付琪代表：
您提出的“关于改造腾退空间，缓解东四居民入园难的建议”收悉，现将办理情况答复如下：
学前教育作为基础教育的组成部分和重要的民生工程，受到党和各级政府的高度重视。近年来，面对逐年加剧的入园难问题，区委区政府高度重视，启动第一期和第二期学前教育三年行动计划，增加学位7157个，在园幼儿达到16720人。尽管如此，受全面二胎政策及人口出生高峰的影响，未来几年，东城区学前学位供给总量不足，入园难问题仍然突出。为此，区委区政府制定并启动第三期学前教育行动计划（2018-2020年）。总体目标为：继续稳定并扩大教育部门办园，加大公办园建设力度。鼓励支持机关、企事业单位、社会组织和个人开办幼儿园。针对土地资源紧缺的客观现实，积极探索社区办园点、小规模办园、半日制等模式，多渠道、多样化扩大学位供给，确保到2020年，常住户籍适龄幼儿入园率达到85%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，彻底解决无证办园问题。
上述目标通过以下措施来完成：
一、继续扩大教育部门办园规模。盘点教育用地，深度整合职成和小学教育资源，将部分土地资源腾出或置换用于学前教育；在学位紧张地区，探索将幼儿园大班转移到邻近的校外教育机构，实现空间和人力资源共享；统筹幼儿园已有的资源，支持、鼓励幼儿园把多功能教室、辅助用房等改扩建成幼儿活动室，扩班扩招；继续探索小班半日、中大班全日的办园模式，优化学位资源，加快家庭延伸课程的开发与应用，推动家园共育。
二、支持公办性质单位自办园建设。落实市级财政对单位自办园的补贴政策，鼓励扩大规模，增加学位供给；设立区级专项扶持补助资金，鼓励单位自办园释放学位，提高招收东城户籍幼儿的比例；鼓励机关、部门、企事业单位恢复或新开办幼儿园。依据各街道学位供需情况调研分析，供需矛盾突出的街道要通过自办或委托等方式至少各新增1所普惠性幼儿园。
三、大力扶持普惠性民办园发展。依据民办教育相关政策和市、区支持学前教育事业发展专项补助资金管理办法，对普惠性学前教育机构给予扶植。制定《东城区学前教育机构基本要求》，细化社区办园点、小规模办园、标准规模园的基本要求；优化社会力量办园审批程序，提高办事效率和服务水平，畅通社会力量进入学前教育领域的渠道；落实东城区普惠性民办园奖补政策，通过生均补助、房屋租金、考核奖励、派驻教师等系列举措，支持社会力量办普惠园；组建教育行政管理部门执法队伍，加强对社会力量办园的治理，有效解决无证办园问题。
四、持续推进无证园分类治理。建立无证办园基础信息台账和综合治理台账，一园一账。按照“规范一批、取缔一批”的原则，持续开展无证园分类治理，加强行业监管，纳入社会力量办园管理范围。
五、加快小区配套园的清理和接收。严格执行新建居住区幼儿园配建标准，加快对已建成居住区配套幼儿园的清理、接收和使用，将其办成公办园或普惠性民办园。
在运行机制上，通过以下方面得以保障：
一、组织保障上，完善东城区学前教育发展领导小组，加强组织力量。领导小组由区长任组长，主管教育工作的副区长任副组长，成员包括教委、发改委、财政局、人力社保局、编办、城管委、国资委、机关事务管理中心、规划局、国土分局和17个街道办事处的主管领导。各部门各司其职，分工负责，建立联席会议制度，听取工作进展情况汇报，协调、解决幼儿园建设中遇到的问题，研究制定政策，明确工作计划和工作重点。
二、资金支持上，根据《北京市市对区促进基础教育事业发展（学前学段）专项转移支付资金管理办法》(京财预〔2017〕2310号)，东城区教委和财政局联合制定《东城区支持学前教育事业发展专项补助资金管理办法》，通过进行生均定额补助、扩大办园规模租金补助、一次性扩学位补助、本区户籍幼儿定额补助等项目，扶持各类公办幼儿园、普惠性民办幼儿园，鼓励引导社会力量参与解决东城区学前学位缺口。同时，根据市区政府有关向社会力量购买服务政策要求，结合我区学前教育工作的实际需求，与区财政局共同探索以政府购买服务的方式鼓励托幼机构发展的途径，进一步破解我区“入园难”问题。
建议中提到的四个“闲置资源”，经过调研，目前状况如下：1.东四四条甲70号，属京诚集团直管公房，院内房屋面积共575.31平方米，共22户，现使用单位北京市博能培训学校；2.东四四条72号，现为北京电子仪表系统老干部活动站，正规多层楼，单位产权，用途为办公用房，院内房屋面积共1661.55平方米；3.东四四条74号，冶金部产权，面积共814.2平方米，现居住居民20户；4.东四四条77号，属京诚集团直管公房，院内房屋面积共197.58平方米，已开工建设胡同博物馆。此四址目前都在使用中，暂时还不能用作幼儿园的资源扩充。2016年区教委联合东四街道对东四地区房屋及院落进行过一次普查，已计划将东四六条育芳8号作为幼儿园使用，且正在推进过程中。
以上是我委“关于改造腾退空间，缓解东四居民入园难的建议”的答复意见，有不妥之处，请您指正。
北京市东城区教育委员会
2018年5月2日
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