东城区应急管理综合执法大队 “柔性执法”助力优化营商环境

近日，东城区应急执法大队办结一起安全生产轻微违法案件，经调查研判后依据《中华人民共和国行政处罚法》和《北京市应急管理轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》依法作出不予行政处罚决定，以“轻违不罚，首违慎罚”的柔性执法方式，既守住了安全底线，也为企业减轻经济负担。

一是发现隐患，调查取证。东城区应急执法大队执法人员严格按照年度执法检查计划，以优化辖区内营商环境为主线，稳步推进执法检查工作。执法人员在检查中发现，北京某公司未建立健全特种作业人员档案。执法人员对相关材料进行拍照、逐一核实，全面收集违法违规信息。同时，对该企业下达《责令限期整改指令书》，督促企业对该隐患问题进行整改。

二是有法可依，审核立案。执法人员根据所收集的材料，初步判断符合立案基本条件后，立即上报至东城区应急执法大队，通过队内的集体审议制度再次进行审核：该行为虽违反《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十五条，依第三十八条可处警告并罚款，但经确认，该企业是初次违法、危害轻微、及时改正，执法人员依据《行政处罚法》第三十三条第一款，依法作出不予行政处罚决定。

三是强化教育，普法明责。执法人员在检查后对该企业开展法治宣传教育，明确告知企业档案管理要求及法律责任，并在后续督促企业健全制度、规范管理。

通过“首违不罚+教育指导”模式，企业不仅及时完成整改，更增强了安全生产意识和合规经营能力，今年以来，东城区应急执法大队已依法对多起首次轻微违法案件作出不予处罚决定，这既是对规范基层行政执法、推行“免罚慎罚”清单制度的典型实践，又是以“执法既有力度又有温度”为理念，坚持法治思维、问题导向和教育为先工作原则的体现，切实优化辖区营商环境。