吴祥明代表：
您提出的“关于从根本上解决阳光菜市场问题的建议”收悉，现将有关情况答复如下：
东城区秉承“菜篮子”工程是民生工程、民心工程、公益事业的理念，以蔬菜网点布局合理、价格公道、消费安全为目标，近年来持续巩固规范化社区菜市场建设成果，提升蔬菜零售网络“便利化、规范化、连锁化、品牌化、特色化”水平，增强政府对蔬菜零售终端的调控能力，保障蔬菜市场的稳定供应，基本满足了东城区不同层次居民的蔬菜消费需求。
一、 东城区规范化社区菜市场概况
规范化社区菜市场是指以摊位、专间形式零售主副食品的经营场所，主要经营果蔬、肉禽及其制品、水产品、乳制品、豆制品、干货食品、调味品、粮油及其制品等，必须符合《北京市社区菜市场(农贸市场)设置与管理规范》的标准要求，经过商务、工商、财政等部门的联合验收和评审。按照“市管批发、区管零售”的原则，东城区不断完善区域蔬菜零售网点布局、巩固菜篮子建设成果，规范化社区菜市场的模式发挥了蔬菜流通主渠道的功能和作用。
截至目前，全区共有规范化社区菜市场23家，建筑面积3.687万平米，营业面积3.309万平米，摊位数1926个，从业人员1846人，2016年蔬菜销售量8.75万吨，年销售额近6.56亿元，日销售蔬菜量240吨，是全区蔬菜零售供应的主要方式。
按营业面积分，规范化社区菜市场营业面积在600-1000平方米（含600平方米）之间的有4家，1000-2000平方米（含1000平方米）之间的有15家，2000平方米-5000平方米（含2000平方米）之间的有4家。
二、 王府井阳光菜市场简介
王府井阳光菜市场成立于2004年，位于东安门大街43号锡拉胡同内，是东华门街道唯一的一家菜市场。建筑面积1200平米，营业面积1000平米，现有商户56户，从业人员65人，属于东城区中等规模的菜市场。市场于2012年进行了一次升级改造，距今已有五年，原有的运营环境、经营方式已不适应消费者需求，目前市场正在进行又一次升级改造，更新市场外立面、招牌、墙面、道路、台阶，改造消防、照明、上下水等硬件设施，增加老年人、残疾人福利卡消费、手机支付等配套设施和服务，提升安保、车辆管理设施及管理水平。
三、 存在问题及工作举措
对于您提出的王府井阳光菜市场扰民、交通拥堵、环境脏乱差、从业者多为流动人口与人口疏解形势不适应等问题，我委会同东华门街道办到王府井阳光菜市场进行了实地调查，与企业实际控制人和经营管理人员进行了沟通。该菜市场处于锡拉胡同，附近有首都医科大学附属口腔医院、北京市公安局东城分局东华门派出所、东城区卫生局第一幼儿园等单位，由于胡同道路狭窄、各单位人流车流量大，容易造成交通拥堵，菜市场早上7点前由于商户进菜上货卸货，容易造成车流量大，噪音污染等问题。
对于您提出的“建议该市场承租人放弃该市场的承租权或者改变经营方式，引进物美等大型超市进驻”，由于企业经营属于市场行为，作为政府部门只能加以引导，无法强制企业改变经营业态。东华门街道辖区内仅有一家规范化社区菜市场，区域内居民具有一定的购菜需求，关闭菜市场很可能产生居民购菜不便的问题。在北京市疏解整治促提升的工作中，市商务委在《关于“疏解整治促提升”工作中完善便民商业若干问题的指导意见》中提出，便民商业网点应以规范、改造、升级为主，优化网点布局，在坚决拆违、整治的同时，合理规划建设便民商业网点，满足居民生活需求，拆除清退社区菜市场应经区政府同意，相关区商务委应按照“撤一补一”原则和确保服务面积和服务功能的要求，提前组织做好补充替代措施，补充替代措施方案应向市商务委报备。因东华门街道辖区内没有合适的空间资源，补开菜市场难度大，撤销菜市场不符合市里相关政策。因此，针对王府井阳光菜市场存在的问题，我委将从以下几个方面推进工作：
一是，会同东华门街道办加大与王府井阳光菜市场的督查力度，要求菜市场在经营过程中严格按照《北京市社区菜市场(农贸市场)设置与管理规范》的要求进行，场内环境，包括噪音、空间、地面、照明、卫生、布局应符合标准，车辆运营应符合交通部门有关规定。要求企业加强日常管理、落实门前三包责任制，联合城管、环保、工商、食药、交通等执法单位对其日常经营进行必要的提醒和规范。
二是，结合区商务委“东城区生活性服务业品质提高行动项目”资金支持工作，要求王府井阳光菜市场升级改造工程按照社区商业便民服务综合体的标准进行，以方便居民日常生活为核心，拓展社区商业服务功能和商业设施配套，建设成以必备型商业服务业态为主（蔬菜零售、便利店、餐饮、洗染、美发、家政等），其它业态为辅的多功能社区商业综合服务体系。通过引进品牌化、连锁化的多业态经营方式，提升菜市场品质、统一人员管理与服务，最大程度地减少原蔬菜经营摊位、蔬菜经营车辆的使用以及流动人口从业人员。此外，为了不堵塞胡同，维护交通秩序，市场北边的三个门将只保留一个，从东边开一个门方便商户停车卸货，升级改造后市场的环境和管理将更加规范化。
三是，组织王府井阳光菜市场负责人参加“参观考察西城区及丰台区社区便民服务综合体”活动，与东城区2017年重点升级改造菜市场一起赴西城、丰台考察菜市场升级改造示范工程，学习其它区升级改造便民服务综合体经验，促进升级改造菜市场企业之间的交流，工商、食药、商务委等部门同时对菜市场进行综合指导。
四是，结合东城区“七小”业态清理整治工作，会同区工商分局、东华门街道办，加大锡拉胡同周边“七小”业态清理整治力度，以严控增量、疏解存量、提高品质为目标，减少“小散乱”商户及流动人口，提升该区域交通及道路环境水平。
最后，再次感谢您对我们工作的关心与大力支持。
北京市东城区商务委员会
2017年5月24日
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