2025年是“十四五”规划收官之年，是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，区财政局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及中央、北京市经济工作会议各项要求，深入落实区委、区政府决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，进一步创新做好“六字文章”、改革强化“六力提升”，坚持高质量生财聚财，精细化理财用财，接续在奋力推进北京现代化征程上，谱写“东城财政”的新篇章。
一、多维发力、创新突破，推动财源和产业融合发展
聚焦企业需求，夯实存量财源根基。关注企业扎根东城发展需求，依托“紫金服务”品牌，持续完善走访服务机制，紧盯重点减收企业，持续关注民营企业发展，着力涵养中间层企业抗风险能力，帮助企业纾困解难，促进企业收入发展长效稳定。加强财源信息化建设，拓展协同发展渠道，通过“网格+经济运行”监测平台，动态监测分析财源数据，聚焦企业在融资支持、应用场景搭建、产业链上下游对接等方面诉求，推进公共服务资源与财源建设紧密联动，提高服务企业政策措施精准度，促进财源基本盘稳中有进。
推动产业提质，拓宽增量财源渠道。搭建专业化、精准化招商引资工作体系，规范“招引+政策+落地+服务”全要素工作流程，抓实族群、产业链招商，拓展场景、资本招商，扩大国内、境外招商。持续织补完善产业政策体系，促进空间资源高效整合、综合利用，推进公共服务资源与财源建设紧密联动，构建全方位、多层次的发展支撑体系。加快形成产业集聚效应，深耕细作“金融+文化+科创”等重点产业领域，挖掘养老金融、绿色金融新增长点，多举措推动文化产业向新提质，锚定科技赋能的战略性新兴产业、未来产业，促进更多重点项目和科技成果转化为财源项目，助力目标企业在东城发展壮大。
引入金融活水，撬动资本要素聚集。发挥政府基金的杠杆作用，充分撬动金融和社会资本，深入推进与金融机构的合作，提升金融服务实体经济成效，持续放大政府投资基金的“乘数效应”。统筹制定《政府投资引导基金支持产业高质量发展若干措施》，促进REITs产业高质量发展，推动“文菁”基金扩容升级；出台科技基金统筹管理办法，充分利用区级政府投资引导基金，加大对研发型、成长型企业的支持力度，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技，让耐心资本成为企业的“长跑搭档”。
二、统筹资源、优化配置，增强财政资金的保障力度
坚持“过紧日子”，完善预算支出安排。坚持节支增效、有保有压，持续加大预算资金调节力度，从严从紧控制非重点、非刚性、非急需支出，逐步压缩财政供养人员规模，严控体制内人员编制总量和新招录人员数量，严控“三公”经费及一般性支出，切实避免铺张浪费现象；持续优化调整编外人员经费，坚决杜绝继续扩大开支口子，优先将资金投入到质效明显、带动作用强的领域；严格控制城市运行成本，积极引导单位调动行政人员主观能动性，做到“少支出多办事，不支出能办事”。
调节资金结构，加强全口径预算管理。深化“零基预算”改革，持续优化预算支出结构，以项目轻重缓急和成熟度为依据安排预算，集中财力用于强化四个服务、民生保障、重大项目等重点领域，梳理大事要事保障清单，建立统筹、动态安排机制和退出机制，避免资金沉淀，引导财政资金向中央、市、区重大战略任务聚焦。进一步规范各部门非财拨收入编制和支出安排，优先使用事业收入、事业单位经营收入等非财拨收入安排支出，释放区级财力空间，做到预算一个“盘子”，收入一个“笼子”，支出一个“口子”。
加强债务管理，精准发力逆周期调节。建立同高质量发展相适应的政府债务发展机制，用好用足专项债券新政策，持续加强项目常态化储备，拓宽多元融资途径，充分放大债券资金的投资效能，稳住经济大盘。着力稳投资、促消费，强化固定资产投资管理，更加注重保民生和促发展方向，持续丰富优质商品和服务供给，充分发挥政府债券强基础、补短板、惠民生、扩投资的作用。持续提升财政抗风险能力，进一步完善债务风险监测机制，系统搭建全流程、全链条监测管理体系，坚决遏制新增隐性债务，牢牢兜住财政运行的安全稳定底线。
三、多元协同、筑牢根基，推动财政管理科学精准化
强化绩效管理，提升成本管控精准度。坚持做到“把可以省的钱一定省下来”，充分发挥绩效管理作用，构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系，促进预算编制与绩效管理的深度融合。严把新增项目事前绩效评估关口，加强绩效评估结果运用，降低低效运行项目资金规模，优化财政资金使用效益，形成财政资金“花钱必问效，无效必有责”的闭环管理机制，从源头提高预算编制的科学性和精准性。加强财政可承受能力评估力度，依托预算一体化系统，将绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程。
优化资产管理，探索共用共享机制。完善资产管理体制，修订《东城区行政事业性国有资产管理办法等资产管理制度》，探索国有资产的共享共用机制，规范房产租入租出使用标准，明确房产使用评估流程，多措并举规范资产使用。紧抓政策窗口期，推进实现办公用房统一登记，促进房产统筹管理、科学调配。加大对行政事业单位和国企资产得统筹管理力度，积极与各房屋管理部门联动，提高走访调研频次，动态更新完善房屋管理台账，加力盘活闲置、低效国有资产，持续提升资产管理水平、优化资产配置。
深化财政管理，兜牢财经纪律底线。加大政府采购制度改革力度，以持续加强财政基础预算管理为主要发力点，持续推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化。全面铺开内控信息化管理平台建设，将全部预算单位纳入平台管理，通过项目实施强化内控意识，筑牢财政风险防线，推动约束预算支出从“粗放式”走向“集约化”。健全财会监督制度体系，有效提升财政风险防范，强化财会监督检查，切实把严肃财经纪律的制度规定落到实处。
北京市东城区财政局
2025年4月
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