一、上半年计划执行情况
今年以来，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党中央、国务院和市委、市政府决策部署，按照中央提出的“六个更好统筹”要求，坚持以新时代首都发展为统领，聚焦首都“四个中心”功能建设，全速推进“崇文争先”，全力做实“六字文章”，勠力同心、攻坚克难，努力实现更高质量、更可持续、更为安全的发展，经济社会全面恢复常态化运行，区域发展呈现开局良好、稳中有进的积极态势。
（一）巩固发展势头，经济运行稳中有进
重点行业平稳恢复。金融、信息服务、商务服务等行业稳步增长，有力发挥对经济的正向拉动作用，上半年信息服务业收入、商务服务业收入、商品房销售面积均实现10%以上增长。住宿和餐饮业恢复加快，上半年营业额同比增长61.6%。批发零售业受今年国际油价大幅回落等影响，销售额增速回落至0.7%。文化、体育和娱乐业企业类单位经营状况向好，上半年行业整体收入降幅收窄至0.9%。上半年地区生产总值实现1732.7亿元，同比增长5.3%。
政策服务精准发力。制定产业发展全要素政策服务包，出台优化高精尖企业人才住房支持政策的若干措施。扩充重点服务企业名单至500家，为246家“服务包”企业一对一匹配区领导。上半年走访联系企业650家次，其中区领导走访企业169家次，服务企业事项700余项，有序推进诉求办结，助力企业发展。促成“服务包”企业在京新设机构28家、注册资本金14.7亿元。举办“2023年东城区优化营商环境 推动经济高质量发展大会”、首届东城区“紫金杯”唱响新时代庆“七一”合唱比赛，增进政企共建、企企合作的凝聚力。
财源建设不断夯实。创新建立财源建设工作促进机制，强化机制和经费保障。稳固存量税源，建立“332行业财源管理体系”，强化重点行业、重点税源分析和治理，有力支撑财源基础。培育增量财源，建立重点财源项目会商机制和储备项目跟踪服务机制，赴上海、厦门、深圳等地开展精准招商12次。加强基层服务和支持，建立“518财源绩效管理体系”，精准分析并助力街道研究制定属地产业规划，开展财源建设多轮次培训。上半年一般公共预算收入完成102.6亿元，完成全年预期目标200.5亿元的51.2%，超时间进度1.2个百分点。
重大项目“加速快跑”。编制东城区2023年固定资产投资、重点工程、政府投资三大计划。健全完善重点工程项目全过程管理工作机制，采取举办集中开工仪式、联合调度等方式，全力保障市区重点项目按节点目标推进建设。14个列入全市上半年开工计划的重大项目及南水关胡同66号等9栋简易楼腾退再利用工程开工建设。隆福文化街区修缮更新工程顺利推进。东直门交通枢纽写字楼上半年竣工，公寓全部售罄。东直门区域环境设施一体化提升项目纳入市级重大项目协调调度机制。王府井外文书店整体升级改造、北新桥地铁站周边公共空间改造提升等项目获得立项批复。青龙胡同土地储备项目完成协议出让，实现“交地即交证”。望坛110kV变电站实现开工。宝华里危改项目3号地1、2栋住宅楼已完成封顶，4号地取得规划与施工许可。京宝大厦、来福士等楼宇完成年度改造任务。在去年高基数基础上，上半年固定资产投资138.9亿元，同比增长8.7%，完成全年目标的53.4%，进度居城六区第一。
（二）融入新发展格局，高质量发展提质增效
“科技回归都市”加快推进。中关村东城园深化园区体制机制改革，制定《中关村东城园改革发展提升方案》，动态更新紫金企业库，推动东城园高成长企业培育计划落实。上半年东城园企业拥有研发人员1.3万人，同比增长3.2%，高于中关村国家自主创新示范区5.2个百分点。研究开发费用32.1亿元，同比增长10.6%，较中关村国家自主创新示范区高10.1个百分点。园区重点监测的90家国家高新技术企业，实现总收入448.1亿元，同比增长11.5%。发布加快元宇宙产业高质量发展行动计划及高质量发展的若干措施，成立东城区元宇宙产业联盟。完成“科创十七条”2022年度政策兑现，给予99家企业共计1375万元资金奖励，大力支持科技类企业发展。
“两区”建设持续提速。制定《2023年度东城区“两区”建设实施方案》。印发《隆福寺园区发展建设三年行动方案（2023—2025年）》，隆福寺南坊、东院整体工程完工率分别达95%、94%。金融文化产业开放发展成效显著。全国首家外资新设全资期货公司摩根士丹利期货（中国）有限公司获证监会核准，注册资本10亿元人民币。锋裕汇理私募基金管理（北京）有限公司全市首家通过QDLP试点办法联审机制实现增资及新增基金产品额度，获批额度3亿美元。我区国家文化出口基地顺利通过国家特色服务出口基地2022年度评审，支持中图、中科传媒等重点文化出口企业搭建文化贸易细分领域服务平台。上半年新增“两区”招商引资项目254个，完成市级全年任务的127%，吸引企业投入资金602亿元，完成市级全年任务的158%。落地项目172个，落地率53%。上半年实际使用外资1.24亿美元。
国际消费中心城市建设迈出坚实步伐。印发实施《东城区建设国际消费中心城市示范区2023年工作方案》。消费影响力不断增强，2023全国消费促进月暨京津冀消费季活动在前门地区启动，以“故宫以东 JING彩四季”为主题，打响“2023东城消费季”，实施“四个东城”品牌集聚行动，消费市场活力不断激发。发布老字号保护传承与创新发展三年行动方案，举办“金耀·东承”2023年东城区老字号嘉年华。“五圈五节”系列活动持续开展，二季度五大商圈总客流量较一季度提高8%，为去年同期的2倍。商圈改造升级有序推进。王府井银泰In88外立面完成基础照明工程，华为旗舰店改造项目开展施工前准备。前门主街完成外立面修补，地面石材更换和楼体夜景照明升级更新。崇文门商圈在户外搭建综合游乐场，发布商圈标识并投入宣传使用。首店旗舰店加快集聚，波司登全球旗舰店、极氪汽车中心店、小鹏汽车XPeng北京旗舰店等落地我区。文旅热点引领消费潮流，打造文博艺术、戏剧演艺、精品美宿、复合式休闲餐饮四大版块多主题消费内容，深化“故宫以东·城市度假文化金三角”微度假目的地品牌形象。积极开展“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”争创工作。上半年社会消费品零售总额完成629.9亿元，同比增长9.4%，居城六区首位、全市第四位。
京津冀协同发展深入推进。认真学习贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神。结合首都功能核心区控规重点任务，推动与津冀等环京周边地区产业、文旅、养老等对接合作，充分发挥教育、医疗等优势资源辐射带动作用。召开推进京津冀协同发展领导小组会议，举办第六届京津冀保龄球交流赛、第一季角楼论坛等活动，推进京城名医馆廊坊分馆（安次区中医院）开诊，雄安史家胡同小学已竣工并移交雄安新区。与怀柔区签订新时代高质量推动生态涵养区生态保护和绿色发展结对协作框架协议（2023—2027年）。疏整促专项行动综合进度达68%。聚焦非首都功能疏解，完成19家住宿业企业整治提升，压减床位1119张。拆除北京站西侧广告牌600平方米，翻修改造东侧警卫通道。推进天坛医院及仪表二厂旧址整治提升。皇城根遗址公园整治提升、玉河北段周边环境提升项目完工亮相。朝阳门南北小街区域环境整治提升、朝阜路（东城段）区域环境整治提升完成项目设计。
（三）提高空间承载，产业集聚初具规模
“四巷”建设初见成效。“银巷”方面，围绕南锣鼓巷地区四合院资源活化利用，推动百颐资本、百汇资本、中和万方投资、中和万方私募基金、中方平顺私募基金等投资机构集中落户。“硅巷”方面，制定完善青龙“硅巷”建设方案，探索与企业合作在夕照寺中街打造孵化器项目。“文巷”方面，金隅金台共享际、龙顺成文创园开园，围绕“戏剧孵化+消费创新”和“京作非遗体验”，为中轴线南北两端再添文化新空间。“杏巷”方面，北新桥街道北新仓—东直门南小街—东四十条、崇外街道及前门东区、建国门街道东单北大街—金宝街—西总布片区、花市片区、景山街道美术馆后街片区5条“杏巷”初步建成。
组团联动加快发展。制定“一组团一方案”，健全细分发展引导目录及引进标准，提高产业组团集聚度、辨识度和贡献率。产业项目加速落地，8个产业组团落地项目37个，消化空置面积6.44万平方米，新增组团年度区级税收5.79亿元。国能电子商务、五矿物业、中交信通等央企子公司落地东北二环，农银理财入驻东直门交通枢纽组团，民生加银基金和民生加银资管入驻金宝街组团，北工投落地隆福寺，海华东方能源与东方广场、国网数科与永外城分别签订入驻协议。重点改造项目加快实施，金隅环贸组团地铁联通工程签约，航星园106厂、1号楼改造有序推进，永外城一期改造完工，隆福寺南坊改造项目获得市级资金支持。组团发展平台持续优化，航星园组团举办“预见·独角兽未来硬科技投资沙龙”活动和2023中关村论坛中国北欧数字医学全球创新论坛。利用“投资北京”全球发布环节、外交使节东城行、“紫金足迹”系列活动以及瑞典、西班牙等地出访机会，积极宣传推介招商。
产业活力不断增强。金融业项目加强培育。中汇人寿保险股份有限公司落地东城，注册资本332亿元。与首钢集团开展战略合作，会同北交所、全国股转公司共建北交所上市基地，推动我区首批10家企业登录北京股权“专精特新”专板挂牌。成功承办北京市2023年基础设施REITs产业发展大会，持续梳理我区优质国企、央企及民营企业资产，建立REITs项目储备库。文化产业加快发展。“文菁计划”支持储备2023年重点文化产业项目近60个，总投资近11亿元。联合中国银行推出“影视通宝”等产品，8家文化金融专营机构服务文化企业266家，贷款余额51.52亿元。东城区入选“全国文化企业30强”“全国文化企业30强提名”企业总数持续位居全市第一。中国科传文化融合发展产业园即将竣工验收，禄米仓、大磨坊、恒信东方入选首批北京“新视听空间”，77文创、禄米仓、隆福寺大麦获评首批演艺新空间。深入推进数字经济标杆城市建设三年行动计划。数字经济增加值占全区GDP比重超过40%。召开东城区科技信息产业发展促进大会，现场向24家企业兑现《东城区促进科技和信息产业发展的若干意见》专项资金奖励1151万元。联合“天翼云”打造全市首例政企合作云服务项目“紫金云”。
（四）深化改革创新，潜力动能不断厚植
存量资产持续盘活。建设“公物仓”，全区行政事业单位房屋资产录入“东城区行政事业单位房屋管理系统”。国资系统台账进一步梳理完善，资源底数更加清晰。提供1200平方米运营空间弥补和平里街道民生服务短板。33栋腾退简易楼确定再利用方向，其中3栋已投入使用。芍药居北里4处低效资产在北京产权交易所公开挂牌。规划南部政务服务区，推进政务服务大厅等单位在水道子15号、珠市口东大街12号集中办公，提升南城发展活力。推动金宝街52号、朝内大街192号等优质楼宇资源盘活，有效扩展北部产业发展空间。及时调整原区档案馆北馆等职能功能重叠的服务场所，每年节省财政租金支出1179万元。
国资国企改革全面加速。加强新一轮国企改革顶层设计，深化研究国企改革总体实施方案，加快国有资本布局调整，重点功能类、平台型企业建设取得积极进展。按照AAA主体信用评级目标，战略性重组成立国有资本运营公司。全面启动投融资、资产处置业务，确定首期债券发行100亿申报额度，进一步提升国有资产利用效率。成立北京市东都城市运营发展有限公司，市场化、专业化运营城市公共资源平台。整合搭建全区科创产业服务平台，成立科创集团，持续提高资源统筹能力和产业服务能力，全力推动科创产业发展和中关村东城园建设。组建成立区投融资工作领导小组。东方紫金公司作为全区金融服务平台，持续为金融企业提供定制化服务，“1+N”国有经济新布局初具雏形。
营商环境不断优化。围绕打造文化创新融合营商环境改革示范区，出台6.0版营商环境改革方案，将产业发展要素优化配置全面纳入营商环境范围，明确47项重点工作、156条具体清单任务。深化告知承诺制，实现20个部门187项涉企经营事项、6个部门15项证明告知承诺和8个部门77项申请材料告知承诺“线下当场办、线上半天办”。完成全市首个“全流程电子化”非招标政府采购项目。大力推进“一业一证”改革，已完成4个行业“一业一证”改革和“证照联办”+“一业一证”叠加改革案例落地，案例数量居全市各区首位。区级政务服务事项实现100%全程网办，339个区级高频事项能够全程“掌上办”。完成“京通”上线联调，配合全市一体化政策支持“京策”平台建设，开设“云窗”实现与京津冀多个属地政务大厅“跨省通办”“跨区通办”。
双碳战略加速推进。印发《东城区碳达峰实施方案》《东城区应对气候变化2023年行动计划》，构建“双碳”政策体系。全力推进南馆公园零碳改造工程。鼓励引导公共建筑所有权人开展节能改造，已完成公共建筑节能绿色化改造面积36.4万平方米，完成年度任务的72.8%。积极推动新能源技术应用，上半年新增备案分布式光伏发电项目4个。全面贯彻《北京市节水条例》，为居民家庭安装水龙头起泡器1.5万个。
（五）强化责任担当，历史文化“金名片”绽放光彩
核心区控规深入落实。制定《东城区落实首都功能核心区控制性详细规划三年行动计划（2023年—2025年）》。新一轮三年行动计划市级72个项目已完成19个，区级128个项目已完成34个，其他项目有序推进。开展2022年度我区落实北京总规及核心区控规城市体检评估。老旧小区综合整治完工7个，新开工9个，新增具备确认条件的小区67个。老楼加梯新开工1部、新完工7部。7个小区引入社会资本参与综合整治。
中轴线申遗全力攻坚。我区5项攻坚任务已基本完成。国话征收项目、五八二电台家属区腾退项目已全部签约交房。完成天坛医院旧址二期拆除、“邦国永定——永定门历史文化展”布展与正阳桥疏渠记方碑本体保护工作。钟鼓楼紧邻地区环境综合整治加速收尾。宏恩观亮出三座大殿、歇山顶和券窗原貌，修缮工程基本完工。中轴线沿线完成42处点位整改，实现北中轴钟鼓楼周边、南中轴正阳门箭楼至永定门的南中轴一线东城区范围内架空线基本“清零”，环境品质明显提升。
全国文化中心区建设加速推进。构建现代公共文化服务体系，巩固国家公共文化服务体系示范区发展成果，出台文明创建促进年行动方案，27号院·东城区朝阳门街道社区文化生活馆入选全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。持续擦亮“文化东城”品牌活动，发布焕发会馆文化活力伙伴计划，韶州会馆“样板间”全新亮相，联动广东省等四省五市签订6处会馆合作意向。创新举办“阅迎新”实体书店系列活动，推出“我要开书店”系列创新政策。获评首届北京“最美书店”“最佳店长（主理人）”数量居全市之首，实体书店“四进”政策硕果累累。推出沉浸式演出《茶馆》《城南旧事之评书传奇》。举办北京国际电影节·第30届大学生电影节、第14届中医药健康文化节、“和满京城 奋进九州”2023龙潭端午文化节及400余场传统节日主题活动。生动讲好新时代“东城故事”，发挥北京东城文化发展研究院平台作用，持续深化东城“文化会客厅”IP。推出文化探访微纪实专题片《老单走东城》、话剧《钟鼓楼》、电视剧《情满九道弯》等高品质文艺佳作。
城市环境品质稳步提高。拆除违法建设5.16万平方米，治理施工围挡27处。实现“揭网见绿”3公顷，5处“美丽院落”建设完工。持续深化“一微克”行动，上半年细颗粒物（PM2.5）累计浓度为39微克/立方米。水环境质量总体稳定，地表水市级考核断面东便门、文化宫、龙潭东湖、东直门桥断面平均水质均达标，优良水体比例为100%。全面加强土壤污染风险防控，建设用地安全利用率达到100%。柳荫公园、广渠春晓、广渠秋韵、蟠桃宫周边绿地及桃园铁路沿线4处全龄友好公园改造提升开工建设。望坛地区3条市政道路工程持续推进，手帕胡同、自然博物馆北路、刘家窑路东段等次支路进场开工。内务部街立体停车设施完成居民车辆迁入，成为东城区第44条不停车胡同。
（六）聚焦群众关切，民生底线兜住兜牢
基层治理水平不断提升。完善接诉即办工作体系，出台“新八条”等工作举措，深入开展“攻百难 解民忧”专项行动并制定事项清单。上半年受理12345热线诉求15万余件，平均响应率、解决率、满意率分别为99.90%、93.76%、94.94%，平均综合成绩94.99分，综合成绩城六区排名第二。全面推广“五力引航”计划，举办第五届“社区邻里节”，建设市级社区服务空间开放式示范点8个、市级社区议事厅示范点8个、市级楼门院示范点14个、“社区之家”规范化建设示范点3个、生活垃圾分类社区动员发动试点2个。抓好两个“关键小事”，开展物业管理突出问题专项治理，进入全市物业管理诉求量排名前100的16个小区已有15个动态退出名单。11个小区获评“北京市生活垃圾分类示范小区”，260个小区完成装修垃圾“收运处”一体化试点任务，东直门生态岛完成提升并开放使用。
民生福祉持续改善。我区2022年“七有”“五性”市级监测评价排名全市第五，较上年提升四名。幼有所育方面，增加300余个公办园学位，积极推进和平里地区配套幼儿园建设。持续巩固国家第一批儿童友好城市建设试点成果。出台《东城区“一老一小”整体解决方案》。学有所教方面，“一校一案”落实1800个小学学位扩充目标，新增义务教育入学学位5000余个。老有所养方面，提前完成1600张养老家庭照护床位签约年度任务，建成养老助餐点79家，累计发放老年人养老服务补贴津贴1.28亿元。病有所医方面，持续深化医改，推进健联体试点与“整合型”中医药健康服务体系建设，建成东直门、崇文门急救工作站及区急救中心站，深入开展爱国卫生运动。劳有所得方面，上半年居民人均可支配收入实现48102元，同比增长4.1%。获评充分就业城区，探索“三公里家门口”就业服务圈建设，强化就业困难人员“一对一”帮扶。开展线上线下招聘会135场，提供岗位5.9万个，累计促进6186名失业人员就业。全区上半年审核拨付各项促就业优惠政策资金1.64亿元，发放创业担保贷款共4211万元，推进重点群体创业就业享受税收优惠426.66万元，零就业家庭保持“动态清零”。城镇登记失业率为3.18%。住有所居方面，完成申请式退租373户、简易楼腾退3栋，望坛项目10栋回迁楼共计2587套回迁房实现竣工验收，开展首批回迁房集中交付入住，完成年度棚改回迁任务。宝华里项目削减层工作稳步推进，配租公租房1000套，配售共有产权住房978套。弱有所扶方面，探索“慈善+救助”工作模式，构建区街社区三级多平台融合的服务保障体系。累计支出低保及生活困难补助救助资金8650万元，发放临时救助金204.41万元、残疾人两项补贴1616.96万元，支出特殊群体和未成年人救助资金395万元。便利性方面，建成4个“一刻钟便民生活圈”，发展老年餐桌18家。
安全发展能力持续增强。生活必需品量足价稳，一月份启动价格补贴联动机制，发放价格临时补贴83.65万元，惠及群众20912人。圆满完成2023年全国“两会”“故宫以东—文商明珠”驻华使节感知北京东城行活动、2023北京半程马拉松比赛等重大活动期间城市安全保障工作。“平安北京”建设考核及“全国市域社会治理现代化试点”验收结果均居全市第一。第一时间妥善应对处置突发事件123起。开办“信访超市”20次，联合接待2883批次3056人次，被国家信访局评选为治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体。持续推进金融风险有效化解。强化风险管控，深入推进各类隐患排查治理。开展重点领域安全生产和火灾隐患大排查大整治。推进更换天然气安全型配件1.9万户，消除燃气管线占压隐患9处。完成汛前“清管行动”等任务，全力保障安全度汛。
二、需要关注的主要问题
当前经济运行呈现恢复态势，发展整体向好，但市场需求、内生动力不足的问题仍然存在。下半年外部发展环境依然严峻复杂，需要采取更加有力的措施，解决好发展中的突出问题，推动经济持续回升向好。
一是外部环境依然复杂严峻。全球经济下行压力进一步加大，增长动能不足，不确定因素增多。美国对华遏制不减，持续收紧高新技术产品对外出口，芯片等进口元器件供应受限，影响部分固定资产投资项目建设进度。批发零售业受国际大宗商品价格变动影响，销售额增速较去年同期下降13.8个百分点。政府过“紧日子”、大幅压减开支成为常态，更要发挥核心区位优势，在“开源”上发力，持续优化营商环境和人居环境，以精准的政策激发市场主体活力，积极吸引符合我区产业定位、发展空间广阔的优质企业落地，形成带动经济快速发展的新增量。
二是企业生产经营压力仍然较大。市场主体预期依然偏弱，北京市二季度企业家信心指数为123.4、环比下降3.8点。融资需求和信心有待提振，北京市VC/PE市场投资案例数量和总金额分别下降35.4%、54.33%。根据我区今年二季度对1418家中小微企业开展生产经营情况调查的结果显示，近四成有融资需求的中小微企业反映企业融资满足度不足50%，占比37%左右的企业认为市场竞争加剧、市场需求不足，较一季度比例略增。上半年我区租赁和商务服务业、文体娱业规上企业利润分别下降8.2%、25%。
三是减量发展背景下经济增长的动能有待增强。金融、信息软件服务、文体娱等行业存量企业发展速度比较平稳，维持行业快速增长难度加大。受核心区产业禁限目录和建成区空间有限等因素约束，一些企业只能通过在外区成立子公司实现新增业务。上半年存量市场主体数量下降，企业本外阜迁移均呈净迁出状态，新设企业数量小幅增长，但增幅居各区后五位。重大投资项目接续不足，储备项目落地实施转化率不高的问题依然存在。消费大区的示范作用未能充分发挥，文化消费的新引擎作用不明显，时尚品牌龙头企业偏少，商圈商业资源开发与市场需求、周边文化资源的有效融合不够，消费者沉浸式体验不足。南部地区产业结构相对单一，空间资源未能充分利用，宝华里上市地块、彭庄等大体量产业空间项目历史遗留问题还比较多，打造南部新的产业增长极还需持续用力。
四是民生领域存在短板和薄弱环节有待提升。“七有”“五性”在幼有所育、住有所居等领域仍有提升空间。疏解整治与提升的衔接还不够紧密，简易楼腾退等疏解腾退空间在修缮利用上还需加快进度，做好腾退空间再利用、留白增绿、提质增效等疏整促后半篇文章任重道远。今年高校毕业生人数达4025人，仅比历史峰值少116人，就业压力高于往年。同时受近期高温天气影响，企业市场经营活动频繁，安全风险隐患防范压力较大，安全生产和防灾减灾形势依然严峻。针对群众关切民生问题，还需主动回应，不断提高城市治理水平，切实提升广大市民群众的获得感幸福感安全感。
三、下半年工作安排
下半年，我们要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，更加奋发有为地推动京津冀协同发展迈上新台阶。东城区作为首都功能核心区，要以更高标准贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府各项决策部署，全速推进“崇文争先”、全力做实“六字文章”，加快积蓄发展新动能、扩大有效需求、提升公共服务水平、稳就业稳物价保民生，保持经济运行在合理区间，圆满完成经济社会发展各项任务，努力在打造中国式现代化建设先行区、示范区中一马当先、走在前列。
（一）全力以赴稳定经济，确保全年任务顺利完成
抓实抓细经济运行调度。（1）紧紧围绕全年整体目标任务，推动重点行业、重点企业和重点项目集中发力，加大优质增量资源培育引进，确保实现全年地区生产总值同比增长5%左右的预期目标。（2）继续举办重点行业形势分析会，推动解决制约行业发展的共性难题。贯彻落实关于促进民营经济发展壮大的相关措施，举办民营经济座谈会，增强民营企业投资信心，为企业营造稳定可预期的发展环境。（3）加快推动构建高精尖经济结构人才激励办法、重大项目投资推进专项资金管理办法（试行）、促进消费增长专项资金支持办法等政策出台，靠前发力推动经济发展。（4）完成“十四五”规划中期评估。做好第五次经济普查工作。
加快重大项目建设落地。（1）优化重大项目审批流程，压缩审批时限，推动青龙科技大厦、朝阳门南北小街区域环境整治提升等计划开工项目按时开工建设。（2）以望坛、移动通信基础设施为重点，抢抓施工窗口期，提高续建项目建设强度。隆福文化街区修缮更新项目年底前完成改造并实现全面亮相。东直门交通枢纽公寓交付使用，农银理财等写字楼首批签约企业完成进驻。确保丽苑公寓装修改造等一批计划新开工重点项目顺利实施。（3）继续依托重大投资项目储备工作专班，打造一批地标性、示范性工程，推进隆福寺—美术馆片区文化艺术公共空间改造提升等谋划生成的重点项目加快落地。（4）全面落实城市更新条例，以皇城景山三期等项目落地见效为试点，市区联动探索打造片区综合性城市更新新模式。加快推进前门东区入市地块、金鱼池二期西、西革新里等项目地块入市。
多措并举释放消费潜力。（1）加快推动国际消费中心城市示范区建设，推动东直门、隆福寺商圈扩容升级，加快王府井喜悦购物中心项目、外文书店整体改造项目建设。（2）持续办好“前门国风节”等活动，推动东直门商圈、崇文门商圈开启“簋街不夜节”“崇文喜市”等“五圈五节”活动。与时尚控股合作办好SS2024北京时装周系列活动，打造具有国际影响力的时尚发布平台。（3）围绕暑期、“十一”等消费节点，持续举办“故宫以东 融·艺术季”系列文旅促消费活动。高质量举办2023年“故宫以东”共创大会，推出“故宫以东”年度品牌榜单，评选首批“故宫以东”文化消费体验空间，推动业态迭代和产业升级。（4）加快《老字号保护传承与创新发展三年行动方案》落实落地，持续推动老字号品牌认证，做好老字号宣传，讲好老字号故事。（5）持续挖掘元宇宙、电子竞技等产业在数字消费领域的供给能力，落地一批特色信息消费体验中心。推动首批“北京市特色直播电商基地”红桥电商直播基地赋能消费市场。
（二）高效统筹区域资源，汇聚产业发展合力
打造高品质产业空间。（1）持续落实东城园改革发展提升方案，推动元宇宙产业生态构建、细分产业培育、应用场景落地，逐步形成北二环沿线元宇宙产业聚集区。继续推进紫金计划，对科技创新型企业突出扶持作用。加快青龙项目开工进程，协调推动龙潭湖地块拆迁。（2）重点引进特色餐饮、电子产品、高端体育用品等主题全品种首店首发落户王府井商圈，积极筹备王府井论坛，持续开展“金街会客厅”招商推介。完成王府井华为全球旗舰店、波司登全球旗舰店改造，实现“十一”开业亮相。（3）持续推动前门商圈转型升级，推进西兴隆街恢复性修建等城市更新项目。打造前门会馆文化体验群落，形成会馆文化产品库。年底前实现草厂居住体验院落（前门文华东方酒店）建设项目完工。（4）加强产业空间管理，继续研究出台重点产业空间监管方案。围绕细分领域开展招优引强，推动信达中心、永外城企业入驻。推进航星园106厂房改造、航星园1号楼改造项目竣工验收和煜邦电力入驻。完成南部地区产业规划，持续优化产业布局。
大力发展重点产业。（1）全面梳理、织补政策，构建产业发展全要素支撑体系。加大政策扶持力度，推动技术创新和成果转化，加速传统产业数字化转型升级。用足用好文菁计划产业政策，完善文化企业全生命周期梯次扶持政策体系。推进国家文化出口基地建设，打造文化贸易综合服务平台。建设中科传媒、星海E园、首开首院等新园区，打造东城特色精品“文巷”。高水平举办2023年中国文化金融峰会等活动。（2）加速建设数字经济标杆城市。以科技赋能产业提质增效，培育壮大云计算、大数据和元宇宙等新兴企业和应用场景。推动永外地区形成新兴科技产业集聚区，加快永外城数字科技产业园区建设。（3）梳理全区保障房、消费类基础设施优质资产资源，积极推动REITs产品发行，壮大REITs子公司落户东城规模。瞄准“专精特新”企业，用好北交所等各类资本市场，建立符合东城区企业特色的上市企业培育体系。（4）加强和睦家中西医结合医院、东直门医院国际医疗部等涉外医疗机构能力建设。组织召开新时代中医药高质量发展大会暨第二届“紫金健康”中医药科技成果转化推介会。
纵深推进“两区”建设。（1）全年新增“两区”招商引资项目不少于200个，项目落地率不低于40%。（2）持续推动文化、金融、医疗健康、科技等重点领域开展产业开放探索，引进落地一批符合核心区战略定位的标志性、引领性、首创性项目，加快形成产业规模和集聚效应，打造国际要素集聚、开放布局均衡、产业优势突出的扩大开放体系。（3）推进隆福寺园区产业融合度、文化引领度、开放活跃度有力提升。（4）王府井街区持续汇集国际国内知名品牌，不断提升国际化街区形象、展现国际化服务品质。
（三）深化创新体制机制，不断激发活力动能
深入推进营商环境改革。（1）全面落实市级营商环境6.0版重点任务清单，制定2023年优化营商环境工作考评方案，做好迎接新一轮世行评价准备工作。（2）推动“紫金服务”迭代升级，持续拓展丰富紫金服务清单，适时对外发布紫金服务IP形象，探索打造紫金服务品牌矩阵。推动紫金人才公寓落地，满足企业个性化需求。（3）推进“一业一证”改革在更多行业落地并形成案例。选取更多高频“一件事”，扩大集成办事场景范围。深化开展局科长走流程，着力解决一批企业群众反映集中的问题。（4）持续推进街道社区基层政务服务中心（站点）示范样板建设，抓实政务服务综合窗口规范化运行。不断推动公众参与政务服务评价，制定整改台账、提炼工作亮点，形成东城经验。
着力提升财源建设成效。（1）创新建立财源建设工作促进机制，健全完善财源建设“三会”制度，建立财源建设、产业发展、行业管理、属地管理联动机制及储备项目跟踪服务机制。（2）动态调整“服务包”名单，制定下半年走访计划，依托区领导“一对一”联系服务企业机制，强化重点企业深度走访。积极了解企业生产经营情况及困难诉求，“一企一策”加强对企政策对接和精准服务。（3）继续举办政企会客厅，组织重点企业文体竞技等政企交流活动，加强区内企业互动，稳定企业在区发展。
持续推进国资国企改革。（1）继续调整完善国企改革重组总体实施方案，推动功能类、平台型企业有序组建，梳理完善国企改革配套管理制度。（2）推进国有资本运营公司加快对接资本市场，开展投融资、资产处置业务。做好银行间交易商协会市场申报注册相关工作，确保债券发行工作如期完成。（3）统筹推动城市公共资源运营平台和科创产业服务平台架构体系和功能机制完善，开展市场化运营和对外合作。健全完善金融服务平台运转机制，加大服务资源统筹。（4）重点梳理各类可承载产业的空间资源，结合区域重点建设项目，推动房产资源优化整合，统筹盘活低效闲置房屋资产，全力提升资源利用效率。
（四）慎终如始强化担当，持续提升首都功能
坚决落实核心区控规。（1）抓好新一轮核心区控规三年行动计划落实。以中央政务功能保障、疏解减量提质、老城整体保护、街区保护更新、民生改善、城市安全等任务为重点，保质保量完成2023年市区任务。（2）高标准完成中轴线申遗市级三年行动计划，做好国家话剧院高层住宅楼拆除收尾工作，高质量开展迎检各项服务保障。（3）老旧小区综合整治项目新开工40个、新完工20个，老楼加装电梯新开工20部，新完工10部。继续推进和平里七区27号楼等简易楼改建方案设计及居民意见征集等前期工作。支持有意愿的单位自管产简易楼产权单位制定简易楼腾退改造方案。持续推动皇城景山三期申请式退租项目、西总布恢复性修建项目有序开展。完成东四三条至八条、国子监—雍和宫、北锣鼓巷等4片历史文化街区的保护规划编制。（4）全力推进望坛、宝华里等重点民生项目，统筹协调市政基础设施和公共服务设施配套项目建设。
深入推进京津冀协同发展。（1）不折不扣落实党中央、国务院和市委市政府关于习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时的重要讲话精神的部署要求，主动支持城市副中心、雄安新区建设发展，做好功能疏解服务保障。（2）持续深化与津冀等地在健康医疗、信息科技、文化旅游、商贸消费等重点领域协同合作，促进三地人才、资源、文化等流动共享、融合发展，配合抓好雄安史家胡同小学后续办学。（3）扎实开展疏解整治促提升专项行动，持续降低人口、建筑、商业、旅游密度。加快推动申请式退租、住宿业整治提升、一刻钟便民生活圈建设等重点项目以及“一横一纵”、铁路沿线等重点区域综合整治提升进度，力争10月底前实现全年任务基本收官。
深化全国文化中心核心承载区建设。（1）持续打造“中轴线上”文化IP，举办古建音乐季、唱响中轴、故宫艺术公开课等活动，推进“中轴揽胜 速写东城”系列活动。（2）推进“会馆有戏”“书香之城”“大戏东望”文化品牌建设。高规格举办2023北京文化论坛。办好全国话剧展演季，支持中国儿童戏剧节、北京国际青年戏剧节举办。（3）用好北京东城文化发展研究院，持续办好东城“文化会客厅”。推进高校战略合作，促进优秀文化成果就地转化。（4）推进文艺精品创作，制作推出大型人文纪录片《我们的时代》（暂定名）、电视剧《鲲鹏激浪》、沉浸式人文探索网络综艺《登场吧！中轴线》、舞剧《百年正阳门》等文艺精品，彰显古都文化的时代魅力。（5）做好中央和北京市文明城区复查工作，打好本轮文明城区创建收官之战。
（五）精细开展建设管理，擦亮城市靓丽底色
持续提升城市管理水平。（1）推进背街小巷环境精细化整治提升，完成74条精品街巷、157条优美街巷和42条达标街巷建设。推进“最美街巷”“最美庭院”创建，完成年度“美丽院落”建设任务。（2）强化城市功能修补，推进望坛地区3条市政道路以及手帕胡同等次支路道路建设，力争年内手帕胡同完工通车，推动望坛110kV变电站建设。（3）全面开展交通综合治理，加强“学医景商”和火车站周边交通治理，提升智慧停车水平，年底前大型停车场达到S1停车服务等级标准。新增有偿错时共享停车场不少于11处、停车位700个。（4）继续抓好物业管理突出问题专项治理。建立“治理类小区+示范类小区”机制，深入挖掘治理成效显著项目的典型示范作用。加大物管会向业委会转化力度。（5）年底前基本完成小区装修垃圾“收运处”一体化全覆盖。试点推广居民厨余垃圾可降解塑料袋，年内生活垃圾回收利用率保持在39%。加快永外生态岛建设。
打造宜居城市环境。（1）开展以细颗粒物（PM2.5）为核心的“一点一策”专项治理，将精细化街道创建经验在全区推广。（2）持续推进朝阜路、永外地区中轴周边2条林荫路改造。全年改扩建绿地8万平方米，加快柳荫公园、广渠春晓、广渠秋韵、蟠桃宫周边绿地及桃园铁路沿线4处全龄友好公园改造提升项目进度。力争美术馆东侧绿地建设、东直门体育公园综合体（地上公园部分）、东直门西北角口袋公园等项目三季度完工。加快推进公园城市建设，完善二环“凸字形”绿色城廓。（3）推进青年湖、龙潭中湖、柳荫湖水生态监测，持续提升市级考断面水质。（4）全面落实“共管门前事、共享新环境”专项行动，创建全区7条“门前三包”精细化治理示范街。
推动城市绿色低碳转型。（1）制定《东城区2023年碳达峰工作要点》，修订《东城区支持鼓励节约能源暂行办法》，完善节能技改补贴政策。组织开展能备能报、节能监察、节能目标分解考核等工作，全面提高用能单位节能降耗水平。（2）推进北京市和东城区应对气候变化2023年行动计划相关工作任务落实。（3）梳理既有公共建筑节能绿色化改造项目清单，指导符合条件的项目申报市政府奖励资金。（4）宣贯《北京市节水条例》，落实夏季“光瓶行动”，继续推动有意愿的居民家庭换装节水器具不少于5000套。
（六）推动社会共治共享，打造和谐安全城市
进一步创新社会治理。（1）健全“五社联动”新型社区治理机制，实施“五力引航”社区治理能力提升项目，新建一批社区议事厅、社区开放式服务市级示范点，实现街道“1+N”社会工作服务平台全覆盖。（2）健全“选育管用”全链条社工人才队伍建设机制，完善社工晋升、考核、退出等制度，以“优才计划”为重点分层分类培养，持续打造高素质的“东城社工”队伍。（3）发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，更好服务社区基层。（4）横纵联动，点面结合，加快推动接诉即办“攻百难 解民忧”专项行动、每月一题、春风行动等任务落实。加强部门联动，持续推动“接诉即办”疑难复杂问题案件“三率”提升。
着力提升社会事业发展水平。（1）推进“健康·提升2025工程”“文化·传承2030工程”“家校社·共育2035工程”。深化“学区制”综合改革，推进教育学位扩充应急保障工程，推动义务教育优质均衡发展。（2）深化医药卫生体制改革，确保年底实现全区所有定点零售药店异地结算全覆盖。推进北京市普仁医疗集团建设、社区卫生服务中心（站）标准化建设和规范化管理，完善家庭医生签约服务。落实积极生育支持措施，营造生育友好社会环境。（3）创建全国医养结合示范区，增加多层次老年医疗护理服务供给。补齐街道养老照料中心建设“空白点”，完成家庭照护床位适老化改造和智能设备配备。实现居家养老服务模式创新试点核心区全覆盖。（4）持续强化就业重点群体帮扶力度，落实各项促进就业资金政策，突出化解集体争议，维护劳动者合法权益。
确保城市安全运行。（1）深入推进安全生产和火灾隐患大排查大整治，坚决防止发生重特大安全事故。年内完成6万户安全型天然气配件安装，推动安装电动自行车智能阻梯装置，加快24处燃气管线占压隐患消除，完成自建房安全隐患排查，加大拆迁滞留区、老旧小区和平房院消防隐患治理力度，深化源头治理，防范重大安全风险。（2）强化暑期防溺水工作，确保安全度汛。加强应急预案体系建设，开展综合应急演练。（3）围绕社会热点、舆论关注和群众关切，开展餐饮行业大排查大整治，切实推进食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全综合治理。（4）做好暑期旺季旅游服务保障，强化对天安门、长安街周边和前门、南锣鼓巷等重点地区环境秩序管控，加强大人流应对，确保旅游市场秩序平稳。（5）做好矛盾纠纷排查化解工作，营造良好社会环境。
扫一扫在手机上打开页面