纪常伟委员：
您提出的“关于依托校园对中小学生进行课后托管的建议”议案已经收悉，现将议案办理情况答复如下：
首先对您提出的建议及对青少年成长的关注表示衷心感谢！
诚如提案中所提到的，2013年3月，北京市教委下发《关于切实减轻中小学过重课业负担的通知》，提出了严格控制学生作业量、严格控制在校时间等八条规定，明确要求小学生在校时间不能超过6个小时，中学生在校学习时间不超过8个小时。学生有了更多自由的时间培养兴趣爱好，但同时也带来了社会热议的“三点半”问题。如何解决放学后接孩子的问题，成了教育行政部门的新课题。
为深入贯彻十八大及十八届三中全会精神，加快义务教育综合改革、全面推进素质教育进程，减轻学生过重课业负担，强化全社会关注教育、服务学生健康成长的大教育观，提升教育公共服务意识，依据《北京市教育委员会关于在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划的通知》（京教体艺﹝2014﹞2号）精神，全面提升学生的身心健康、人文艺术和科学素养，东城区于2014年4月1日在义务教育阶段全面推行中小学生课外活动计划。此举措一定程度上缓解了困扰千万家庭的“三点半难题”。
一、东城区的课外活动计划开展情况
四年来，98%的中小学都能按照市区教委的要求，从学生的发展出发，以人为本，做到有计划、有方案、有师资、有特色。2017年调研显示，86.1%小学生、82.6%中学生参与课外活动计划。
（一）活动课程设置
在课外活动的课程与活动设置上，结合东城区“健康成长2020工程”“文化传承2030工程”，以科技、艺术、体育为主。科技类课程73门，艺术类课程72门，体育类33门，传统文化38门，其他课程40门。小学以设置丰富的课程为主供学生选择，除此之外，还有学生社团形式参加课外活动；中学的课程与小学略有不同，除课外活动外，还有少部分学科延伸课程、学科融合课程、实践性课程等。
2017年初调研中显示，92%小学、77%中学都在开展与中华优秀传统文化相关的课程及活动。72%的学校将非遗项目的特色课程列入校本课程，邀请部分非遗传承人，校内教师研发、开设传统文化的课程。27%的学校邀请非遗传承人进校讲座或者学生外出参加关于传统文化的实践活动，帮助学生了解传统文化，传承中华美德。利用中秋节、重阳节、春节、清明节、端午节等传统文化节日，打造学生乐于参加的传统文化活动，并感受传统文化的魅力。
（二）师资利用情况
我区参与课外活动计划的在编校教师约3500人（含管理）,校外教育机构教师103人，社会资源单位教师约1600人。充分发挥校外教育机构（专指教育系统内的少年宫、科技馆、青少年活动中心）教师的专业优势，印发规范的活动菜单，供学校选择，仅校外教育机构教师提供服务就辐射到约40所中小学。
（三）社会资源利用情况
据不完全统计，目前共有136家社会资源单位、14家高等院校、9家专业院团进入到东城区中小学服务330活动。
调研结果显示，74.4%的学校与拥有良好的口碑和信誉，有办学资质和营业执照，教师队伍专业的培训机构或者民办教育公司合作开发校本课程， 35.9%的学校与教育实践活动基地、中国科技馆、中国儿艺、百工坊、故宫博物院等北京优质社会资源单位合作，开设丰富多彩的实践课程。23%的学校利用高校资源，例如得到中央戏剧学院、中国海洋大学、北京联合大学的支持与帮助。15.3%的学校聘请专家、优秀团体和优秀个人到校授课等。5%的学校利用家长、退休教师、本校教师资源丰富课外活动课程。
二、问题解决
针对您在提案中提出的问题，经研究我们将在以下几方面加强改进：
（一）课后服务机构监管办法
经统计，东城区教育委员会审批的民办学校中，办学实践中存在6-12岁学生托管的学校20余家，大多数提供寒暑假托管服务，其中有10余家提供课后托管服务。我委本着规范与促进并重、管理与服务并举的工作原则，按照民办教育相关法律法规，从行政管理、安全管理、教育教学管理、财务管理及纠纷处理等方面对审批的民办学校开展托管服务进行多方位监管。
从2017年起，我们每年开展“东城区课外活动计划社会资源单位评审”工作，区教委聘请市区两级的校内、校外业务专家以及专业律师，对参与东城区课外活动计划的103家社会机构资质进行评审，通过的单位70家，待审核单位24家，未通过单位9家，在教育系统办公网及蓝天工程网站上公示了评审结果。对高等院校和文艺团体实行免检。评审工作从业务上对社会机构提出了严格的要求，为进一步规范课外活动提供了保障。我们已将此项工作列入常态工作，2018年6月将开展第二次评审。
（二）学生弹性离校
学生弹性离校，确实是解决三点半问题的好方法。《北京市教育委员会关于加强中小学生课后服务的实施意见》即将出台，它标志着课外活动向课后服务转型，也是破解三点半难题的又一有力举措。我们东城区也正在研究出台本区的实施方案，拟将服务时间延长至17:30，如您所建议，我们会采取学生弹性离校制度，给有需求的家庭提供个性化服务。
（三）托管费用
根据《中华人民共和国义务教育法》规定，在义务教育阶段不允许向学生乱收费用。虽然财政拨付的专项经费有限，但我们会在保证课外活动和课后服务质量的基础上，为学生提供免费服务。
（四）拓宽师资渠道
从2014年实践至今，退休教师一直是我们课外活动最重要的教师来源之一。我们拟定在2018-2019年广泛招募退休教师、退休艺术家、科技教育专家及高校大学生志愿者，建立“东城区课后服务志愿者库”，建立志愿者档案并由区级统一管理、统一培训，解决课后服务教师来源问题。
做好义务教育阶段课外活动及课后服务的管理、实施、指导工作，是我们的义务和责任。区教委将统筹协调，结合区域特点因地制宜，以跨界协作、共建共享为原则，汇聚资源、凝聚力量，最大限度地利用教育资源及社会资源，建立适宜、融合、自主的课外活动课程体系，实现开放、动态、多样的课后服务运行模式。
以上是我委“关于依托校园对中小学生进行课后托管的建议”的答复意见，有不妥之处，请您指正。
北京市东城区教育委员会
2018年5月28日
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