为深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，进一步明确2026–2030年北京市东城区教育发展主要任务，根据国家及市、区“十五五”规划纲要等文件精神，特制定本规划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和对北京重要讲话精神，加强党的领导，贯彻党的教育方针，把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，立足首都功能核心区定位，锚定“党的全面领导更加坚实、全面育人体系更加完善、优质均衡特点更加鲜明、干部教师队伍更加卓越、教育品牌影响更加显著”的发展目标，举全区之力建设教育强国首善之区示范区。
到2030年，基本建成教育强国首善之区示范区，成为以首善标准推动教育强国建设的标杆实践区、民生样板区。
二、塑造新时代立德树人新格局
切实履行“正阳门下、金水桥边”政治责任。全面实施新时代立德树人工程，推动全员、全过程、全方位、全领域育人，持续提升思想政治教育内涵发展水平。启动“健康·发展2030”工程，深化“文化·传承2030”工程，以促进学生身心健康为突破点，深化五育融合，着力培养担当强国建设、民族复兴大任的时代新人。
（一）以高质量党建引领高质量发展
深入学习贯彻习近平党建思想，坚持和加强党对教育工作的全面领导，深化中小学党组织领导的校长负责制，落实北京市中小学校“党建引领 赋能育人”专项行动计划。深化“正阳融育”党建品牌建设。完善议事决策规则、配齐配强党政干部队伍、建立履职评估体系，强化基层党组织政治功能和组织功能。着力构建党、工、团、队一体化政治培养全链条体系。树立和践行正确政绩观，推进全面从严治党，推进作风建设常态化长效化。
（二）推进大思政课综合改革
推进大中小学思政教育一体化改革创新试验区建设。聚焦北京“四个中心”功能建设，充分发挥党和国家重大政治活动的育人作用。加强与高校及文化场馆等资源单位联动，依托北大红楼、中轴线等在地资源，形成大思政课育人地图。推动大中小学思政教育共同体发展。拓展社会大课堂思政育人空间，建设一批沉浸式实践基地，开发一批优质实践案例，打造一批思政“金课”。做强“正阳思政”品牌。
（三）提升学生身心健康水平
坚持“健康第一”，深入推进医教协同、体教融合，持续深化“身心健康二十条”“体育八条”“课间一刻钟”等改革。确保中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。严格落实“每天一节体育课”要求，小学、初中每天1节，高中每周3至5节。自学前阶段起普及跳绳。实施“破零计划2.0”。落实“活力畅跑”计划。加强健康学校建设。实现新型自营食堂全覆盖。推进心理辅导室标准化建设，构建校本心理健康课程体系。
（四）构建德育一体化体系
坚持以主题教育活动为载体，促进学生素养全面提升。深入挖掘爱国主义、国防、禁毒、环保教育等优秀典型，引导青少年树立正确道德观念和价值准则。注重榜样示范与实践养成相结合，培育青少年社会责任感、集体荣誉感与奉献精神。构建团、队实践活动体系，有机融入学校德育工作。依托班主任“工作室”“工作站”“工作坊”等，加强青年班主任常规带班能力培养，建立健全市、区、校三级优秀班主任梯队，组织育人故事宣讲。
（五）提升教育教学质量
推进核心素养导向的课程改革，构建难度、压力与学龄、学段相适应的学业进阶体系。统筹国家、地方、校本三类课程实施，推进中小学课程提质行动。加强跨学科融合与综合性课程建设，推动课程理念向育人实践转化。深化课堂教学改革，建设素养成长型课堂。加强中小学日常考试管理，提高命题科学化水平，服务教学改进。完善教学质量监测体系，注重核心素养立意的教学评价，科学开展增值评价与长链条贯通培养评价。
（六）实施美育浸润行动
推进美育课程建设与教学改革。依托高校资源深化大中小学美育一体化。构建“基础知识+审美体验+专项特长”相结合的教学模式。持续打造“四节两展”实践活动品牌，完善从班级到校级常态化艺术展演机制，加强市、区、校三级艺术社团建设，发挥“金帆”“星光”等高水平学生艺术社团示范引领作用。优化美育专用场地及设施设备配置，鼓励学校与专业院团、社会机构等开展多种形式合作。成立艺术教育联盟。建设一批美育实践基地。
（七）强化劳动教育实践导向
实施劳动习惯养成计划，拓展劳动实践育人路径，扩大劳动教育实践基地规模，养成良好劳动习惯。构建覆盖全过程、全学段、全方位的劳动教育体系，持续加强校内外劳动教育实践基地建设，完善劳动教育服务保障机制。充分利用社会大课堂资源优势，开发学段衔接、内容贯通的一体化劳动教育课程，严格落实中小学劳动教育任务清单，确保劳动时间、内容、效果统一。
（八）实施青少年学生读书行动
推进阅读素养提升五大工程，开展有组织地阅读，不断拓展阅读新场景。推动数字阅读与传统阅读融合，提升教师阅读指导能力及课堂教学水平。开展“书香伴我成长”“世界读书日”等主题活动，深化阅读素养研究。优化完善书香校园建设标准，组织开展中小学阅读指数调研，及时总结提炼优秀阅读成果与典型经验。积极营造“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围，全面提升青少年学生人文素养与综合能力。
三、构建各级各类教育新生态
统筹各级各类教育协调创新发展，系统构建学段衔接顺畅、全龄包容友好、尊重个性发展的首善教育新生态。
（九）大力推动托幼一体化
建好东城区托幼综合服务中心。提供托育服务的幼儿园比例大于90%。完成学前教育普及普惠督导评估国家级认定。做好安全防护、卫生保健、营养膳食等方面动态监管。深化保教改革，尊重年龄特点和身心发展规律，坚持养育融合、保教结合，促进婴幼儿身心健康发展。强化教研赋能，围绕0至6岁婴幼儿保育教育贯通衔接，开展系统研究和实践指导。落实托幼服务支持政策、免费学前教育补助政策。
（十）加强长链条人才培养
深化小学质量提升工程、初中扩优提质工程。推进高中教育多样化，加强与高等教育育人链条有机衔接。依托新型集团化办学、“课创计划”、科学高中建设等重点任务，推进全学段课程、教学、评价、资源配置等重点改革，提升学生动手实践、解决复杂问题和适应社会能力，形成科学探究兴趣和思维品质。集中力量打造一批具有影响力的高中品牌学校。加强生涯规划指导。支持具备条件的中等职业学校开设综合高中班。
（十一）优化职业教育人尽其才
推动职业教育与普通教育、社区教育融通，完善各层级职业技能教育衔接机制与梯度建设。建立健全政府、企业、学校、科研机构协同合作机制，加强职业学校及职业体验中心建设。紧密对接首都高精尖产业发展、城市运行管理及民生服务需求，优化专业设置。充分发挥文物保护、艺术设计等专业优势，建设区域产教联合体及文化创新实验室。增强职业教育适应性和吸引力。
（十二）推动终身教育泛在可及
健全覆盖区、街、社区的三级终身教育服务体系。发挥社区学院及职成教育资源优势，加强文教助理、志愿者等队伍建设，培育终身学习品牌和老年学习共同体。巩固学习型城市示范区建设成果。面向在职职工、农民工、新就业群体及老龄人群等开展职业技能与素养提升培训，打造“15分钟市民终身学习圈”。增强市民终身学习获得感，全面提升社会文明程度与市民综合素质。
（十三）提升民办教育办学质量
坚持正确办学方向，充分发挥民办学校党组织政治核心作用，引导民办学校坚守公益属性，有效防范过度逐利行为。健全规范管理体系，加强对招生、收费、财务、安全等关键环节日常监管，建立风险预警与应急处置机制，严肃查处违法违规办学行为。推动民办教育内涵特色发展，支持民办学校深化教学改革，完善内部质量保障机制。鼓励举办高质量民办学校。
（十四）强化校外教育特色品牌
深入实施“三个一”项目，打造一批创新、特色、精品项目。加强高水平学生社团建设，搭建高端实践平台，形成特色鲜明、品牌彰显的校外教育育人体系。构建优势互补、横向融通的育人共同体，为特长学生提供学习、实践、展演、比赛等一体化成长平台。探索校内、校外深度融合发展新模式，建立健全双向育人机制，打破校内外教育壁垒，创新人才联合培养路径。
（十五）建设普特融合特殊教育体系
优化特殊教育资源配置。支持十五年一贯特殊教育学校发展，建立健全特殊教育学校建设标准体系，推动东城区特殊教育学校改扩建项目如期竣工并投入使用。成立特殊教育联盟，促进融合教育内涵发展，提升巡回指导质量，加强学区融合教育资源中心和学校资源教室建设。实现特殊教育优质融合发展，形成布局合理、学段衔接、普特融通、医教结合的高质量特殊教育体系。
（十六）加强专门教育体系建设
强化专门教育指导委员会机制，构建政府、学校、家庭、社会共同参与的综合预防体系。深入落实中小学生欺凌综合治理方案。强化对行为偏常学生教育矫治，提升识别、应对和处置能力。引入心理咨询师、社会工作者等专业力量，提高专业化水平。加强专门学校建设及相关政策宣传，引导未成年人及监护人形成正确认知与行为习惯。推动实现预防为主、提前干预、分级矫治。
四、提升教育综合改革新能级
发挥基础教育基点作用，支撑教育科技人才一体发展。深化“家校社·共育2035”工程，实施“智慧·领航2030”工程，健全与人口变化相适应的教育资源调配机制，推进多主体协同、全要素融通的教育治理体系和治理能力现代化。
（十七）大力实施科技教育
推进全国中小学科学教育实验区、科技教育实验区建设。实施科学素养培育“沃土计划”。推进小学“苗圃计划”、初中“启航计划”、高中“攀登计划”。加强科学教育、科技教育研究中心建设。完善科技教育课程体系，形成STEM主题课程群等。推进科技教育教学变革，推广探究式、项目式、合作式等课堂教学方式，探索AI for Science助力中小学科学探究。形成科技赛事及科普活动体系，实施科技后备人才培育计划。推进科学高中建设。
（十八）加强拔尖创新人才自主培养
面向具有创新潜质的高中学生实施“脱颖计划”。重点推进“卓越·启航”课程体系建设、拔尖创新人才基地协同、高端资源融合及智库共同体建设、人工智能赋能教育创新、强师工程与师资培育等五项行动。充分发挥学院、学区、集团办学优势，构建大中小学贯通的长链条人才培养机制。开通高水平竞赛教师引进绿色通道，强化经费投入、考核激励等政策保障。形成具有区域特色的创新人才自主培养模式。
（十九）巩固“双减”改革成果
夯实“双减”专班联席调度机制，统筹推进“双减”与教育教学质量提升。引导学科类培训机构规范健康发展，使其成为校内教育的有益补充。聚焦安全运营、课程教材、从业人员、收费管理等关键环节，依托全国校外教育培训监管与服务综合平台，实施全流程动态监管。拓宽社会监督渠道，对违规培训行为保持高压严打态势。强化风险防控与应急处置，压实机构主体责任，严格排查安全隐患，加强预收费资金监管，有效防范化解各类风险。
（二十）大力推进“人工智能+教育”
普及“AI+学科”融合模式，构建高水平指导体系，联合企业及科研机构建设高水平创新实验室，打造3至5个多元化“人工智能+教育”应用研究基地。形成一批标杆应用场景，探索人工智能应用全流程监管机制和伦理规范体系，培育东城特质AI智能体。探索提供个性化、自适应学习服务。强化人工智能支撑下的跨学科、项目式、探究式学习和情景式教学，形成以素养为核心、探究为导向、兴趣为动力的学习场景，构建智能化未来教育体系。
（二十一）深化新型集团化办学
以高质量育人为目标，以课程创新为核心，以人才连续培养、贯通培养、协同培养为导向，通过小初高全学段、长链条资源配置，推动优质课程、教学、师资、教研等要素资源加速流动、聚合生长，促进集团成员协同共进，保障学生连续成长。实现全部中小学纳入新型教育集团，探索学前、职业、校外教育单位参与新型集团化办学。激发新型集团办学活力。
（二十二）应对学龄人口变化优化资源配置
加强学龄人口变化监测和学位动态调配。科学规划学校布局，有序推进校舍新建、改扩建工程，统筹融通各类资源保障就学，按需保障各学段学位供给，增加高中学位。探索推进小班化教学改革。统筹实施校园设施提质扩容工程，着力优化教育硬件资源。加快推进北京市第一中学、北京市第五中学（东师校区）、北京市第一七一中学（革新里校区）等重点工程建设。
（二十三）推进“教联体”全域覆盖
推进全国家校社协同育人实验区建设，构建馆校协同、医教互促、体教互融、家校互动、社教同频机制。深化新时代学校（班级）新家委会、家长会、家访、班会育人功能创新与实践。推进家庭教育指导服务网络全覆盖，发挥“五老”志愿者优势，提升指导服务能力，加强市、区级家校社共育咨询室品牌建设。形成以学校为圆心的“1.5公里学科体验学习圈”“3公里实践圈”等小微教联体，打造“一校一策”校家社协同育人新地图。
五、夯实人才队伍建设新高地
以教育家精神铸魂强师，健全师德师风建设长效机制。完善分层分类干部、教师培养体系，深化“四名”工程。保障专业成长、职业荣誉、安心从教，夯实名家引领、梯队合理、活力迸发、蓄能充足的队伍建设新高地。
（二十四）建设高素质专业化干部队伍
坚持把政治标准放在首位，优化班子专业、年龄和经历结构，强化党政正职统筹协调与核心引领能力。实施“薪火传承”计划，推动从满足当前用人向战略培养选拔转变。实施“青蓝储备”计划，构建“十百千”强基育苗路径，优选45岁左右正职、优育40岁左右副职、优储35岁左右后备干部。在不降格以求的前提下，实现40至45岁校级干部不少于100名、40岁以下中层干部不少于200名、每个班子至少配备1名40岁左右干部。
（二十五）涵养师德提升育人能力
落实教育家精神铸魂强师行动，将教育家精神融入培养培训、管理评价、荣誉激励全链条。把师德师风作为队伍建设第一标准，常态化开展沉浸式师德育人活动。完善市、区、校三级联动，分层分类全周期教师培养体系，坚守师德师风、思想政治、育人能力三位一体培育导向。实施新任教师三年规范化培养。重点培育师德表率、育人楷模、教学专家、研究能手，推动教师队伍由合格向优秀、骨干向卓越梯度跃升。
（二十六）构建全链条师资管理体系
提升编制区域统筹使用效益。坚持以学区、集团交流为主，夯实常态化交流轮岗制度。提升教师招聘质效，统筹集团招聘，引进高端教育人才，探索教师长链条贯通使用机制，实施银龄计划，加强中学师资储备。优化教师绩效工资分配机制，向教学一线、改革攻坚和实绩突出人员倾斜。减轻教师非教育教学负担。加大师德典型宣传力度，提升教师职业吸引力与社会认同度，营造尊师重教社会氛围。
（二十七）大力提升教科研水平
坚持“大教研、大科研、大协同”理念，优化服务于行政决策、学校发展、教师成长、学生成才四项职能的教科研体系。围绕大中小学思政一体化、新型集团化办学、科技教育、创新人才培养等重点领域，深入开展研究与实践。推进常态教研活动与科研业务课程化、迭代化，加大教研科研联合视导力度。运用数智技术，深入推进循证教研、实证科研、学业质量分析等工作转型升级。形成“长线培育、常态研讨、集成转化”教科研成果生长机制。
六、筑牢首善示范发展新屏障
以规范管理、预防为主、综合治理为原则，营造安全稳定、保障有力、生态清朗的教育发展氛围，扩大首善示范教育影响力。
（二十八）深化依法行政依法治教
完善法治教育常态机制。深入实施“九五”普法规划，开展习近平法治思想及宪法法律宣传教育，聚焦国家安全法、民法典、未成年人保护法等重点推进全员、全过程、常态化法治教育。全面深化依法治校实践，充分发挥法治副校长优势，拓展法治实践育人路径。强化青少年法治学院功能整合与资源统筹，开发普法微课程，提升教师法治素养。完善依法行政制度体系，加大政务公开力度，切实保障人民群众知情权。
（二十九）提升教育督导实效性
创新督导评估方式，推动学校持续开展内部督导，强化内外联动、循环提升。搭建中小学素质教育督导与内部督导平台，建立以数据为核心的“自评–督导–反馈–整改”闭环管理机制。依托责任督学常态督导及中小学校发展素质教育督导，推动各校建立健全内部督导制度。加强督导队伍建设，聘请名师、名校长担任特邀区级督学，参与综合性专项督导。培育内部督导试点学校。
（三十）夯实安全规范治理根基
立足首都功能核心区安全稳定要求，巩固平安校园“三防”及“四个100%”建设成果，规范校园及周边交通综合治理。健全矛盾纠纷多元化解机制，增强工作预见性与主动性。完善接诉即办全链条治理机制，优化办案流程，探索数智化转型，提升案件办理质量。加强教育经费监管，完善投入与使用全过程监督机制，强化预算绩效管理，优化支出结构。
（三十一）扩大教育开放双向融通
服务国家乡村振兴及区域协同发展。聚焦京蒙东西部协作、京津冀协同等项目，通过“组团式帮扶”“一体化办学”“融铸式教育协作”等方式，构建优势互补、双向赋能的发展新格局。健全铸牢中华民族共同体意识教育体系。打造国际“友城”教育合作网，推动与上合组织国家教育领域交流交往。优化国际学校布局，依托国际学生部、IB/AP课程、中外合作办学项目及小语种班等平台，加强高品质国际课程供给，打造对外交流合作共同体。
（三十二）提升首善示范影响力
深入开展国家安全教育，筑牢意识形态阵地。做好涉港澳台教育。深化文明创建，宣传道德模范、新时代好少年等典型。构建“全域感知、智能分析、精准预警”舆情监测体系，打造多平台立体化宣传模式，形成具有东城辨识度和全国影响力的融媒品牌，讲好东城教育发展新故事。营造风清气正的育人环境，以首善标准传播教育发展强音，全面提升东城教育首善示范影响力。
七、组织实施
加强党对规划各环节工作的全面领导，按要求将各项任务纳入区政府年度工作报告和年度国民经济和社会发展计划。积极推动公众参与监督，广泛凝聚各方力量共同推进规划实施，形成群策群力、共建共治的良好局面。
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