马淑萍委员：
您提出的第25号关于“有效激发民间投资，高质量促进北京城市更新”提议已收悉。针对提议所提问题，我委联合区发改委进行研判分析，现将提案办理情况报告如下：
一、城市更新工作开展情况
我委严格执行市级城市更新政策部署，全面落实城市更新政策工具箱（1.0版）要求，立足首都功能核心区定位，统筹推进项目实施、立项服务与资金保障，为民间资本参与筑牢基础。
一是压实政策执行责任，依托区级工作专班，全面落实各项城市更新政策要求；二是优化项目立项服务，持续优化城市更新立项流程，以试点示范项目带动整体更新提升工作；三是强化资金保障，抢抓国家金融政策机遇，积极争取中央预算内资金、市级补助、专项债及政策性金融工具支持。
二、当前亟待破解难点问题
结合我区城市更新项目推进实际，当前工作中仍存在以下突出问题。
（一）项目商业模式尚不健全
城市更新项目公益属性强、回报周期长，多数项目难以自主形成商业闭环，民间资本参与意愿不足，仍存在“财政补一点、平台扛一点、市场撑不住”的困境。
（二）政策与金融支撑仍有短板
现有专项资金覆盖范围有限、使用不够灵活，适配城市更新的长周期、低利率金融产品不足，轻资产运营主体融资难、融资贵问题依然突出。
（三）项目审批与标准适配性不足
城市更新项目审批链条复杂，土地确权、用途转变、容积率调整等缺乏明确操作依据；消防、绿化等现行技术标准以新建项目为导向，与老旧建筑改造实际不相匹配。
三、后续工作推进思路
下一步，我委将持续落实市级政策要求，会同相关部门聚焦短板弱项，狠抓执行落实，全力激发民间投资活力。
（一）狠抓市级政策落地，深化试点示范
严格落实城市更新政策工具箱1.0版要求，加快推进试点示范、重点项目，总结可复制、可推广的城市更新民间资本参与模式，以点带面提升整体工作水平。
（二）创新商业模式，拓宽民间投资渠道
调研全国城市更新优秀项目，学习成功经验，积极探索开发运营一体化、合资合作、特许经营等创新模式，鼓励民营企业深度参与投资、建设、运营全链条城市更新工作。
（三）强化资金与金融保障，增强项目可持续性
持续加大中央预算内资金、超长期国债、市级补助等争取力度；积极对接金融机构，构建“财政+金融+民间资本”多元投入格局。
（四）优化审批服务，打通落地堵点
健全区级跨部门协调机制，针对土地、规划、消防等关键环节主动对接市级部门争取指导；推动审批效率提升，降低市场主体落地成本。
（五）积极建言市级，完善政策工具箱2.0版
结合基层执行痛点，结合民间资本参与路径、核心区资金倾斜政策保障、典型案例推广机制向市级献言献策，力争为高质量城市更新工作提供更精准的政策支撑。
北京市东城区住房和城市建设委员会
2026年5月28日
主要领导签发：苏振芳
承办人及联系电话：张紫元 64047711-6530
委员意见：非常满意 马淑萍
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