北京市东城区人民政府工作报告
——2021年12月9日在北京市东城区第十七届
人民代表大会第一次会议上
北京市东城区人民政府代区长 周金星
各位代表：
现在，我代表本届人民政府，向大会报告工作，请予审议。
第一部分 过去五年工作回顾
在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，牢固树立“崇文争先”理念，围绕“一条主线、四个重点”战略任务，全力加快“五个东城”建设，圆满完成了区十六届人代会确定的各项目标任务。
五年来，区域经济保持了良好发展势头。预计地区生产总值从2280亿元增长到3200亿元左右；区级一般公共预算收入从172.2亿元增长到195.5亿元；人均GDP从3.9万美元增长到6万美元以上；固定资产投资累计完成1283亿元左右；社会消费品零售额从1146亿元增长到1280亿元左右；万元GDP能耗累计下降16%左右。
五年来，我们忠诚履行核心区职责，以首善标准完成重大活动服务保障，为服务国家和首都工作大局作出了东城贡献。牢固树立“红墙意识”，举全区之力，以“精精益求精，万万无一失”的标准，高质量做好安全维稳、环境整治、景观布置等工作，圆满完成党的十九大、第二届“一带一路”高峰论坛、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等服务保障任务，充分展现了东城干部群众勇于担当、敢于胜利的精神风貌，形成了更加成熟完善的服务保障机制。建立“1+4+N”服务机制和中央政务服务专员制度，开辟服务中央单位绿色通道，实现“一站式”办理需求和“三个零”工作要求。全面实施“雪亮工程”和“智慧平安小区”建设，大力推进市域社会治理现代化和扫黑除恶专项斗争，防范化解重大风险，出色完成了为党中央站好岗、放好哨的神圣使命，“四个服务”工作在全市满意度调查中名列前茅。
五年来，我们坚决贯彻京津冀协同发展战略，攻坚克难推动减量提质，疏解功能谋发展迈出坚定步伐。紧紧围绕“双控四降”目标，持续深入开展“疏解整治促提升”专项行动。疏解转型区域性专业市场21个、住宿业企业166家，退出工业企业16家。天坛医院成为全市首家整体外迁的市级大型医院。实现人防工程、地下空间违规住人和直管公房转租转借动态清零。预计到2021年底，全区常住人口将降至70.8万人，比2016年底减少15.6万人。全面完成177条大街、1004条背街小巷环境整治提升，拆除违法建设93万平方米，封堵“开墙打洞”近万处，清理广告牌匾1.2万块，完成92条街巷架空线入地。平安大街等14条大街变身为林荫景观大道，雨儿胡同、府学胡同等9条胡同获评北京“最美街巷”，城市面貌焕然一新。建设提升便民商业网点307个，实现8项基本便民商业服务功能社区全覆盖。史家小学、北京二中教育集团等19所学校输出优质教育资源，支持雄安新区和北京城市副中心建设发展。
五年来，我们深入推动产业融合创新，持续优化营商环境，发展质量效益显著提高。金融业增加值突破千亿元，GDP占比超过30%，集聚度、贡献率持续提升。连续承办两届北京REITs产业发展大会，成功引入摩根士丹利、瑞银证券等外资金融机构，实现浙商银行北京分行、农银理财等落户东城，11家企业挂牌上市。高水平建设“国家文化与金融合作示范区”，获批“国家文化出口基地”，实现北京文创板落户，“故宫以东”文商旅品牌初步形成，文化产业地均营业收入全市第一，入选全国文化企业30强数量全市第一。引入高通、英特尔等一批世界知名科技企业，科技服务业和信息服务业占比达到22%。“两区”建设累计落地项目110个，实际利用外资30.7亿美元。重点功能区品质不断提升，王府井大街荣膺“全国示范步行街”，前门地区成为“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”。推进“国家级文化和科技融合示范基地”建设，东城园地均产出居中关村各分园首位。改造低效楼宇90余栋，中粮置地广场、中海地产广场入选中国楼宇经济新地标，区级税收超亿元楼宇达27栋，楼宇和园区经济支撑作用更加突出。区属国企基本形成“3+1”国有经济布局。推出“紫金服务”品牌，健全完善“1+5+N”产业政策体系，为1100家重点企业、304栋商务楼宇配备服务管家，连续四年在全市营商环境评价中名列前茅。财源建设工作在全市评估中持续保持第一。
五年来，我们坚决扛起老城保护复兴历史使命，以文化浸润城市，成为全国文化中心建设排头兵。启动实施核心区控规三年行动计划，完成阶段性任务185项。严格落实“老城不能再拆了”的要求，在全市率先出台历史文化街区管控导则，有序实施中轴线申遗保护项目。完成太庙、天坛等34处文物腾退和18处文物保护修缮，推动皇史宬等文物活化利用，完成永定门公园古御道展示。北大红楼周边环境实现整体提升。崇雍大街恢复“文风京韵、大市银街”古都风貌，前门三里河和玉河故道重现“水穿街巷、绿树成荫”历史景观。创新“共生院”模式，草厂片区和南锣四条胡同完成整治提升，让老胡同的居民过上了现代生活。成立文化发展研究院，实施文化引领等“五大工程”。深化“国家公共文化服务体系示范区”建设，100个社区公共文化设施实现社会化运营，推出“美后肆时”、角楼图书馆等高品质特色文化空间。新增国家级非遗项目6项。五大戏剧节接续举办，“南阳˙共享际”戏剧工场、北京国际戏剧中心先后投用，“大戏东望”戏剧生态链初步形成。“书香东城”氛围浓郁，率先建成“十分钟文化圈”，实体书店建设指标、人均公共文化设施面积全市第一。
五年来，我们全力推进重点工程建设，加强城市精细化管理，城市功能品质不断提升。攻坚提速危改、棚改和“三老”改造，17000余户居民住房条件得到改善。西河沿、宝华里两个长期滞留项目基本完成签约腾退，望坛项目作为核心区最大体量棚改工程，回迁楼实现开工建设。坚持“一把尺子量到底”，攻坚克难完成天坛周边65栋简易楼腾退，全区累计腾退简易楼109栋。探索“申请式退租”模式，完成平房区居民退租2000余户。实施92个老旧小区综合整治，推动实现“六治七补三规范”。停滞多年的东直门交通枢纽项目全面复工，西部会馆、览海大厦等重点项目实现竣工，王府中环投入使用。14条次支路建成通车，分区连片提升慢行系统165.4公里。胡同停车治理初见成效，“不停车”胡同达42条。王府井周边在全市率先建成交通安宁步行友好街区，全区累计增加车位供给2万余个。推进“厕所革命”，改造提升公厕751座。坚决打赢大气污染防治攻坚战，细颗粒物年均浓度累计下降53%。利用北京游乐园原址建设龙潭中湖公园，保留摩天轮延续城市记忆。建成大通滨河公园等大尺度公园6处、口袋公园40余处，新建和改造绿地126.7万平方米。实现龙潭三湖及青年湖—柳荫湖水系连通，市级考核断面水质全部达标，获评“全国节水型社会建设达标区”。
五年来，我们持续推动社会治理创新，形成一系列“东城模式”“东城经验”，基层治理能力显著增强。持续深化“热线+网格”为民服务模式，“接诉即办”考核保持全市前列，获评“全国12345热线治理案例奖”。率先实施街道“大部制”改革，设立“社区专员”岗位，首创“小巷管家”模式，创新经验在全市推广。推动“街道吹哨、部门报到”改革，90%城管执法力量下沉街道，合力办好群众身边的事。推出“小院议事厅”“周末卫生大扫除”等社区治理品牌，“五民”群众工作法获评全国优秀社区工作法。探索开展平房区物业管理，胡同居民生活环境明显改善。抓好两个“关键小事”，推进“局包社区”结对协作，业委会（物管会）组建率和物业管理覆盖率达到93.4%，党的组织和工作覆盖率达到99.9%。建立垃圾分类全流程闭环体系，实现分类设施100%达标，“示范小区”数量位居中心城区首位，垃圾分类日益成为居民生活新时尚。推广应用“三色”预警管理和“火眼”系统，以科技手段破解狭窄胡同和木质大屋顶简易楼消防难题，建成小微消防站856个，5595项挂账隐患全部销账，群众安全感不断提升。
五年来，我们围绕“七有”要求“五性”需求，用心用情用力为群众谋福祉、解忧困，推动发展成果人人共享。夯实民生之本，广泛开展就业创业扶助，登记失业率控制在2.5%以内，零就业家庭保持动态清零。居民人均可支配收入预计突破 9万元，年均增长6.4%。持续深化学区制教育综合改革，新增学前教育学位8000个，扩充义务教育学位2.4万余个。落实“双减”政策，实施教育质量、队伍质量提升三年行动计划，实现义务教育优质资源全覆盖。持续推动“国家智慧教育示范区”等7个国家级试点、示范区建设。科普服务覆盖面不断扩大。建成医联体12个，隆福医院和鼓楼中医医院晋升三级医院，国家基本公共卫生服务考核全市第一。深化“国家医养结合试点区”等7个国家级卫生健康项目建设，医药分开、医耗联动综合改革平稳实施，医改评价关键性指标全市最优。创建“国家全民运动健身模范区”，“15分钟健身圈”社区覆盖率达到100%。荣获第十五届市运会、首届市冬运会总分第一名，输送的运动员在东京奥运会上获得奖牌数占全市总数近七成。建成街道养老照料中心15家、养老驿站54家。残疾人基本康复服务覆盖率达到100%，无障碍环境建设水平全市领先。筹集各类保障性住房4.7万套，配租配售2.3万套。食品、药品抽检合格率均保持在99%以上。健全退役军人三级服务保障体系。圆满完成第七次全国人口普查。助力5个受援地区全部实现脱贫摘帽。
五年来，我们旗帜鲜明讲政治，持续加强政府自身建设，政府服务效能显著提升。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，坚持以政治建设为统领，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。深入贯彻落实中央八项规定精神，切实抓好巡视巡察问题整改。坚持过“紧日子”，实现预算执行审计、经济责任审计全覆盖，政府运行成本持续降低。完成规自领域、人防系统等专项整治，始终保持反腐败高压态势。持续深化“放管服”改革，大力推行“告知承诺制”“证照分离”改革，完成“一门一窗一网一次”改革，90%以上的区级政务服务事项实现“全程网办”，率先设立反映“办不成事”窗口，破除阻碍企业群众办事的隐性壁垒。高质量完成“七五”普法，高标准创建“全国法治政府建设示范区”，重大行政决策规范化、法治化水平进一步提升。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协提案2241件，办结率100%，解决率、满意率不断提高。
特别是去年以来，我们坚持人民至上、生命至上，严格落实“四方责任”，坚决打好新冠肺炎疫情防控阻击战。在全市率先推动机关干部下沉，率先实现所有小区胡同封闭式管理，率先完成集中核酸检测任务，率先开展“三全”健康监测管理，7000余名医务工作者义无反顾投身抗疫战场，“东城社工”成为抗疫先锋，实现辖区内重点商务楼宇、医疗机构、医务人员零感染，构筑起联防联控严密防线，疫情防控取得重要成果。新冠病毒疫苗接种率在中心城区首个突破80%，全人群接种率位居中心城区第一。统筹疫情防控和经济社会发展，出台促进复工复产78条政策，撬动助企资金超200亿元，惠及企业4万余家，全区生产生活秩序稳步恢复、持续向好。
五年来，我们还推动文明城区创建常态化，实现了“全国文明城区”五连冠、“全国双拥模范城”八连冠。国防动员、统计审计、信访保密、档案史志、外事侨务、对台工作、民族宗教、妇女儿童等工作均取得了新进展。
各位代表：
过去的五年，是东城发展历程中极不平凡的五年，我们锐意进取、开拓创新，取得了令人瞩目的发展成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是历届区政府传承接力、真抓实干的结果，是全区广大干部群众，特别是街道社区基层一线的同志主动作为、拼搏奉献的结果。在此，我代表本届政府，向离退休老同志，向辛勤工作在各行各业的干部群众，向各位人大代表和政协委员，向积极参与东城建设的驻区部队官兵和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
通过五年的不懈努力与探索，我们对推动东城建设发展有了更加深刻的认识，做好东城工作：
必须始终坚持首都意识，全力做好“四个服务”。把服务保障首都功能作为核心区工作的全部要义，牢记“国之大者”，胸怀“两个大局”，以首都发展为统领，聚焦“四个中心”功能建设，着力提高“四个服务”水平。
必须始终坚持“崇文争先”，自觉践行首善标准。把创首善、争一流作为始终如一的奋斗目标，倍加珍惜维护东城荣誉，努力在首都各方面工作中当先锋、做表率、立标杆，加快推动区域经济社会高质量发展。
必须始终坚持人民至上，持续增进民生福祉。把不断满足人民日益增长的美好生活需要，作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，推动共建共治，共享发展成果，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。
必须始终坚持担当作为，大力加强作风建设。把干事创业、为民服务作为最大追求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干，迎难而上，接续奋斗，在全区形成聚精会神干事业、心无旁骛抓发展的浓厚氛围。
同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：推动老城保护复兴，探索城市更新的有效路径，还需要攻坚克难、持续用力；壮大特色优势产业，培育发展新动能，推动减量集约高质量发展，还需要聚焦重点、精准发力；破解区域发展中不平衡、不协调的问题，满足群众“七有”要求“五性”需求，还需要加强统筹、补齐短板；增强城市韧性，提高精细化治理水平，还需要系统谋划、综合施策；改进党员干部作风，提高政府服务效能，还需要常抓不懈、久久为功。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。
第二部分 今后五年的主要目标任务
今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是东城大有可为的战略机遇期和不进则退的发展关键期。我们要深刻认识新冠肺炎疫情加速国际格局调整，世界正在经历百年未有之大变局的形势，全面贯彻党中央加快构建新发展格局的决策部署，坚定信心，汇聚力量，全面开启东城发展新征程。要积极顺应首都发展大势，准确把握东城所处的时代背景和发展机遇，坚决落实习近平总书记对核心区发展重要指示精神，坚持“崇文争先”，坚守首善定位，全面展现新时代首都核心区新形象。要深入贯彻蔡奇书记为东城把脉开方，为经济高质量发展提出的15条指导意见，把“文化+”作为重要引擎，激发释放资源能量，全面优化产业结构，推动经济更加协调、开放、高质量发展，努力实现东城发展新跨越。
刚刚闭幕的区十三次党代会，提出全区今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以首都发展为统领，全面加速“崇文争先”，做实“六字文章”，不断完善“四个服务”，全力打造“五个东城”，推动国际一流和谐宜居的新时代首都核心区建设迈上新台阶。
今后五年全区经济社会发展的主要预期目标是：全面完成“十四五”目标任务，地区生产总值年均增速达到5%左右，区级一般公共预算收入年均增速达到5%。居民人均可支配收入年均增速与经济增长基本同步，登记失业率低于3%，细颗粒物年均浓度、常住人口规模控制达到市级要求。
今后五年，全区经济社会发展的主要目标任务是：
政治保障更加有力。坚持把“城”的发展寓于“都”的功能之中，以“都”为先，以“都”为最，全方位强化中央政务服务保障功能，做好社会秩序“靖”字文章，全面增强政治保障力。加强“两轴”沿线重点地区规划管控和综合整治。持续推动长安街纵深品质提升，便利中央政务功能向长安街沿线相对集中布局。严格实施“双控四降”，推动政务功能和城市功能有机融合，统筹腾退空间利用，建设更多“小而美、雅而秀”的国事活动场所，以更大的空间容量支撑国家政务活动。健全与中央单位常态化联络机制，坚持精准服务，推动互利共赢。争创“全国双拥模范城”九连冠。推进“平安东城”建设，完善应急预警和处置体系，健全重大活动常态化服务保障机制，筑牢安全屏障，实现核心区社会秩序井然、政治安全可靠。
城市环境更加宜居。深入落实核心区控规，围绕“两轴一城一环”城市空间格局，持续推进疏解整治促提升，做好城市品质“净”字文章，全面增强环境亲和力。坚持以线带面推动环境治理，进一步推动架空线入地，背街小巷实现达标率和精细化长效管理率100%。加强步行、自行车路权保障，优化健步悦骑体验。提升停车管理效能，建设“安宁街区”。全面建成“基本无违法建设区”。推动业委会（物管会）规范化运行，提高垃圾分类质量，大力推进源头减量，居民自主投放准确率达到90%以上。深化“一微克”行动，建设“大气污染精细化管理示范区”，基本消除重污染天气。碳排放达峰后持续下降，碳中和实现明显进展。持续改善水体水质，建设大尺度公园、口袋公园和全龄友好型公园绿地。建立林荫路、林荫景观街、林荫漫步道三级林荫道体系，实现环境精致净美、城市舒朗宜居。
文化魅力更加彰显。坚持以文化引领城市高质量发展，构建“一轴、两区、五带、五城”文化功能格局，做好文化文明“敬”字文章，全面增强文化影响力。以中轴线申遗为契机，持续推进故宫、钟鼓楼周边等重点历史文化街区保护更新。坚持文物保护与活化利用并重并举，构建大运河生态文化景观廊道。推动非遗活态传承，支持“老字号”创新发展。实施“国家公共文化服务体系示范区”创新发展行动计划，优化提升“十分钟文化圈”。扶持实体书店发展，打造全国知名的“书香之城”。塑造演艺新生态，打造幸福剧院、广和剧院等“大戏东望”新地标，建设国际知名的“戏剧之城”。以社会主义核心价值观为引领，坚持全国文明城区创建常态化，争创“全国文明典范城市”，实现市民崇文礼敬、老城焕发新生。
经济发展更加繁荣。坚持以文化为底色、以金融为引擎、以数字经济为引领，赋能服务业转型升级，做好产业发展“劲”字文章，全面增强区域生产力。加快“腾笼换鸟、筑巢引凤”，培育发展重点产业，构建“两带、三区、多点”产业空间格局。建设故宫-王府井-隆福寺“文化金三角”，打造“故宫以东”文商旅融合生态圈，办好“王府井论坛”，推进前门、崇外等商圈改造提升，推动消费向体验化、品质化和数字化升级，加快建设“国际消费中心城市示范区”。发展“一主三副”文化产业，建设“国家文化与金融合作示范区”和“国家文化出口基地”，打造金宝街等金融聚集区。促进楼宇经济提质增效，“亿元楼宇”达到60栋以上。盘活产业发展空间，打造崇文门、体育馆路、永外健康产业集聚区，推动南北均衡发展。全面深化区属国资国企改革。丰富“紫金服务”品牌内涵，持续优化营商环境，实现发展动力强劲、经济开创新局。
人民生活更加幸福。紧扣“七有”要求“五性”需求，不断满足人民群众对美好生活的向往，提高公共服务均等化、优质化水平，做好社情民声“静”字文章，全面增强社会凝聚力。实施积极稳妥的就业政策。深化教育综合改革，全面落实“双减”政策，争创“全国义务教育优质均衡发展示范区”。健全完善医疗服务体系，开展“互联网+诊疗”服务，深化“国家中医药发展综合改革试验区”建设。充分发挥医保基金支付保障作用，健全重大疫情防控救治机制，完善突发公共卫生事件应急指挥体系，做好新冠肺炎疫情常态化防控。加强社区心理健康服务。推动“体育+”“+体育”各领域深度融合，继续创建“国家全民运动健身模范区”。完成不少于6500户“申请式退租”，启动130栋直管公房简易楼腾退，完成320个老旧小区综合整治，实现居住环境改善、生活幸福安宁。
社会治理更加完善。深化基层依法治理，加强干部队伍建设，做好干事创业“竞”字文章，全面增强队伍战斗力。不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，严格依法办事，提高行政效能，创新开展小切口、大成效的社会领域改革。深化“街道吹哨、部门报到”改革，完善“接诉即办”体制机制，切实解决一批群众急难愁盼问题。实施“五力引航”计划，完善协商共治机制，推动基层社会治理创新。提升基层退役军人服务保障能力。深化“区域养老联合体”建设，优化养老服务供给。注重家庭家教家风建设，维护妇女儿童权益。健全完善社会救助体系，加强残疾人全生命周期康复服务，实现保障体系完善、社会和谐共融。
第三部分 2022年重点工作建议
2022年全区经济社会发展主要指标建议为：地区生产总值增长5.5%左右；区级一般公共预算收入增长5%以上；社会消费品零售总额增长3%左右；居民人均可支配收入稳步增长；登记失业率控制在4%以内；细颗粒物年均浓度和万元GDP能耗降幅达到市级要求。
我们要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚持以首都发展为统领，紧紧围绕落实“四个中心”功能定位，提高“四个服务”水平，做实“六字文章”，推动“六力提升”，突出做好北京冬奥会、冬残奥会和党的二十大等重大活动服务保障，确保全面完成各项年度任务。重点做好以下九方面工作。
一、落实核心区控规，推动老城保护复兴
保持战略定力和历史耐心，坚持规划引领、街区统筹、项目支撑，更加注重成本管控和可持续发展，坚定有序推动控规实施。扎实推进老城保护。落实中轴线申遗保护任务，推动历史建筑、城市水系和传统四合院民居整体保护，实现历史文化街区成片保护、有机更新。开展钟鼓楼、万宁桥周边综合整治，提升正阳门箭楼南望景观视廊环境，持续开展正阳桥遗址考古，推动永定门城楼、正阳桥疏渠记方碑保护展示。推动天坛西门景观提升。推进环二环绿道景观和滨河林荫漫步道建设。持续打造“共生院”和“美丽院落”。复壮古树200株。全面完成控规三年行动计划任务。统筹推动街区更新。启动实施城市更新五年行动计划，编制完成81个街区保护更新综合实施方案。加强资金统筹，注重发挥政府资金引导性作用，吸引社会资本参与街区更新，努力实现资金平衡可持续。深入推动钟鼓楼、皇城景山等片区街区更新。压茬推进东华门大街、五道营胡同整治提升。完成 20个老旧小区综合整治，国子监等片区“申请式退租”1200户。继续实施直管公房简易楼搬迁腾退，修缮直管公房500户。完成望坛、宝华里项目拆迁收尾，推动实现回迁房全面开工和部分居民回迁。完善提升城市功能。统筹利用老城腾退空间，服务保障中央政务功能，补齐公共服务短板，导入适宜产业，优化资源配置和空间布局。开展前门大街建筑风貌和第五立面整治，推动长安街纵深品质提升，完成冬奥会保障区域及周边环境提升。加快打造崇文门、朝阳门等轨道微中心，推动8号线重要站点周边一体化建设，完成地铁6号线东四站地块、旧鼓楼大街P保护区等项目，推动功能织补和品质提升。加快金鱼池二期西、祈年大街西侧等土地入市供应，启动前门西区在途商业项目开发建设，推动华润弘通等一批滞留项目取得实质性进展。
二、打造文化发展高地，彰显独特文化魅力
坚持传承保护与活化利用并举，加快“文化金三角”建设，持续释放文化红利，推动文化软实力成为发展硬支撑。加强文物保护利用。落实文物保护安全责任，实施地坛皇祇室、法华寺等4处文物修缮工程，划定区级文保单位建控地带，开展20处不可移动文物现状评估。推进大运河水系综合治理和景观提升。搭建文物活化利用运营平台，持续开展“北京古建音乐季”，打造“会馆有戏”文化品牌，推出曹雪芹故居纪念馆等一批示范项目。提升公共文化服务。完成“国家公共文化服务体系示范区”复核迎检，高水平运营东城文化活动中心。开展对“1+6”公共文化设施社会化运营的全过程扶持管理。推动实体书店“四进”引导支持政策落地。举办全国话剧展演季等戏剧品牌活动，推动“戏剧之城”建设。抓好红色文化保护传承利用体系建设。开展端午文化节、中秋诗会等传统文化节日活动。实施“非遗在社区”项目。推进前门地下城人防博物文化项目，引导老字号与博物馆合作，深化“博物馆之城”建设。组织开展150场高水平群众文化活动。打造文化消费地标。围绕建设“国家文化和旅游消费试点城市”，推进重点商圈与新消费品牌孵化、老字号品牌复兴联动发展。实施“故宫以东”共创计划。加快推动持牌机构在王府井开设城市免税店，办好“王府井论坛”和王府井国际品牌节。推动建设隆福寺商业步行街，完成隆福广场建设。继续推进前门大街文化、商业业态改造升级。优化提升簋街、崇外等区域夜间消费服务环境。支持开展促消费活动，鼓励消费新业态、新模式发展，落地旗舰店、首店不少于100家。
三、聚焦产业提质升级，推动经济高质量发展
紧抓“两区”建设机遇，落实“五子”联动要求，在北京建设国际科技创新中心、全球数字经济标杆城市和国际消费中心城市的战略布局中，积极进取、主动作为，加快推动区域产业结构优化升级。深耕细作特色优势产业。锁定符合核心区特点的产业细分领域，进一步做优做强金融业、文化产业和数字经济。积极争取外资金融开放试点政策，以财富管理、私募基金管理机构为重点，吸引更多国际知名外资金融机构落地东城。紧抓北交所成立契机，吸引证券公司、产业基金等机构入驻，打造REITs产业发展高地，新引进30家以上金融企业，实现金融业增加值增长6%以上。办好2022中国文化金融峰会，用好文菁“文化+”产业基金，支持文化龙头企业创新发展，实现文化产业增加值增长7%以上。实施数字经济发展三年行动，设立科技创新产业发展基金，实现数字经济产业增加值增长6%以上。加快推进国际数字健康应用创新中心建设，推动中医药科技成果转化平台落地，引入一批健康产业总部企业和高端项目。创新完善功能区建设管理。深化中关村东城园、王府井、前门地区管理体制改革，建立完善“管委会+国资平台公司+产业运营公司”三方协同模式。提升东城园专业运营能力，建立产业资源库和项目库，引进市场化服务团队，为企业提供定制化服务。加快推动王府井数字策展中心建设，高标准打造277号院“金街会客厅”。推进西兴隆街业态升级，打造前门“老字号+国潮”体验式特色街区。引导国际金融、新兴金融在金宝街、东直门、安定门外等区域聚集。推动国资国企打造投融资服务平台、产业服务平台和园区服务平台。统筹整合产业空间资源。坚持对“高精尖”产业用地实行“先定项目后供地”，形成土地供应、项目开工、企业入驻接续机制。加速35个在途项目处置，重点推进青龙、前门东区、宝华里等产业地块入市。盘活利用区属国企闲置低效资源，探索打造一批产业类聚的特色园区。升级改造商务楼宇30栋，培育“亿元楼宇”6栋以上。以地铁14号线站点周边开发建设为契机，加快推动永外地区发展，打造新的战略增长极。
四、擦亮“紫金服务”品牌，打造一流营商环境
积极构建“紫金服务”新生态，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，坚持服务跟着企业发展需求走，做到有求必应、无事不扰。提高政务服务效能。深化“放管服”改革，加快数字政务建设，推进电子印章、电子证照扩大应用和数据共享，全面深化“一网通办”，实现区级政务服务事项“全程网办”率100%。聚焦企业全生命周期，提供更多就近办、掌上办、一次办服务。推动政务服务向产业园区延伸，实现社区政务服务站全覆盖。发挥反映“办不成事”窗口作用，提高企业群众办事满意度。激活企业发展动能。牢固树立“人人都是营商环境”理念，举办优化营商环境大会，推出“1+5+N”产业政策体系5.0版，建立紫金服务驿站，成立紫金企业家沙龙，搭建政企、企企交流合作平台。推进社会信用体系建设。健全支持民营企业发展工作机制，完善中小微企业帮扶政策。成立投融资联盟，提供不少于10亿元融资对接服务。扶持培育3家企业上市。增强财源建设势能。坚持靶向施策、精准招商，发挥京外招商服务站作用，加大境外京外招商力度。聚焦对接各行业头部企业，吸引关联公司和上下游企业集聚。构建重点税源企业网格化管理服务体系，依托区域优质特色资源，为企业提供精准服务。推动异地纳税企业回迁。积极引进外资企业，实际利用外资不少于6亿美元。
五、加强精细化管理，提升城市环境品质
持续疏解非首都功能，加强专项整治和系统治理，健全智慧城市管理体系，不断提高城市治理水平。深化疏解整治促提升。全面完成背街小巷环境精细化整治提升三年行动计划。拆除存量违建不低于5万平方米，完成494处逾期临建分类处置。整治提升住宿业企业20家。建设提升便民商业网点不少于20个。完成雍和宫桥下空间公益便民利用。保持占道经营、无证无照经营、开墙打洞、新增违建、直管公房转租转借等动态清零。加强生态环境治理。坚持碳排放强度和总量“双控”，推进零碳试点工程和低碳社区建设。完善“车脸识别”系统，精准打击超标柴油车。对餐饮企业油烟净化实施在线监控，推动燃油锅炉、公共建筑节能改造，加快创建“大气污染精细化管理示范区”。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，新建改扩建绿地5万平方米，保持裸地动态清零。强化交通服务保障。持续改善长安街沿线南北两侧一公里范围交通环境。加快推进手帕胡同、安乐林路等次支路项目。完成20条支路无障碍整治，维修城市道路10万平方米。实施3项疏堵工程，推动学校、医院、商圈周边交通优化。搭建全区静态交通智慧综合管理系统，增加共享停车位700个。持续推进胡同停车治理，推动东四、国子监等“安宁街区”建设。
六、健全公共安全体系，保障城市安全发展
始终坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情常态化防控，切实守住城市安全底线，使人民群众安全感更有保障。维护人民健康安全。加强全民健康教育和公共卫生人才队伍建设，强化社会面整体防控，不断完善健康监测管理体系。做好新冠病毒核酸检测和疫苗接种工作，构建全人群免疫屏障。以儿童和青少年为重点，深入推进“健康联合体试点区”建设。实施第六医院门诊楼、普仁医院病房楼改造，加快和平里医院等“智慧医院”建设。启动区急救中心站建设，院前急救呼叫满足率达到97%以上。启动东直门、北新桥社区卫生服务中心建设，实现安定门、交道口社区卫生服务中心投用。推动13类医保免缴重点人群实现“应参尽参”，全方位全周期保障人民健康。维护城市运行安全。压实各方安全生产责任，深化安全生产专项整治三年行动，开展城市燃气安全排查整治。建成鲜鱼口消防救援站。建立老旧楼房安全智慧监测体系，为具备条件的老旧居民楼接通天然气，开展高风险电梯隐患治理。健全小微工程监管责任体系。完善电动自行车“一不两有一联动”机制，推广电梯智能阻车系统，实现居住区电动自行车集中充电设施全覆盖。创建“国家食品安全示范城市”，实现33大类食品抽检监测全覆盖。完成全国自然灾害风险普查，做好应急物资储备，提高突发事件应急处置能力。维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法分类处理信访诉求。探索引入商事仲裁、商事调解等争议解决方式，建立一站式矛盾调处中心。加强准入管理和监管处置，有效防范化解金融风险。深化“雪亮工程”和“智慧平安小区”建设，常态化开展扫黑除恶斗争。高质量完成重大活动安保维稳任务，确保首都核心区绝对安全。
七、补齐公共服务短板，提高民生保障水平
加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，健全基本公共服务体系，更好满足群众美好生活需求。推动教育优质发展。深化中小学校党组织领导的校长负责制改革。加快建设“国家智慧教育示范区”。聚焦“双减”，推动“双升”，加大干部教师交流轮岗力度，推动课后服务高质量、有特色发展。保障学前普惠学位供给，扩充义务教育学位2000个。强化家庭学校社会共育机制，开展家庭教育指导服务，提升儿童青少年身体素质，促进儿童青少年全面发展。实施学校周边200米区域综合治理，持续建设平安校园。加快推进特殊教育学校、青少年科技馆改扩建。促进体育事业发展。深化“国家全民运动健身模范区”创建，开展20场“健康东城”主题全民健身活动，实施体育场馆智能化改造，完善全民健身设施布局和服务体系。培养200名社会体育指导员，深化体教、体卫、体旅融合。完成冬奥城市文化广场、冬奥示范社区建设。做好第十六届市运会和第二届市冬运会参赛组织工作。提高社会保障水平。持续优化就业创业环境，保持零就业家庭动态为零，高校毕业生就业率达到95%以上。完成1000套公租房配租、2289套共有产权房配售。丰富发展“三边四级”就近精准养老服务体系，建设养老家庭照护床位1200张，推进家庭适老化改造，增加养老护理人员200名。推广“区域养老服务联合体”模式。提升残疾人双创中心服务水平，分层分类精准开展社会救助。建设“全国示范型退役军人服务中心（站）”，深入开展双拥创建。助力支援合作地区实施乡村振兴战略，持续推动与怀柔区结对协作。
八、创新基层社会治理，推动共建共治共享
坚持向基层放权赋能，创建“市域社会治理现代化试点工作示范区”。完善“接诉即办”机制。落实接诉即办工作条例，推动网格主动监管与热线反映问题有效衔接，即时办理向主动治理、未诉先办转变。完善“每月一题”机制，加大工作保障和监督力度，有效解决小区配套、停车管理等群众反映的重点难点问题，实现“接诉即办”考核保持全市前列。抓好两个“关键小事”。落实物业管理条例，推动“新三率”提升。探索社会化、市场化多元治理方式，破解老旧小区和失管弃管小区物业管理难题。推进非居民厨余垃圾计量收费。推广“户户轮值”做法，广泛动员居民参与垃圾分类，实现居民自主投放准确率85%以上，可回收物应收尽收。改造升级15座密闭式清洁站，推进永外生态岛建设。常态化推广“光盘行动”。加强社区治理创新。实施“五力引航”社区治理能力提升计划。搭建区级公益资源共同体，新建15个街道级社会工作服务中心。举办“社区邻里节”。深入推进协管员队伍管理体制改革，实现街道统筹使用、人员一岗多责。持续推动社区减负，关心关爱社区工作者，完善管理机制，实施赋能培养计划，进一步擦亮“东城社工”品牌。
九、加强政府自身建设，提高政府治理效能
坚持把政治建设摆在首位，着力加强能力和作风建设，推进政府治理能力现代化。全面深化政府系统党的建设。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，始终如一坚持和捍卫“两个确立”，更加坚定自觉做到“两个维护”，全面贯彻落实中央、市委市政府和区委各项决策部署。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格落实全面从严治党主体责任，严格执行重大事项请示报告制度。抓好巡视巡察反馈问题整改。加强领导干部经济责任审计。强化廉政风险防范，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的干事创业环境。全面推进依法行政。深入创建“全国法治政府建设示范区”。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督。认真办理好人大议案、建议和政协提案。持续推进政务公开，落实重大行政决策程序规定，加强公众参与、专家论证和合法性审查。推进行政执法规范化建设，实现行政规范性文件审核、备案率达到100%。扎实开展“八五”普法。全面提升政府效能。牢固树立过“紧日子”的意识，提升过“紧日子”的能力，加强全成本预算绩效管理，继续压减一般性支出，实现机关事业单位运行保障经费压缩10%，政府购买服务项目预算压缩20%。严格落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新动向，力戒形式主义、官僚主义。深化公务员分类改革和事业单位改革。加强公务员队伍教育管理，引导激励干部想干事、能干事、干成事，打造一支敢于攻坚克难、善于开拓创新、勇于担当尽责的高素质专业化干部队伍。
各位代表：
奋进新时代，启航新征程，我们重任在肩、使命光荣。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的正确领导下，坚定信心、开拓进取，团结拼搏、奋勇争先，为建设国际一流和谐宜居的新时代首都核心区而努力奋斗！
扫一扫在手机上打开页面