实际，有重点、有分工地开展业务对口帮扶。
二是责任明确，归口管理。教委由对外交流与合作科总体统筹负责东城区教育系统对口帮扶协作工作。由东城区国际教育交流中心全面实施对口帮扶工作方案，协调管理各学区、各学校、各部门落实市区各级布置的帮扶任务。两年来，通过工作的运转与磨合，东城区教育系统对口帮扶工作组织机构健全，业务归口管理，工作流程规范，形成了和谐、高效的运转机制和团结创新的工作团队。
三是以学区为单位,重点开展地区帮扶工作。东城区挖掘学校自身优势和特点，统筹学区教育资源，有针对性地开展个性化、专业化的对口帮扶和协作，把不同帮扶地区分配到8个学区，由学区主任负责落实，并选取学区中的重点结对学校在受援地区打造1-2个对口帮扶帮扶品牌项目。这样既加强了全区的统筹力度，又促进了工作的层层落实。
（三）对口帮扶经费的落实，是做好扶贫工作的保障
东城区教委每年拿出100—180万作为对口帮扶工作专项经费，保证日常工作的推进。
（四）社会力量的支持，是做好扶贫工作的有益补充
此提案由东城区政协委员陈元华委员提出。陈委员既是中科科教（北京）国际教育科技中心有限公司董事长，也是一位热心教育事业的政协委员。为做好郧阳区的对口协作工作，东城教委于2018年4月派出教委机关1名科长、21中学和166中学各1名副校长分别到郧阳担任教委主任助理、郧阳一中和郧阳实验中学校长助理，助推重点支持学校教育发展。同时，东城区教委还在东城区中小学中开展“献出一份爱共读一本书”东城学生图书捐赠活动，为郧阳区城关三小捐建一所郧阳区“东城图书室”，帮助郧阳区的学生改善阅读条件，开拓学习视野，并把捐书活动与中小学生思想教育相结合，教育东城学生“吃水不忘挖井人”，实现图书漂流、爱心传递、知识共享，让两地中小学生通过读书活动加强交流,增进感情。此活动在东城区教委机关、全区各中小学、幼儿园及职业学校间广泛开展，教育系统各单位师生响应热烈，全系统共捐书5万余册。此项活动也得到了陈元华委员的大力支持。作为民营教育企业，中科科教国际教育有限公司也捐赠了10万元（约1万册）新书，为对口协作工作做出了重要贡献。
三、点线面相结合,打造三个工程
按照习近平总书记强调的“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的工作方针，东城区委教工委、区教委将精准扶贫作为一项政治任务纳入到了东城区教育改革发展的整体规划中，以全面精准的调研为依据，以受援地区教育实际需求为基础，立足区域“造血式扶贫”策略，统筹东城区优质教育资源，制定了“精准扶贫2018-2020”三年工作规划和年度帮扶任务单，以“点、线、面相结合”的帮扶方式，精准定位三个工程，有重点的打造品牌项目，因地制宜地推进帮扶工作，形成“定位精准、特色突出、发展全面、动力持续”的教育扶贫新格局。同时通过细致的工作流程、周密的责任分工、严格的督导检查，确保帮扶工作精准有效。这三个工程分别是：
（一）实施“手拉手”结对工程——建立结对帮扶学校
1.集中力量重点打造当地品牌学校。
2.推动学区学校间建立结对帮扶关系。
3.在结对学校间创设交流平台,逐步开展学生结对深度交流活动。
（二）实施教师素养提升工程——跟岗培训与智力支持
1.跟岗培训
每年分批次接待受援地选派的干部、教师到东城区学校跟岗培训学习，深度参与学校管理及教师的听、评、讲、备课、班级管理及社团活动。全面了解东城区的教育教学情况，全方位的接触教育教学改革。
2.智力支持
由东城区学术委员会牵头，组建教师专家团队，以学科教学为主题，定期开展专题讲座和培训，从整体上提升教师的教学水平
（三）实施信息化共享工程—— 搭建远程教育平台
以重点打造的品牌学校为重点，通过信息化手段，在学校间搭建远程教育平台，实现两地视频远程直播课堂教学和教师互动教研。
教育扶贫是精准扶贫的根本之策。随着脱贫攻坚日益深入，我们更加明确地认识到，扶贫工作不仅要坚持问题导向，更要对症施策，以更大的决心、更精准的举措和更超常的力度，深入推进精准扶贫、精准脱贫事业。习近平总书记多次强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智。扶贫任务尤其是智力扶贫工作，是一项长久的任务和使命，不可能一蹴而就，必须发扬钉钉子精神，润物无声地感召，滴水穿石地坚持，才能见到实效。在市教委及区委区政府的正确领导下，东城区委教工委、区教委必将发挥教育资源优势，积极落实中央及市区各级政府部门部署的对口支援、结对帮扶等各项对口帮扶协作工作，通过智力帮扶不断提升当地教育质量和教育教学水平，真正将“共享优质资源、构建和谐社会”的宗旨落到实处，让每一个孩子都享有公平的优质教育，为促进教育优质均衡发展贡献力量！
以上是我委“关于推进利用东城区优质教育资源进行教育精准扶贫的建议”的答复意见，有不妥之处，请您指正。
北京市东城区教育委员会
2018年6月5日
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