傅志斌委员：
您提出的《关于以城市体检为基础促进东城城市更新的提案》收悉。经认真研究，并会同我区相关单位会商办理，结合我区城市体检常态化开展、城市更新工作推进实际，现将办理情况报告如下：
一、构建 “体检－更新－治理” 一体化东城模式
2017年以来，中共中央、国务院先后批复《北京城市总体规划（2016年-2035年）》和《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）》。依据批复精神，北京市率先实践“一年一体检、五年一评估”常态化城市体检评估机制，为在全国范围内落实“建立城市体检评估机制”的要求做出探索性示范，核心区也成为最早将城市体检评估工作推向控规层面的区域之一。2018年至今，东城区依据市级工作方案要求，逐步建立区级体检评估工作机制，不断深入完善体检内容，推动城市体检评估成果转化应用，助力城市精细化治理和高质量发展。
二、创新工作机制、成立一体化领导小组
2026年，我区依托区城市更新专项小组架构，对标市级架构成立区级城市更新实体化工作专班，建立高位统筹、多部门协同联动工作体系，统筹规自、住建、发改、交通、文旅、卫健、各街道等单位协同发力。专班实行实体化集中办公，建立项目会商联审、周例会调度、工作台账日报等机制，对城市体检发现的难点问题、更新项目推进堵点，实行联合研判、统一交办、闭环督办。后续将持续优化跨部门协同议事、联合研判、成果共享工作机制，持续提升体检与城市更新统筹联动效能。
三、深化体检维度、增设东城特色指标及项目级深度体检
在严格落实市级统一体检指标基础上，我区立足首都核心区老城特点，持续优化体检评估内容，2025年，为进一步深化街区体检，将体检评估工作由街区向社区延伸，我区按照市级工作部署，选取部分社区为首批试点，采取党支部联合共建的形式，深入基层现场研究解决问题，打通规划实施的“最后一公里”。后续将根据您的建议，在现有工作基础上，研究梳理增设适配东城老城的特色体检指标，对重点更新片区与项目要求实行“项目级深度体检”。
例如，当前磁器口东城市更新项目已全面开展前期深度体检工作，针对项目范围内的历史文化保护对象涉及不可移动文物、历史建筑、传统风貌胡同、传统地名、古树名木5类历史文化资源开展了调查评估工作。其中，不可移动文物及新发现文物线索7处、历史建筑2栋、传统胡同33条、传统地名23个、古树名木1株。此外，项目范围内尚存保持有一定历史、风貌价值的传统四合院10座，其中未公布为历史廷筑的挂牌保护院落7座，调查研究中额外发现的传统风貌保存情况较好的院落3座。同时全面排查区域房屋安全、应急通道、市政设施、公共空间等现存短板与安全隐患。本项目所在区域因多年拆迁滞留，部分房屋安全隐患突出，街巷狭窄、应急疏散通道不畅，存在较大安全隐患。现状市政基础设施承载能力低，设施老化问题严重，绿地等公共活动空间欠缺，公共服务设施品质和服务能力有待提升。地区居民对居住环境改善的心情极其迫切，房屋安全等问题也亟待解决。该项目通过全面落实体检要求，通过前置排查全面摸清资源底数、梳理现存问题，从源头规避项目实施过程中各类风险，为后续综合性城市更新的实施推动打下了良好基础。
四、关于强化数据赋能、搭建城市更新智慧决策平台建议
北京市住房和城乡建设委员会为统筹全市城市更新项目，已统一搭建城市更新项目管理平台，我区严格按照市级工作要求，常态化在市级平台内按年度梳理报送城市更新计划项目，实行项目入库、实施调度、进度更新、台账管理全流程线上规范管理。下一步，我们将根据您的建议，在用好市级城市更新项目管理平台基础上，推进研究整合体检数据、空间资源、民生诉求、历史文脉等多源信息，完善数据共享和智能分析应用机制，逐步深化数字化、智能化在城市体检和城市更新全过程的应用，进一步提升科学决策水平。
五、关于推动多元参与、完善公众共建共治共享机制建议
我区充分发挥城市体检评估工作的平台作用，打通“自上而下”和“自下而上”的双向沟通渠道，促进高校学术团队、实施主体、社会组织等多元主体参与，广泛听取意见建议，使体检评估工作发挥最大效力。同时，进一步发挥责师团队技术支撑作用，深化体检评估颗粒度至社区层面，在“诊断”环节精准发现规划实施问题难点，推动规划落地落实，构建政府统筹、专业助力、市场参与、居民共治的良好格局。
六、下一步工作打算
下一步，我区将持续把城市体检作为精准推进城市更新的基础性、前置性工作。扩大社区级体检试点范围，把体检成果全面贯穿城市更新全生命周期。总结提炼磁器口东项目 “前置体检、问题前置化解” 的实践经验，在全区后续各类城市更新项目中全面推广，把城市体检贯穿项目谋划、实施、运维全流程，充分发挥体检前置把关、精准赋能的作用。同时进一步健全多部门统筹协同机制，加快研究智慧化决策平台建设，完善公众参与和民主监督渠道，以科学体检赋能老城保护、民生改善、功能提质，不断提升城市更新精准化、精细化、科学化水平，全力打造宜居、韧性、智慧的首都核心区老城更新样板。
感谢您对东城区城市体检和城市更新工作的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见建议。
北京市东城区住房和城市建设委员会
2026年6月10日
主要领导签发：苏振芳
承办人及联系电话： 余金卫 18610007058
委员意见：办理满意，同意办理意见。傅志斌，2026年6月12日。
扫一扫在手机上打开页面