2021年，东城区商务局在区委、区政府的正确领导下，在局领导班子的坚强带领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以“党史学习”主题教育为主线，以推动高质量发展为主题，以“两区”建设为重点，以国际消费中心城市建设为动力，以市场安全防疫为保障，在抗疫情、促消费、引税源、稳出口、惠民生、保安全等方面出实招，奋力开创我区“十四五”商务工作新局面。
第一部分:2021年工作完成情况
一、稳中求进，锚定主要指标
全局上下团结一心，乘势奋进，真抓实干，在攻坚克难中提升能力，在务实担当中增强本领，经过共同努力，2021年的各项指标均超额完成了年初既定的工作目标。
1.消费市场稳中有升。东城区消费市场保持增长，全年累计实现社会消费品零售额1303.3亿元，同比增长7.4%，完成全年任务的102.3%，超额完成年度增长5%的指标。
2.外贸出口持续向好。全年共实现进出口额1327.0亿元，同比增长30.2%，进出口规模达十年来新高，在全市排名第六位。
3.外资发展稳健有序。全年新设外商投资企业61家,同比增长17.3%；实现实际利用外资6.36亿美元，同比增长5.8%，圆满完成市里下达的实际利用外资指标额任务。
4.疏解提升卓见成效。牵头制定了《推进百荣世贸商城转型升级综合工作方案》和《2021年百荣世贸商城转型升级任务清单》，建立信息周报机制及应急处置机制。累计完成疏解百荣世贸商城商户91户，疏解从业人员191人，完成商城872间店铺的改造升级，涉及面积28095.72平米。全年共建设提升各类便民商业网点24个，完成年度任务的120%，精准补建率100%，新建网点连锁化率100%。规范提升社区菜市场4个。东城区被商务部认定为全国首批一刻钟便民生活圈试点区。五道营胡同被认定为北京市第二批“深夜食堂”特色餐饮街区。
二、砥砺奋进，护航商务发展
（一）坚持强根铸魂，党建引领作用显著增强
一是以思想建设为基本阵地，铸造坚强堡垒。深入贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，以政治建设为统领，以围绕商务中心工作、服务商务大局为重点，扎实开展党史学习教育，不断将党史学习成果转化为干实事、办实事、干成事的动力，以“我为群众办实事”为契机，引导党员干部为群众排忧解难，实现“学史力行”的目标使命。二是以全面从严治党为主攻方向，打造防护屏障。全面落实党建工作责任制，以提升组织力、服务力、创新力、凝聚力为目标，积极发挥党建引领作用，为促进商务事业发展提供坚强的思想、组织和作风保障。抓牢意识形态工作领导权，以上率下，层层压实，定期通报、分析、研判意识形态工作形势，切实织密织牢意识形态安全防护网。三是以队伍建设为强大动力，锻造优秀团队。注重建设好高水平商务业务、经济外交官和综合管理三支特色干部队伍。不断加强党员干部政治能力训练和政治实践历练，有组织有计划地把党员干部放到重大工作和吃劲岗位去磨练，创造更多条件让党员干部在斗争实践中经风雨、见世面、长才干。
（二）坚持先行先试，赋能高质量发展显著提高
1.两区建设成效显著。建立“两区”建设常态化工作机制，成立由书记、区长亲自挂帅的区委议事协调机构，下设9个重点领域专项组，先后召开专题会和调度会33次。在“1+4”特色政策中“支持隆福寺地区打造高质量的艺术品服务平台，开展艺术品快速通关及相关仓储等服务”我区的主责任务已落地完成。建立了王府井打造“国际一流消费区域”工作指标体系，在发展方向、环境品质、业态标准、政策需求等四个方面“先行先试”。圆满完成数字人民币北京冬奥会场景试点。在全市率先出台支持REITs、智能金融等创新政策，金宝大厦和中粮置地已成为聚集摩根士丹利、瑞士信贷集团等国际顶级金融机构的重点楼宇。中国黄金财务公司获得结售汇业务资格。国家文化与金融合作示范区支行、优化影视作品审查流程、支持申报“信息网络传播视听节目许可证”等政策均已落地。截至目前，东城区累计入库项目165个，其中外资项目36个，占比21.8%，已落地项目135个，累计实现项目资金486.4亿元人民币。
2.外资外贸稳健发展。充分发挥资金引导作用，今年共有19家企业获得外贸企业提升国际化经营能力项目资金，共计101.66万元；10家企业获得外贸高质量发展资金，共计496.89万元；48家企业获得服务贸易重点企业统计监测样本企业补助资金，共计17.28万元；13家企业获得北京市服务贸易出口贴息补助资金，共计2151.49万元；11家企业获得服务外包专项资金，共计1179.36万元。东城区共有“双自主”企业39家。同时滚动梳理合同外资大项目，加快实现项目与资金“双落地”。对我区2019年以来到资较快、成长性较好的14家外资大项目进行重点跟踪服务，共涉及合同外资22.8亿美元，现已到资14.5亿美元。
3.营商环境更加优化。以落实营商环境政策5.0版为重点，多渠道、全方位，做好政策宣传培训工作，同时不断擦亮“紫金服务”品牌，按照《东城区商务局落实“紫金服务”行动工作方案》，对重点总部企业、送“服务包”企业等企业进行差异化服务。全年共提供紫金服务215余家/次，完成41家市区级“服务包”企业走访服务工作，给予16家纳税重点企业人才奖励资金兑现工作，涉及资金2430万元。
（三）坚持提质升级，消费供给水平显著扩大
1.国际消费中心城市示范区加速培育。成立建设国际消费中心城市示范区区级工作专班，区委区政府主要领导亲自挂帅，出台《东城区培育建设国际消费中心城市示范区实施方案》，明确消费空间格局、文化艺术消费、国际时尚消费、数字消费创新、民生消费升级、消费体验标杆六大任务，提出构建“1123”消费空间格局，实施“十二大专项行动”，形成“1+4+1”政策体系。围绕四个工作清单推进各项任务落实落细，推进“文化金三角”消费新地标建设；成功研发前门地区非遗+老字号产品服务管理平台，王府井19号府、南阳共享际3处新消费品牌孵化基地在全市率先挂牌运营，目前在孵品牌22个,出孵品牌3个。
2.消费市场活力有效激发。国际品牌加速汇集，累计引进首店142家，数量位居全市第二，引进实体首店数量同比提升64.7%。同时，持续打响“燃购东城”消费品牌，推出1+4+22+x系列活动，贯穿全年重要促消费节点，实现“周周有活动、月月有亮点、季季掀高潮、年终见实效”。
3.五大商圈建设持续提升。王府井商圈成功入选“全国示范步行街”，建成“1+1+8”智慧商街平台，同时结合首都国际消费中心城市建设和城市更新任务，制定了《王府井商圈高质量发展工作方案》；前门商圈初步编制了《前门商业区业态发展导则》，建立统一引导标识系统，建成街区24小时视频指挥中心，东城、西城政府联合制定了《前门大栅栏商圈改造提升五年行动计划（征求意见稿）》，明确未来发展和提升的方向；隆福寺商圈与国内外知名艺术机构联手打造“老城复兴金名片”和“文化体验消费新地标”。东直门商圈和崇外商圈“一圈一策”方案制定工作有力推进。
4.老字号发展推陈出新。联合区老字号协会研发非遗+老字号产品服务管理平台入驻微拍堂APP，完成老字号线上商城平台的对接及产品推广，提升年轻消费群体对老字号的关注度。前门商业区完成“东来顺”、“御食园”、“亿兆百货”、“长春堂”等一批老字号店面升级改造，实现“四联美发博物馆”、盛锡福帽子博物馆、广誉远中药博物馆、二锅头博物馆、天乐园京剧博物馆、荣宝斋沉浸式体验研学馆等构成的民间博物展馆落户亮相，助推传统商业在前门迸发与时俱进的商业新活力，助力老字号实现新场景、新消费的转型升级与可持续发展。
（四）坚持初心使命，抗疫堡垒防线显著夯实
1.物资保障供应充足。做好常态化疫情防控下突发事件的物资保障工作，建立健全指令清晰、调拨顺畅的物资保障调运体系，不断完善全员核酸检测采样物资保障机制。制定《东城区核酸检测所需应急物资储备保障方案》和《东城区封闭小区生活必需品、餐食保障工作预案》，组织开展生活必需品应急保障培训及桌面推演，启动“点对点”补货、保供联盟等应急机制，号召国有企业、连锁企业、大型商超充分发挥社会担当，全力做好货源组织，人力、运力保障，确保不闭店，不涨价、不断货。完成201.98万元的应急救灾物资购置工作。成立街道应急物资储备库，在16个区率先完成街道储备库全覆盖。目前全区共储存物资47大类34231件。全年按照区应急局的总体部署共开展9次调拨任务，完成了164顶帐篷和60个应急灯的调拨，有力保障了核酸检测和防疫需求，圆满完成了区委区政府交办的任务，为全区打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。
2.行业安全监管有力。将安全生产工作纳入党政工作重要议事日程，签订安全生产责任书，共同落实安全生产责任。抓好安全培训提高防范意识，组织规模以上商业零售、餐饮经营单位开展宣贯活动，全年累计培训300余人次。按照排风险覆盖“到位”、抓管控措施“到位”、盯隐患整治“到位”的原则，累计开展各类安全生产检查约1867家次，出动人员3734人次，排查整改各类安全隐患4950处，圆满完成全国两会、建党100周年庆祝活动、冬奥测试赛、十九届六中全会等重大服务保障任务。牵头区复工复产防疫组下设的商超物流组，截至2021年12月31日，商超物流组共监测企业8862家，累计开工8645家，开工率97.55%；企业满员人数72744人，在岗人数70325人，在岗率96.67%。推进行业疫苗接种工作强化免疫屏障，我区六类行业共有从业人员27858人，累计完成接种27118人，接种率达到97.34%，已接种加强针26566人，加强针接种率95.36%。
（五）坚持示范引领，专项工作成效显著提升
1.巩固成果助力乡村振兴战略。成立局主要领导任组长的支援合作领导小组，制订商务局对口支援及结对协作工作方案，细化分解工作任务指标。引导社会力量积极参与，组织北京大道信通、新世界超市等5家企业与化德县联合村、九号村等5个村签署结对协议。来福士、新世界超市等捐款捐物累计26万元，圆满完成考核任务。
2.精心谋划参与对外开放展会。制定《第四届中国国际进口博览会北京市交易团东城区分团组织工作方案》，成立进口博览会北京市交易团东城区分团和东城交易团参加服贸会，主动做好参展参会、成果预筹、宣传推广、招商引资等工作。东城区共有94个单位，429人申请参加进博会，成交金额共计1007万美元；服贸会完成成果预筹30225万美元，邀请351家企业进行线上注册参展，218家企业搭建了线上展台，推荐智能金融产业发展基金项目和禄米仓新视听创意中心项目在北京日活动上进行现场签约，签约金额高达3亿元人民币。
3.不折不扣推进文明城区创建。充分利用传统宣传和新媒体的宣传覆盖作用，大力传播节约、绿色、环保的文明理念。通过组织文明城区创建工作推进会、深入企业走访座谈等方式，探索文明城区工作常态化管理办法。制订局领导班子分片带队方案，对标对表文明城区42项标准，指导督促重点商超32家企业落实落细文明城区各项工作措施和要求，2021年全年共督导规上商超开展文明城区建设256家次。
4.驰而不息倡导良好文明风尚。积极推动商超、餐饮等经营场所的垃圾分类、光盘行动等工作，利用“线上+线下”相结合的方式，在全行业倡导绿色健康生活方式，同时将垃圾分类、光盘行动督导检查工作纳入商务行业安全日常检查范畴，明确了垃圾分类投放环节、光盘行动工作检查项。2021年，累计开展检查1867家次，出动人员3734人次。
5.再接再厉抓好粮食流通管理。及时准确做好粮食流通统计工作，加强粮油监测及调研，完成粮食供需平衡调查报告、粮食从业人员人才建设调查报告。加强对36个粮食经营网点核查及应急配送中心建设。开展粮食应急保障供应培训及演练。牵头开展了东城区粮食流通“亮剑 2021”专项执法行动，会同市场监管局对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行“双随机、一公开”专项执法检查。取得了粮食区长责任制度考核优秀等次。
回顾2021年工作，在区委、区政府坚强领导下，在各相关部门大力支持下，在全区广大商务企业、相关行业协会和全体商务人攻坚克难、团结奉献下，区商务局较好平衡了疫情防控和经济稳增长压力，成功应对了一系列风险挑战，展现了商务发展的新风貌。同时，我们清醒地认识到，商务工作发展还面临不少困难和问题，主要表现在：“两区”部分含金量高的政策任务需加快推进；国际消费中心城市建设创新政策精准度、系统性、覆盖面还不足，协同推动力度需进一步加强；立足市场、利用资本来谋划推动招优引强工作还不够深入。
第二部分：2022年工作计划
2022年是党和国家事业发展中具有重大意义的一年，“十四五”规划迎来承上启下的重要一年，也是东城大有可为的战略机遇期和不进则退的发展关键期。我们要坚定信心，汇聚力量，全面开启东城发展新征程。要准确把握东城所处的时代背景和发展机遇，坚持“崇文争先”，坚守首善定位，全面展现新时代首都核心区新形象。要深入贯彻蔡奇书记为东城把脉开方，为经济高质量发展提出的15条指导意见，全面优化产业结构，推动经济更加协调、开放、高质量发展，努力实现东城发展新跨越。
一、工作要求
全区商务工作的整体要求是：按照区委区政府部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以首都发展为统领，全面加速“崇文争先”，做实“六字文章”，不断完善“四个服务”，全力打造“五个东城”，统筹疫情防控和商务发展，高标准建设“两区”，高质量建设国际消费中心城市，高品质保障冬奥会，做好促消费、稳外贸、稳外资、保民生等各项商务工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、工作目标
全区商务发展主要预期目标是：社会消费品零售总额力争增长5%左右；实际利用外资达到6亿美元；建设提升各类便民商业网点20个，改造提升3家社区菜市场。
三、重点工作
（一）坚持扩大内需为主，着力打造消费新高地
立足首都功能核心区定位，牢牢把握国际消费中心城市建设目标，充分发挥传统商业大区和文化强区优势，探索形成减量发展背景下的 “东城标杆”。一是聚力“文化”抓手，塑造国际级区域文化消费矩阵。加快建设“文化金三角”，强化“故宫以东”品牌磁场效应，激发故宫、王府井、隆福寺的文化联动、人群导流和消费协同效应，构筑国家文化消费地标和潮流目的地。推进长虹影城建设成为国内首家以全实景航拍飞行影院为核心的文旅商复合空间。二是聚力五个清单推进。进一步用好培育建设国际消费中心城市领导小组工作机制，坚持“任务、项目、政策、企业、活动”清单化管理，创新开展全媒体宣传推介，科学运用统计分析评估，深度凝聚“全区一盘棋”统筹推进合力。三是聚力商圈、品牌建设，提升消费供给质量。高标准推进五大商圈建设，项目化、清单化推进“一圈一策”“一店一策”升级改造，优化商业业态；与优质投资商、运营商加强合作深度，共同推进商圈高标准建设，高水平运营；以五大商圈为核心，以点带面联动兴节造势促消费，持续活跃消费市场，释放消费潜力。坚持品质化、特色化、融合化，积极推动隆福寺、智珠寺等第二批孵化基地挂牌运营。大力发展首店、首发经济，持续吸引国内外优质品牌、创新品牌，扶持设计师工作室和以老字号为代表的本土品牌发展，打造原创品牌的首选平台。四是聚力“总部”抓手，提升消费市场价值能级。聚焦“服装服饰”、“时尚消费”、“数字消费”等短板行业的市场主体引进，积极培育社消额新纳统企业入库，多措并举挖潜增效，争取实现一季度消费开门红。
（二）坚持对外开放为先，着力建设全球标杆城区
深入贯彻落实习近平总书记2021年服贸会重要致辞精神，以三个示范区为引领，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，增强“两区”建设显示度，积极打造“两区”建设升级版。一是着眼政策创新，激发高质量发展动力。密切关注北京市关于数字经济、生物医药、科技创新、绿色金融等重点产业政策及方案，争取更多突破性先行先试政策在东城率先落地。二是着眼要素禀赋，打造高水平开放园区。强化王府井打造国际化消费区域的示范效应，促进商业提质升级。深化隆福寺地区高质量艺术品服务平台建设，推动建设区内保税仓库。三是着眼项目建设，拓展开放发展新增量。进一步加强项目统筹力度，集中优势资源、优势力量推进项目建设工作，提高项目数量，确保项目质量，提升项目落地推进效率。四是着眼资源特色，做大做强文化产业。把“文化+”作为重要引擎，推动文化+科技、文化+金融、文化+数字等产业融合。打造可复制可推广的文化金融产品、机制体制和服务模式，努力把文化优势转化为经济优势。五是着眼优势产业，做优做强金融行业。大力培育新兴金融业态，促进REITs产业发展。夯实高端金融产业基础，优化智能金融、国际金融等功能布局，为吸引更多国际高端优质资源聚集东城创造条件。
（三）坚持优质服务为源，着力优化外资外贸提升路径
积极贯彻落实国家、北京市各项“稳外贸”工作举措，密切关注重点外贸企业运行情况，用足用好“稳外贸”各项政策，稳住主体，巩固外贸存量。大力支持外贸综合服务、跨境电商等新模式新业态发展，壮大“双自主”企业，指导企业利用RCEP生效契机，拓展与东盟、日韩等贸易往来，聚焦重点，挖掘外贸增量。鼓励扩大高新技术产品和优质消费品进口，助力国际消费中心城市建设。落实北京市打造服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区工作任务，巩固我区传统服务贸易领域优势，推动知识密集型服务贸易、高端服务外包发展，积极培育市场主体，扩大市场规模。发挥我区文化产业优势，利用东城区国家文化出口基地建设契机，推动文化贸易发展。同时建立健全外商投资企业动态管理机制，持续挖掘在谈项目和潜在项目，以稳外资工作专班为抓手，聚焦主导产业，积极延展开放空间，吸引符合我区产业定位的管理型总部、高成长型企业、外资上市公司等重点企业落户东城，加快形成外资优势产业集聚效应。用好服务管家和服务包机制，切实帮助企业解决实际问题和困难，提高企业获得感和发展信心，充分增强企业内生动力，推动企业在东城区继续扩大业务和投资。
（四）坚持惠民利民为本，着力保障和改善民生
始终把民生温度作为高质量发展的价值刻度，增强商务为民能力，为高品质保障重大活动贡献商务力量。筑牢生活必需品保供稳价和粮食物资保障体系。牵头开展粮食区长责任制考核，完成“六大落实”：落实粮食风险基金和粮食储备责任、落实粮食应急供应保障责任、落实粮食流通管理责任、落实维护粮食市场秩序责任、落实粮食质量安全监管责任、落实加强粮食行政管理能力建设责任，力争取得优秀等次。夯实“日常供应、安全供应、应急供应”三道防线，固化疫情防控常态化形势下保供稳价工作机制，实现规范化、制度化运行。完善应急、日常工作方案，根据形势顺畅切换。健全多渠道、及时精准的监测、供应、储备、应急投放体系，密切跟踪粮油、蔬菜、猪肉等重点生活必需品价格走势，及时加强货源组织和应急调控，有效应对可能出现的季节性、周期性价格上涨压力。树牢从紧从严防疫意识，扎紧“外防输入、内防反弹”的篱笆，始终绷紧疫情防控的“安全弦”，严格落实“四方责任”，全力以赴做好冬奥会、残奥会、全国两会和党的二十大等重大服务安全保障工作，确保核心区形势持续稳定。
（五）坚持规范管理为基，着力提升服务保障水平
一是抓好信息宣传工作，完成“硬指标”。信息工作是展示形象的重要窗口、推动工作的重要途径、参谋辅政的重要平台、交流互鉴的重要渠道，商务局将坚持把握规律性、突出实效性、富有创新性的工作目标，坚持上级需求导向，注重总结特色亮点的工作要求，坚持每月调度、季度统计、半年通报的工作机制，做好信息工作。二是抓好内部管理工作，当好“大管家”。以全局内控系统建设为契机，力求对全局的工作流程实行科学化、规范化、精细化管理，从而使各个环节、各项工作有章可循、有章可依，确保职责明确，运转顺畅，全面提升单位内部综合管理水平。三是抓好接诉即办工作，提升“幸福感”。全局上下要进一步统一思想、振奋精神，敢于较真碰硬、敢于触及矛盾，不断提升服务意识和服务技能，工作中坚持围着群众转，奔着问题去，以“钉钉子”的精神，力争做到“闻风而动，接诉即办”，共同畅通解决问题的“最后一公里”，增加问题未解决但群众满意的可能性，提升群众的信任感和满意度。
（六）坚持党建引领为魂，着力激发干部发展内功
一是注重思想政治建设，提升商务发展的引领力。不断巩固拓展党史学习教育成果，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把准政治方向、站稳政治立场，推动形成上行下效、整体联动的工作格局。二是注重干部队伍建设，提升干事创业的向心力。坚持“崇文争先”理念和首善标准， 统筹教育培训，多措并举提升干部整体素质。积极调动干部干事创业精气神，努力营造争先恐后、勇争一流的浓厚氛围。三是注重基层组织建设，提升服务发展的战斗力。创新活动载体，增强党建工作活力。严格落实基层党建工作责任，深入基层组强调研，加大党建工作指导力度，强化党建工作。四是注重党风廉政建设，提升拒腐防变的免疫力。严格落实全面从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定，持之以恒加强作风建设，坚决守住拒腐防变的政治底线。严格落实意识形态工作责任制，牢固树立“红墙意识”，提高政治站位。
奋进新时代，开启新征程，我们重任在肩、使命光荣。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，做好“六字文章”，实施“六力提升”，努力实现重点工作有亮点，亮点工作有特色，特色工作有创新，用我们的努力和奋斗接续书写商务发展崭新篇章。
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