内 容
一、起因
2015年4月30日，中共中央政治局审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》，确定北京市的城市功能定位为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”，科技创新成为北京市的核心功能之一。要成为科技创新中心，除了人才的培养、资源的整合，科技创新交流平台的搭建是必不可少的措施之一。
2016年2月25日，国务院办公厅发布了《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》，制定了到2020年，科技教育、传播与普及长足发展，建成适应创新型国家建设需求的现代公民科学素质组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质建设的公共服务能力显著增强，公民具备科学素质的比例超过10%的目标。根深才能叶茂，北京本地的科技人才培养和科学知识普及既是提高百姓科学素质的需要，也是把北京建成科技创新中心的长效支撑。
为了建设科技创新中心，提高居民的科学素质，东城区委区政府已经出台了多项措施，也取得了显著的成效，十二五计划结束，东城区具备全民科学素质的人口比例已经达到了16.5%，不但远超十二五规划的确定的全国范围5%比例，也超过了北京市确定的13%的目标要求。但是，针对将北京市建设成为全国科技创新的目标，东城区目前尚缺乏一个承担科技创新交流、分享和科学普及的专门载体，这是完善东城区成为科技创新中心亟待解决的问题之一。
二、分析
（一）现实的需求
1、科学普及的需要
中共十九大报告对全国提出了“弘扬科学精神，普及科学知识”的要求，科学的普及是我们国家和社会必将长期不懈坚持的强国之策，《全民科学素质行动计划纲要实施方案》正是实现这一强国之策的实施路径。
具体到东城区，为了实现《纲要实施方案》提出的目标，需要进一步对普通居民进行持续的科学知识普及和科学素质的提高，而目前的现状是：
东城区现有两家青少年科技馆，系由原崇文区和原东城区的青少年科技馆转化而来，其主要功能是针对区内青少年的科普培训和教育，现有的场地、人员均无法满足对东城区普通居民进行科学普及的需求，且青少年科技馆隶属于区教委管理运营，从管理体系上亦不能满足对普通居民进行科学普及的需求。
北京市虽拥有多家科技馆，包括国家级的中国科技馆，即将开馆营业北京市科技馆等，但上述国家级及市级科技馆由于功能要求、覆盖范围等限制，并不能完全适应东城区的具体需求。目前北京市的16个区中，为满足各区区域的科学普及需求，已经有9个区设立了区属科技馆或科技活动中心，东城区作为核心区目前尚没有针对东城区普通居民开展科普教育的区级科技场馆。
针对上述现状，东城区迫切需要设立区属科技馆等科普场馆，针对东城区发展需要，通过具体的载体和平台来落实对普通居民及城市新居民的科学普及工作。
2、科技交流和服务的需求
科技的发展，科技创新中心的建立，必然需要与全国乃至全球的科技创新主体进行技术、经营等方面的交流和分享，也需要对本区的科技创新主体提供技术、经营等方面的服务，目前东城区政府已经为创新主体提供了大量的政策、法律、管理等方面的服务，但多采用不定期召开会议、临时选定会议场所等方式进行，缺乏一个作为技术、经营相关交流的固定载体和场所，提供的服务多为以政府的角度对创新主体进行引导和管理，缺乏创新主体间长期、持续交流和分享的平台，不能满足创新主体交流的时效性需求和个性化需求。
3、疏解整治后提升城市功能的需求
几年来，东城区的疏解整治促提升工作取得了显著的成果，如何更好的利用腾退出的公共空间，防止二次形成人口聚集的态势、彻底实现产业转型、根除“大城市病”，也是区政府必须妥善处理的疏解后续问题的现实需求。
（二）解决方案分析
十九大报告提出要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。
我们认为，可以将上述东城区面临的多项需求进行结合解决，利用疏解腾退出的公共空间，建设东城区区属科技馆及科技服务中心系统，完善现有科技馆运营模式，在承担对普通居民的科学普及功能的同时，建设和完善科技创新展示、交流和分享的平台，提供科技创新服务，为实现东城区科技创新中心功能提供时间上长期、场所上固定的现实支持，设立东城区科技馆可以作为东城区建设科技创新中心支撑服务体系的有益探索。
按照通行的定义，科学技术馆（简称科技馆）是以展览教育为主要功能的公益性科普教育机构。主要通过常设和短期展览，以参与、体验、互动性的展品及辅助性展示手段，以激发科学兴趣、启迪科学观念为目的，对公众进行科普教育；也可举办其它科普教育、科技传播和科学文化交流活动。这种传统的科技馆功能已经不能满足东城区的现实需要尤其是东城区要建立科技创新中心的功能需求，我们认为，可以在坚持公益性运营的前提下，拓展科技馆的功能，在东城区建立集科普教育、展览展示、科技成果交流分享、科技创新服务功能为一体的新型科技场馆，为东城区的科技创新和科学普及提供全面的支持。
从场馆的设立运营模式上，可以采用以政府推动，多种主体参与，科技协会领导运营的方式进行。由政府推动并引导，可以保证科技馆的正确发展方向；多种主体参与，可以充分动员社会各种力量和资源合力参与场馆的建设和经营，并针对性的满足创新主体的科技服务需求；科技协会领导运营，可以在维护科技馆公益性运营属性的同时确保科技馆运营中对科技前沿信息的及时掌握、交流、分享，并促进科技成果的转化。
三、建议
一、以疏解整治腾退的公共空间为基础，新建或改建现有空间，选址建立东城区科技馆，其功能定位为科普教育中心、科技交流分享平台和科技创新服务平台。
二、科技馆的性质确定为公益性服务机构，由政府主导，通过吸收各种社会资源和力量，采取多元化股权结构投资模式设立。
三、科技馆的日常管理经营可以采用由东城区科学技术协会等社团组织及公益机构负责运营的方式进行
扫一扫在手机上打开页面