北京市东城区财政局2022年工作总结

日期:2023-05-05 15:10    来源:区财政局

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  2022年是党的二十大召开之年,也是我区实施“十四五”规划承上启下的重要一年。在区委区政府的坚强领导下,区财政局紧紧围绕核心区战略定位,全力落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求,知重负重、苦干实干,不断深化财源建设、创新理财思路,持续提升预算管理水平,确保财政资金运转规范、统筹高效,为我区做实“六字文章”、实施“六力提升”贡献财政力量。

  一、靠前发力,精准施策,确保财政收入平稳增长

  在区委区政府的坚强领导下,各组收部门勠力同心、迎难而上,积极落实组合式税费支持政策,全力应对疫情多点爆发不利影响,力克各项减收因素,成功遏制财政收入增幅直线下降势头,全年区级财政收入为184.9亿元,剔除年底预期外增值税调库因素,实际完成调整预算190.9亿元的100%,同口径增长1.0%;地方级财政收入完成474.7亿元,超出市财政下达我区地方级收入预期1.2亿元,同口径增长2.7%。

  一是多措并举,夯实区域财源根基。增强招商合力,健全“2+1”财源建设考核机制,持续巩固全区上下齐抓财源建设的良好氛围,为活跃东城区市场经济和财政增收积极贡献力量。2022年全区新增市场主体4911户,其中,金融、科技、文化三大主导行业新增市场主体2468户,占全年任务的62%,高质量完成全年4000户任务目标;财源建设引进企业1927户,完成税源引进规模26.49亿元,达成全年任务的106%;完成税源实际入库18.34亿元,达成全年实际入库任务的122%,拉动区级税收增长7个百分点;浦瑞姆信息技术、农银理财、中丝国际控股、国家能源煤炭经营分公司、国民信托等多家京外重点企业或业务落地东城。深化行业管理,压紧压实行业主管部门及属地看护责任,有效提升重点行业对区域发展的支撑和拉动作用。我区三大主导产业全年合计完成地方级财政收入167.6亿元,同比增长6.8%,高于全市同行业增幅8.4个百分点。有效涵养财源,结合“两区”建设要求,将符合条件的企业纳入财源储备项目管理,提供针对性政策扶持,扶持我区多家新设储备项目成长为百万级财源。积极稳定存量,强化重点存量税源监测和外迁风险防控,持续跟进民生信托、国瑞地产欠税清理,加大对民生银行、华夏银行等重点企业摸排对接力度,全力推进望坛、旧鼓楼大街P地块、东直门交通枢纽、永定府、西部会馆项目税款及时入库。优化对企服务,加大走访企业力度,实行重点企业“一企一策”,积极延伸服务触角,适时提供上门核酸检测等便利化服务,以优质服务和政策资源优势稳定企业发展,支持企业做大做强。

  二是助企纾困,激发市场主体活力。保持产业扶持力度,审核兑现产业资金政策,按需拨付各类产业扶持资金近7亿元,覆盖93%以上的区域财源规模,助推我区重点产业健康发展。有力落实稳住经济一揽子政策,充分释放增值税留抵退税政策红利,留抵退税释放我区企业现金流规模达到36.7亿元以上,调度全区行政事业单位资产,减免中小微企业房屋租金977.43万元,确保市场主体“应享尽享”;安排贷款贴息及担保费补贴专项资金、中小微企业风险补偿专项资金各1,500万元,追加疫情防控重点保障企业贷款贴息资金427万元,积极降低融资成本,提高我区企业抗风险能力。持续优化营商环境,成功组织全市首例“不见面”开标工作,政府采购实现招、投、开、评全流程电子化,进一步降低企业交易成本。

  三是盘活资产,提升存量资产效益。成立非税工作小组,挖掘存量资产经济贡献潜力,依法合规扩宽非税收入维度。构建政府房屋资产“公物仓”,全面掌握我区行政事业单位存量资产底数及使用情况,为合理配置、处置、有效盘活区属国有资源资产提供重要依据。充分挖掘资源资产经济效益,租赁、处置多处闲置低效资产,及时征缴国有资产资源有偿使用收入;通过产权置换方式盘活安定门街道箭厂胡同6栋简易楼,夯实我区与市属国企的政企合作基石。

  二、通盘谋划,高效配置,不断提高财政支出精准度

  一是牢牢兜住“三保”和疫情防控支出底线。通过优化财政支出结构、调整年度部门预算安排、加大结余结转资金清理盘活力度等方式,实现“三保”支出应保尽保,全年安排“三保”预算支出132.3亿元,占支出总规模的53%。全力保障疫情防控资金需求,压减非急需、非刚性支出项目692个,审减金额2.32亿元,优先用于集中隔离医学观察、核酸检测、防控物资设备补助等疫情防控经费需求。

  二是多渠道筹集资金,有力保障“三老”等市区重点工作。积极争取市级资金14.73亿元,支持老旧小区综合整治和直管公房平房申请式腾退,持续改善人居环境,提升群众获得感、幸福感。充分发挥财政资金的引导作用,吸引社会资本参与全区经济社会建设,筹措社会资本53.79亿元,用于开展皇城景山街区、西总布街区、国子监街区申请式退租工作,并以皇城景山街区作为试点,进行恢复性修建和运营管理,打造产业、文化、长租三类样板院落风貌,推动我区城市存量空间资源提质增效。适度新增政府债券19.61亿元,切实发挥债券资金推进重大项目的积极作用。

  三是强化支出管理,科学合理安排预算。坚持将“该不该花、该不该政府花、该花多少、该不该当下花”作为项目论证和预算安排的总体原则,强化预算单位主动管理意识,压实项目执行责任,有效避免资金沉淀。实时跟进市区工作重点,统筹考量疏整促等重点工作现有成效及后续规划,加大实地调研力度,动态调整道路清扫保洁、公厕建设等相关项目资金投入,确保财政资金始终用在刀刃上。结合财政运行情况,及时梳理全区2022年项目预算执行情况,核减非“三保”支出8.45亿元,清理上年结转资金7.87亿元,有效保障全年财政收支平衡。

  三、优化管理,向内挖潜,促进资金资产提质增效

  一是预算管理规范化水平大幅提升。深化预算一体化改革,加强基本支出定员定额管理,持续完善预算支出标准体系。强化预算评审评估,将“实施单位自主评审”统一为“财政集中评审”,全年评审项目109个,资金规模超11.3亿元,其中,已完成财政评审项目规模4.1亿元,实现节约财政资金超1.57亿元,节约资金比例达37%。有效提高财政资金使用效益。推进综合预算管理,将“零基预算”理念贯彻2023年预算编制全过程,不断提高财政资金配置水平。严格疫情防控经费管理,明确疫情防控经费支出事项范围,统一街道系统和集中隔离医学观察点疫情防控资金财政补助标准,有效促进防疫资金和物资规范管理、高效使用。

  二是全成本预算绩效管理改革成效显著。全年开展成本绩效分析10余项,涉及资金规模达6亿元,累计压减财政资金8,000余万元,优化重点领域支出标准26项,在优化支出结构、严控项目成本、转变财政支持方式上取得实质性突破,其中“东城体育场馆综合运维成本绩效分析”作为优秀案例在中国财经报“绩效新时代”专刊上发表。

  三是国有资产盘活利用再创新绩。整合资产利用场景,景山街道5栋简易楼更新改造后,成为景山地区小型消防站、景山派出所办公用房及社区“一站多居”服务用房,实现资产再利用。

  四是财政借款清欠工作全面展开。成立清理财政借款工作领导小组,制定暂付性款项清理消化专项工作方案,明确财政借款三年清理消化任务,与借款单位做好借款协议续签,督促借款单位制定切实有效的还款计划,清单式管理、项目化推进清理工作,全年清理消化财政借款1.96亿元。

  五是财会监督稳步推进。开展教育系统、全区街道财政财务管理专项检查,采用线上核查、现场检查相结合的方式延伸监督视角、拓宽检查范围,不断推进财务工作规范化、制度化和科学化。开展2021年度预决算公开情况检查,除涉密部门外,检查覆盖率达到100%,确保预决算公开及时、完整、规范。加快内控“技防”建设,借助信息化手段有效防范和管控全区经济活动风险,《中国财政》专题刊登我局“扎实推进内控信息化建设工作”典型经验。

  四、驰而不息、久久为功,推动党建工作高质量发展

  一是持续强化思想政治建设。始终把党的政治建设放在首位,紧密围绕党的理论、路线、方针政策和中心工作,开展各类形势政策教育,不断提高党员干部的政治站位和政治鉴别力。认真落实党建工作责任,依托党支部“三会一课”开展理论学习,制作板报、墙报10期,有力做好重大主题活动和亮点热点工作的宣传工作。严格落实意识形态工作制,定期对网络舆情和局内意识形态开展评估评判工作,围绕疫情防控等重点工作转发、评论、点赞主流媒体3000余次,推动舆论正向引导。

  二是充分发挥党建引领作用。积极办理接诉即办103件,人大建议、政协提案及党派(团体)提案、党代表提议35件,建立机制为提高教育水平、改善居住条件、营造宜居环境、保障公共安全等24项重点民生实事项目提供坚实财政保障,确保财政资金用之于民。各党支部主动参与志愿服务,走访慰问6户社区结对低保家庭,为群众送上温暖和关怀,彰显责任担当。落实党内关怀帮扶制度,申报困难党员14人,向困难党员、离退休老党员发放慰问金5.5万元,展现党组织联系党员、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

  三是严格落实全面从严治党责任。组织召开2022年全面从严治党大会暨财政工作部署会,签订主体责任清单188份,切实拧紧责任链条。严格对照巡察反馈意见,逐条逐项分解整改清单所列问题条目,推动全局党风廉政建设更好细化落实。持续加强廉政教育,严明党的政治纪律和政治规矩,安排党员“廉政教育”学习内容38项,编发“全面从严治党”系列报道39项,带动党员干部不断筑牢思想防线,营造风清气正的机关政治生态。

  五、立足实际,突出重点,持续夯实财政人才根基

  一是建设德才兼备的高素质干部队伍。2022年新录用公务员12名,3名干部交流至我局工作,多渠道充实我局干部队伍。先后开展3次职级晋升、3次科级干部选拔任用工作,34人成功晋升职级,10名同志选拔到正科级领导岗位,6名同志选拔到副科级领导岗位,强化干部梯队建设。完成2021年度公务员及工勤人员考核奖励工作,11名同志考核优秀并获三等功、25名同志考核优秀并荣获嘉奖、17名同志考核称职并荣获嘉奖,切实发挥考核激励引导作用,推动忠诚干净担当的干部队伍建立建成。

  二是多点聚力为干部培育赋能增效。从“理想信念和党性教育培训、岗位履职培训、综合素质培训”三个方面着手开展2022年教育培训工作,推动干部教育培训走深走实。组织党组理论学习中心组集中学习研讨15次,局长办公会会前学法并传达各类会议精神25次,各级干部累计参加各类区级专题培训班39人次,推动“学习型领导集体”建设。组织32名干部进行局内交流轮岗,选派干部9人次参与区委组织部、区委巡察组等单位交流工作,着力培养复合型财政干部。

  北京市东城区财政局

  2023年4月21日


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