韩玉娟委员：
您提出的关于“关于改善永外地区幼儿入园难的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：
学前教育作为基础教育的组成部分和重要的民生工程，受到党和各级政府的高度重视。近年来，面对逐年加剧的入园难问题，区委区政府高度重视，启动第一期和第二期学前教育三年行动计划，增加学位7157个，在园幼儿达到16720人。尽管如此，受全面二胎政策及人口出生高峰的影响，未来几年，东城区学前学位供给总量不足，入园难问题仍然突出。为此，区委区政府制定并启动第三期学前教育行动计划（2018-2020年）。总体目标为：继续稳定并扩大教育部门办园，加大公办园建设力度。鼓励支持机关、企事业单位、社会组织和个人开办幼儿园。针对土地资源紧缺的客观现实，积极探索社区办园点、小规模办园、半日制等模式，多渠道、多样化扩大学位供给，确保到2020年，常住户籍适龄幼儿入园率达到85%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，彻底解决无证办园问题。
上述目标通过以下措施来完成：
一、继续扩大教育部门办园规模。盘点教育用地，深度整合职成和小学教育资源，将部分土地资源腾出或置换用于学前教育；在学位紧张地区，探索将幼儿园大班转移到邻近的校外教育机构，实现空间和人力资源共享；统筹幼儿园已有的资源，支持、鼓励幼儿园把多功能教室、辅助用房等改扩建成幼儿活动室，扩班扩招；继续探索小班半日、中大班全日的办园模式，优化学位资源，加快家庭延伸课程的开发与应用，推动家园共育。
二、支持公办性质单位自办园建设。落实市级财政对单位自办园的补贴政策，鼓励扩大规模，增加学位供给；设立区级专项扶持补助资金，鼓励单位自办园释放学位，提高招收东城户籍幼儿的比例；鼓励机关、部门、企事业单位恢复或新开办幼儿园。依据各街道学位供需情况调研分析，供需矛盾突出的街道要通过自办或委托等方式至少各新增1所普惠性幼儿园。
三、大力扶持普惠性民办园发展。依据民办教育相关政策和市、区支持学前教育事业发展专项补助资金管理办法，对普惠性学前教育机构给予扶植。制定《东城区学前教育机构基本要求》，细化社区办园点、小规模办园、标准规模园的基本要求；优化社会力量办园审批程序，提高办事效率和服务水平，畅通社会力量进入学前教育领域的渠道；落实东城区普惠性民办园奖补政策，通过生均补助、房屋租金、考核奖励、派驻教师等系列举措，支持社会力量办普惠园；组建教育行政管理部门执法队伍，加强对社会力量办园的治理，有效解决无证办园问题。
四、持续推进无证园分类治理。建立无证办园基础信息台账和综合治理台账，一园一账。按照“规范一批、取缔一批”的原则，持续开展无证园分类治理，加强行业监管，纳入社会力量办园管理范围。
五、加快小区配套园的清理和接收。严格执行新建居住区幼儿园配建标准，加快对已建成居住区配套幼儿园的清理、接收和使用，将其办成公办园或普惠性民办园。
在运行机制上，通过以下方面得以保障：
一、组织保障上，完善东城区学前教育发展领导小组，加强组织力量。领导小组由区长任组长，主管教育工作的副区长任副组长，成员包括教委、发改委、财政局、人力社保局、编办、城管委、国资委、机关事务管理中心、规划局、国土分局和17个街道办事处的主管领导。各部门各司其职，分工负责，建立联席会议制度，听取工作进展情况汇报，协调、解决幼儿园建设中遇到的问题，研究制定政策，明确工作计划和工作重点。
二、资金支持上，根据《北京市市对区促进基础教育事业发展（学前学段）专项转移支付资金管理办法》(京财预〔2017〕2310号)，东城区教委和财政局联合制定《东城区支持学前教育事业发展专项补助资金管理办法》，通过进行生均定额补助、扩大办园规模租金补助、一次性扩学位补助、本区户籍幼儿定额补助等项目，扶持各类公办幼儿园、普惠性民办幼儿园，鼓励引导社会力量参与解决东城区学前学位缺口。同时，根据市区政府有关向社会力量购买服务政策要求，结合我区学前教育工作的实际需求，与区财政局共同探索以政府购买服务的方式鼓励托幼机构发展的途径，进一步破解我区“入园难”问题。
永外地区原有一所公办园，即安乐幼儿园。近几年，由于此地区入园压力持续增大，区教委积极推进幼儿园建设进程，先后在永建里开办五幼附属实验幼儿园，在一师附小老校区和天天家园增设安乐幼儿园大班部和半日班部，与本园形成一园三址的办园规模，不断缓解入园难问题。同时，继续优化地区园所布局，目前，西革新里教育配套幼儿园已经交付教委，即将启动改造工程，有望今年投入使用。同时，望坛地区拆迁将规划还建两所幼儿园。未来，永外地区将达到五园七址的办园规模，极大缓解此地区的入园难问题。
目前，安乐幼儿园位于望坛棚改项目范围内，随着望坛地区拆迁改造项目推进，周边还有未签约户和独立自建房屋，校园周边环境复杂，存在不安全隐患，影响幼儿园正常教育教学活动。为保证棚改项目施工顺利进行，居民按时回迁，安乐幼儿园必须及时周转。在2017年疏解整治促提升工作中，永外街道对位于桃杨路11号产权属于北京泰克仪器有限公司的群租房、仓储业态进行了清理整治，共清理七层厂房，地上面积约4700平方米，地下面积约700平方米。清理整治后的厂房可用于幼儿园周转建设。为保证安乐幼儿园周转及时顺利，街道与区教委、望坛棚户区改造项目征收现场指挥部、城建集团进行了沟通，并安排幼儿园设计建设的相关事宜。街道建议整体租用北京泰克仪器有限公司房屋，一至四层可用于安乐幼儿园周转建设，剩余的三层用于公益场所及望坛棚户区改造项目征收现场指挥部办公场所。
提案中提及的永定门幼儿园旧址目前作为存放教委防汛物资及应急抢险备勤使用，不适合作为幼儿园使用。2011年，永定门幼儿园搬迁至西园子地区，其原因系其地处南站附近，周围有大量的外来人口，存在安全隐患不适合作为幼儿园继续办学。且此址房屋建于上个世纪50年代，房屋建筑老化严重，曾为铁路系统用房，不符合幼儿园建设规范。
以上是我委“关于改善永外地区幼儿入园难的建议”的答复意见，有不妥之处，请您指正。
北京市东城区教育委员会
2018年4月24日
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