第一部分、2020年工作总结
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是极不平凡的一年。在区委区政府的坚强领导下，东城区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实“崇文争先”理念，坚决打赢疫情防控“阻击战”，统筹用好历史文化资源，不断加强顶层设计，充分发挥社会组织的力量，在公共文化社会化服务上从“有没有”的1.0版、“够不够”的2.0版，向“好不好”的3.0版本演进升级，在擦亮“大戏东望”“故宫以东”等特色品牌上不断出新出彩，在文化市场管理上坚持提质增效、便捷高效的办事理念，努力把文化软实力转换为发展优势、现实生产力。
一、筑牢疫情防线，彰显文化之“责”
（一）疫情防控冲在一线，下沉社区彰显担当
疫情防控期间，在接到任务当晚组织了文旅局系统176名干部职工下沉到辖区21个社区，坚守在防疫一线。
（二）行业管理落实落细，企业纾困解决难题
全面摸排文旅行业疫情防控情况，做好各重点酒店企业疫情期间入住政策解答督导工作，制定《东城区关于应对新冠肺炎疫情影响支持旅游企业纾困发展的实施办法》，分两批次发放纾困补助资金1105万元。
（三）搭建平台做好宣传，助力行业恢复元气
举办“故宫以东邀您线上礼赞春风”在线直播推广、“故宫以东”联合“趣”隆福、“传承经典，寻找北京”等系列活动，为企业提供疫情期间宣传及经营支持。
（四）文艺培训立体覆盖，云端活动热闹非凡
利用微信公众号积极开展线上文化活动，区文化馆发布近 600场次免费文化艺术培训课程，区图书馆为读者推荐一本好书、一篇好文、一部佳作，面向低幼读者推出“东小布陪你宅 故事会不断档”系列绘本音频，满足不同层次读者需求。
（五）文艺创作真实记录，抗疫精神永续流传
东城区文旅系统及各街道基层文化单位创作抗疫主题作品1000余件；支持抗疫主题戏剧《14天》从资金、剧本创作、新闻宣传、购买专场等方面给予极大；开展“‘我演我自己’抗疫微话剧大赛”，讲述身边的抗疫故事，传递抗疫正能量。
二、优化惠民举措，增强文化之“效”
（一）稳步推进文化设施建设
研究出台《东城区公共文化设施社会化指导意见（试行）》，对财政采购“一年一申报、一年一招标”规定进行政策突破，公共文化设施运营承接主体的运营期限延长至三年。推出景山市民文化中心（美后肆时），开放3个月开展1098场公益类活动，直接参与6.4万余人次，覆盖周边5公里的群众。打造朝阳门社区文化生活馆（27号院），建成集公共艺术、社区营造、公共文化研究、社会创新等多项功能为一体的综合性社区文化中心。市委书记蔡奇和市委宣传部部长杜飞进对美后肆时的公共文化设施社会化运营模式和效果给予高度认可。制定出台《东城区文化馆总分馆制建设实施方案（征求意见稿）》及《东城区文化馆建立法人治理结构实施方案（讨论稿）》，11月完成全区图书馆文化馆总分馆挂牌工作。
（二）积极推进示范区复核。
广泛征集专家意见，梳理创建以来的经验做法。初步拟定了《东城区国家公共文化服务体系示范区迎检方案》、制定了时间推进表和《示范区复核全过程管理协作方案》。
（三）开展多彩文化活动。
全年组织开展各类公共文化活动1277项，5684场，参与群众约2201.24万人次。克服疫情影响，高质量开展群众文化展演季，组织百姓周末大舞台活动100场，通过“菜单式、订单式”方式，开展惠民演出进基层活动50场。举办第五届北京钟鼓楼相声会专场演出。利用线上开展清明节、端午节中秋国庆等传统节日、重大节日及首都市民文化活动，举办空中相声专场、云上诗会、云端音乐会、线上文艺演出、线上展览等活动，第六届“曹灿杯”青少年朗诵展示活动如期举行，近10万名选手参赛。坚持举办红领巾读书系列活动，为青少年宅家时光提供精神食粮。
（四）全民阅读取得实效。
开馆以来，区级图书馆共接待读者34324人，借书82244册次。共开展读者活动522场次，267839人参加（线上活动390场/241515人，线下活动132场/26324人）。“书海听涛”品牌活动荣获中国图书馆学会全民阅读推广优秀项目奖。书香东城全民阅读数字平台访问量达457万次，数字图书下载量40万次，听书下载量30万次。举办“故宫以东 书香之旅”读者选书活动，带领读者走进三联韬奋等16家实体书店。
（五）广泛参与文化交流联动。
参加“京津冀公共文化服务示范走廊发展联盟第九届轮值工作会议”，“角楼图书馆”、“朝阳门街道27号院”被评为公共文化服务优秀案例。扎实开展文化扶贫，组织文化志愿者团队共40人赴贵州省黔东南州开展2020年“春雨工程”文化交流活动，赴湖北郧阳开展对口支援协作交流活动。“爱心文化种社区”项目荣获2020年全国文化和旅游志愿服务项目线上大赛一等奖。
三、守护文物资源，弘扬文化之“魂”
（一）积极配合中轴线申遗工作。
配合市文物局推进中轴线申遗任务，正阳桥疏渠记方碑保护与展示方案已经初步形成，钟楼修缮前期工作均已完成，预计2021年年中完成修缮。
（二）持续推动各项文物修缮工程。
积极推进原中法大学、奋章胡同53号院、东堂子4、6号近代建筑修缮工程、关帝高庙修缮工程、庐陵会馆修缮工程等5处修缮工程。角楼修复工程、角楼修复道路改移工程、玉河南区河道恢复整治工程、花市火神庙围墙地基加固工程等已竣工。
（三）积极推进文物活化利用工作。
北京鼓楼保护展示进展顺利，得到国家文物局1900多万元资金支持。编制完成宏恩观活化利用方案、永定门文物活化利用研究项目方案，初步形成前门东区29处会馆活化利用方案。曹雪芹故居纪念馆复建工程竣工，展陈运营方案正在完善中。
（四）加强自管文物的管理工作。
启动实施自管文物结构检测项目，自管文物电气火灾报警系统安装项目已全部完成安装工作。自管文物2020年度防雷检测有序启动。
（五）深入开展文物编研工作。
编制《东城区文物保护和博物馆规划纲要》，完成全区 58 处区级文物保护单位的文物保护区划的文本划定工作。历经3年，《东华流韵——东城文物纵览》已出版完成。
四、深化文旅融合，巧借文化之“势”
（一）深入开展文商旅融合发展课题研究
完成东城区“十四五”发展规划前期课题--《“十四五”时期东城区文商旅融合发展的研究》课题报告。
（二）建立健全“故宫以东”品牌战略，强化品牌影响力
创建百度百科“故宫以东”词条，对“故宫以东”的品牌简介、品牌历史、产品及服务以及所获荣誉等进行全方位介绍。完成了“故宫以东”视觉符号识别系统的设计制作，有序推进知识产权备案和品牌注册。委托中国传媒大学广告学院旅游传播研究中心制订“故宫以东”品牌战略规划顶层设计,签订战略合作计划，筹建“故宫以东”文化发展中心。
（三）跨界宣传“故宫以东”，借力提振区域经济
“故宫以东”入选全国国内旅游宣传推广典型案例。重点组织开展“故宫以东，一见如故”文化旅游系列活动，促成东城区40余家文旅商户登录携程网“故宫以东”官方聚合页，邀请四位百万粉丝量级的大v走进东城重点片区旅拍并发布游记。举办全国校园文创大赛活动、20小时寻找北京视频征集大赛、“传承经典，寻找北京”系列活动，激发青年群体的文化认同感和归属感。举办“故宫以东·指尖阳光”36小时极限短视频创作大赛，
（四）发挥专业媒体优势,深耕“故宫以东”原创内容
官方新媒体账号运营情况良好。“故宫以东”入选全国国内旅游宣传推广典型案例，《中国旅游报》刊登“故宫以东”三篇稿件。中国旅游报“首席体验官”文旅新产品推介、学习强国、旅游报抖音号等多媒体渠道展播“19小时寻找北京”优秀短视频。发放各类宣传材料163500份，“故宫以东”品牌的知名度、影响力不断扩大。
（五）故宫以东亮相服贸会专题展，树立东城形象
东城展台以“故宫以东”为主题，全方位展示东城区丰富文化旅游资源，展台荣获最佳人气奖。北京亮相文化在展会期间完成签约。
五、擦亮戏剧品牌，提升文化之“能”
（一）明确“戏剧东城”发展方向。
1.起草完成《进一步促进“戏剧东城”建设发展的实施意见》，发布《2020戏剧东城蓝皮书》。
2.多次召开戏剧东城发展研讨会，就戏剧东城品牌活动的提升进行研讨，对“戏剧东城”建设发展提出意见建议。
3.进一步完善戏剧产业链，建立戏剧孵化空间，推出景山街道文体中心、东花市戏剧文化活动空间、南阳剧场、宁郡王府、前门书香世业等戏剧文化空间资源。
（二）举办“戏剧东城”品牌活动，搭建演出交流平台。
1.将于12月中旬至2021年1月底以话剧展演、跨城联演、发布启动、高端论坛、云上互动等五大线上线下活动融合的形式举办第四届全国话剧展演季。
2.以“戏剧温暖城市”为主题，在南锣鼓巷街区举办大戏东望·2020南锣鼓巷戏剧展演季开幕演出，凸显东城戏剧原创性、互动性、多样性，传递疫情之下的人文关怀，丰富市民的文艺生活选择。
3.支持举办第十三届北京国际青年戏剧节。
（三）做好戏剧体验等戏剧普及活动。
1.通过B站视频平台直播开展“戏里戏外”“戏剧体验”“戏剧开讲”“戏剧人在戏剧中”等30场线上线下活动，累计吸引100万人次线上观看。今年“纪念曹禺诞辰110周年”活动成为爆款，超过2500万观众实时在线观看。
2.开展“‘我演我自己’抗疫微话剧大赛”，共征集到50部作品，19部作品获奖。举办2020东城区“戏剧一帮一”活动，结成29个帮学对子，在77剧场集中进行成果展演。
（四）新推出9部东城原创剧目。
2020东城区原创剧目活动共征集剧目83部，选定9部作品进行扶持，其中7部完成首演36场。
六、管好文化市场，夯实文化之“基”
（一）文旅行业管理
1.做好区内文旅行业疫情常态化防控和复工达产各项工作，对区内49家星级饭店疫情防控工作持续督导，下发《疫情防控指南》《疫情期间宾馆饭店入住政策指引》等大量指导性文件，开展星级饭店“三天一覆盖”检查，严格落实外防输入、内防反弹各项措施。
2. 组建东城区住宿业整治提升工作专班，制定《东城区住宿业整治提升工作方案》《东城区住宿业整治提升三年行动计划（2020年-2022年）》，住宿业整治提升工作有序推进。
3. 深入开展行业规范化建设，组织区内17家电影放映场所、12家A级景区开展专项评估、安标到期复评工作，推进“一企一标准一岗一清单”编制工作，督促各旅游企业投保安全责任保险，推动行业规范化、标准化发展。
4. 完成2020年度东城区星级饭店复核工作，共对区内7家三星级以下饭店开展年度复核。
5. 做好重大节日期间假日旅游统计监测。
出台《东城区住宿业整治提升三年行动计划（2020年-2022年）》，通过“关转提留”等手段，已关停29家，转型12家，提升51家，努力实现东城区住宿业“转型、提质、增效”的工作目标。发放纾困资金880万元，助力93家企业渡过发展难关。
（二）文旅市场审批
积极推进出版物市场、广电市场、电影市场行政审批系统建设，推出电子印章和电子许可证书，在审批工作中全程实现网络化、无纸化办公，全年共办理行政许可830件。
（三）文旅市场执法
执法大队出动执法人员14000人次，检查文旅企业及文物单位近6400家次，其中，在线巡查网络文化经营单位1400余家次。约谈演出场所经营单位59家次，涉及演出965场，剧目202场。处理群众举报126起，办结案件96件。
第二部分、文旅局2021年工作计划
2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的起始之年。区文化和旅游局将紧紧围绕建党百年和冬奥会的主题，深入落实“崇文争先”理念，统筹用好历史文化资源，做好“文化+”这篇大文章，积极推动文化和金融、科技等方面的有机融合，在擦亮“大戏东望”“故宫以东”等特色品牌上狠下功夫，切实把文化软实力转换为发展优势、现实生产力。以中轴线申遗保护为抓手，加强历史文化遗产的保护和合理利用。推动文化旅游各项工作奋勇争先，再上新台阶。
一、文化惠民守正创新，切实提高群众文化获得感
（一）公共文化服务注重实效
一是积极筹划，进一步做好公共文化示范区复核准备工作。重点依托国家公共文化云资源，搭建东城文旅云平台，提升群众对公共文化服务的了解程度及对场馆、活动的知晓率；对标对表第四批公共文化示范区验收相关标准，寻找差距弥补不足。
二是持续推动公共文化设施社会化运营，落实《北京市东城区公共文化服务设施社会化购买指导意见》，以景山街道市民文化活动中心为试点，不断提升公共文化设施的整体效能。稳步推进东城区文化活动中心项目建设，为新馆投入使用做好准备。配合北京市委宣传部做好全市公共文化服务社会化现场推进会的相关工作。
三是深入推进文化馆图书馆总分馆制建设。形成以区级文化馆为总馆，街道文化中心为分馆，并可选具有区域代表性的公共文化设施作为特色分馆，社区文化活动室为服务点的布局合理、功能完善、覆盖全区的总分馆服务体系。
（二）文化活动普惠群众
一是围绕建党100周年主题，结合七大传统节日开展形式多样的群众文化活动。举办“党在我心中”——庆祝建党100周年系列文化活动、我们的红色记忆——非遗传承人庆祝中国共产党百年诞辰作品展。
二是积极组织开展文艺创作和演出活动，创新开展群众文化展演季。创作声乐、舞蹈、绘画、快板等文艺作品为党庆生。持续购买精品演出，举办50场惠民演出进基层、100场百姓周末大舞台、钟鼓楼相声会等惠民文化活动。
三是加强与对口帮扶地区的文化旅游合作和对外交流，强化京津冀公共文化服务走廊地区间的联系纽带。
二、戏剧建设顺势而上，全力打造国际知名的戏剧之城
（一）推进戏剧与城市空间相融合，促进文商旅融合
1.戏剧走进网红打卡地。开展以“剧味生活”为名的戏剧普及系列活动，以菊隐剧场、美后肆时、南阳共享际等区内具有代表性的戏剧空间、网红打卡地为依托，一场馆一特色，全年举办“戏剧开讲”“戏里戏外”“剧美时光”“剧汇空间”“戏剧体验”“戏剧一帮一”等不同形式的戏剧活动不少于50场，为戏剧从业者和戏剧作品提供多种形式的展示平台，也为群众提供多样化的戏剧参与方式。
2.挖掘区内新腾退的空间，通过个性化的合作形式，打造“戏剧工场”“戏剧排练厅”等剧目孵化、创作、排练空间。活化利用宁郡王府，建设国际戏剧交流中心和精品创作基地。升级区文化活动中心幸福剧场，打造“未来剧场”。积极引进知名戏剧IP,为阿里文娱、开心麻花等团队对接合适的演出场地或文创园区，鼓励戏剧机构、企业、工作室注册落地,探索在东城打造沉浸式戏剧。
3.以文旅消费示范区创建为契机，探索文商旅业态融合。支持区内演出机构拓展剧场演出、实景戏剧、沉浸式戏剧、线上演出等，特别是在王府井、前门等历史文化街区打造演出新场景、开发消费新模式。支持东华门街道、天坛街道打造本土特色戏剧作品和开展戏剧街区等尝试。
（二）扶持原创剧目，举办展演活动
1.围绕建党100周年、北京冬奥会等重大事件，征集、扶持原创剧目，扶持5-8部剧目登上舞台。
2.举办“大戏东望·戏剧高峰对话”，汇聚中外戏剧行业领军人物及互联网等领域资深从业人士，通过线上连线、线下主题演讲、圆桌对话等形式，共同探索中国戏剧未来发展方向，助推“戏剧之城”建设。
3.举办“南锣鼓巷戏剧展演季”和“全国话剧展演季”。“南锣鼓巷戏剧展演季”以“扶持原创、百姓参与”为特点，以实景沉浸式戏剧为抓手，突出戏剧与城市的互动共融；“全国话剧展演季”致力于开门办节，通过面向全国遴选优秀话剧作品进京展演、打造全国性戏剧奖项、开展高端行业对话等内容，打造全国一流话剧交流、展示平台，展现东城区作为“戏剧之城”的示范引领作用。
4.支持举办中国儿童戏剧节、北京喜剧艺术节、北京国际青年戏剧节等由区内院团、机构主导的展演活动，满足演出多样性的发展需求，充分发挥各展演季的特色，全方位展示“戏剧之城”的多样化平台。
（三）扩大交流渠道，搭建交流展示平台
1.加强国内、国际行业交流。和京津冀、国内其他城市开展戏剧展演合作。依托区内丰富的院团资源，开展“戏剧沙龙”等行业交流活动。
2.打造线上平台。推进“大戏东望”数字演艺区建设，加速区域演艺机构数字化、智能化经营的步伐，促进数字演艺精准传播与品质提升。
（四）完善政策支持，推动配套服务提升
发布《东城区进一步促进“戏剧之城”建设发展的实施意见》。设立文化艺术基金、戏剧产业引导资金，通过资金引导或基金投入，构建产业扶持体系，推动区域演艺产业链生态的不断完善和戏剧产业优化升级。
三、文旅融合再创新高，不断擦亮“故宫以东”特色品牌
（一）全面推进《东城区关于促进文商旅融合发展的实施意见》落实落细。
以文商旅融合发展做好文化创新工程，深耕细作“故宫以东”、“大戏东望”等品牌，助力创新文化示范区建设。做强文化﹢，做大旅游﹢，打造以文兴旅、以旅荣商、以商彰文的文商旅融合发展格局。
（二）加强“故宫以东”品牌机制建设
与传媒大学广告学院合作，启动专项课题研究，深化“故宫以东”文化发展中心建设，为品牌发展注入活力和智力决策支持。
紧密联动首批14家企业，建设文商旅联盟，共同营造“故宫以东”重点文化片区的整体艺术氛围和高端形象。
（三）多维度丰富“故宫以东”产品
结合建党100周年，整合区内红色文化旅游资源，推出红色旅游系列主题线路、产品。以文商旅融合联盟为抓手，联动联盟内企业，推出“故宫以东融艺术街区文化地图”，打造王府井金十字片区系列产品。利用携程、美团、大众点评等线上平台推广“故宫以东”旗舰店多品类主题产品，优化产品供给侧结构。结合不同节庆推出不同主题营销活动，使企业销售及区域品牌推广实现双赢。
（四）打造“故宫以东”新基建项目
举办“故宫以东”光影沉浸展，通过光影、虚拟技术打造城市文化、产业IP的实体线下体验区域。积极打造IP直播基地，举办符合“故宫以东”标准的系列产品直播活动，构建品牌合作直播联盟，促进东城区域内品牌之间的跨界合作。协助推进“科技支撑东城区文化创新发展”，跟踪推进文化科技创新发展重点项目；搭建旅游商品孵化与转化平台，助推企业研发特色文化创意产品。
（五）开展“故宫以东”品牌联名及授权合作
制定“故宫以东”品牌合作准入机制。通过与不同领域的跨界合作，丰富“故宫以东”品牌内容，扩大品牌知名度及影响力，塑造“故宫以东”更加立体和完整的品牌形象。
（六）再次升级“X小时寻找北京”等品牌活动
强化“故宫以东”营销子IP“X小时寻找北京”目的地营销活动，策划完成2021年『21小时寻找北京』活动，继续深挖区内文化特色内容，通过活动帮助区内文商旅企业扩大知名度的同时拉动企业销售。
（七）加大“故宫以东”品牌宣传推广力度
丰富宣传渠道，构建全媒体传播体系。升级官方新媒体账号，继续围绕文旅局2021年重点工作，规划特色栏目，延续优质话题，注重文化输出，融入智慧旅游咨询功能，树立积极正面的网络形象。设计制作2021版品牌手册，继续与《旅游》杂志开展年度合作。与区融媒体中心加强对接，配合开展的各项活动，组织专业媒体宣传报道。
升级宣传形式，释放品牌传播温度。重点丰富线下宣传形式，结合双微线上宣传，努力打造全方位、多层次、立体式的传播格局，放大东城区文旅品牌影响力，释放品牌温度。广泛参加各类型文旅展会，推广区内文旅资源和特色旅游品牌；根据宣传途径需求制作折页、环保口袋、系列产品手册、手绘地图等形式多样的旅游宣传品。
四、文物保护因势利导，科学规划合理利用落地见效
（一）做好风险排查，加强文物保护
督促管理使用单位制定文物保护规划，实行“人防、技防、物防”的有机结合，强化文物日常安全巡查，加强自管文物单位安全检查工作。做好冬春季防火、烟花爆竹安全等宣传教育工作，强化全民文物安全意识，与文保单位负责人签订安全责任书，杜绝各类安全事故的发生。
（二）部门协同发力，推进文物修缮
启动宏恩观修缮，继续推进钟楼修缮工程，推进雨儿胡同13号院耳房、地坛斋宫院修缮工程、朝阳门内大街203号院文物楼等文物修缮工程；继续推进原中法大学、奋章胡同53号院等修缮工程；推进实施皇史宬修缮及安技防改造工程。
（三）突出重点点位，推进文物合理利用
推进《东城区文物活化利用指导意见》编制工作。继续推进北京鼓楼展示提升项目、永定门和永定门御道遗址保护及展示提升、正阳桥疏渠记方碑保护展示、曹雪芹故居纪念馆展陈运营、前门东区文物活化利用方向调研等五项文物活化利用项目。加快推进平安大街重点文物的对外预约开放，清海军陆军部旧址已面向团体预约开放，人民大学校史展正在展出；探索研究开展军地融合示范项目，将禄米仓打造成为公共开放的文化展示空间；积极引导博物馆延长营业时间，开展多种形式的文化活动，打造博物馆之夜。
（四）科学制定规划，规范文物管理
开展东城区文物安全风险评估工作，完成《东城区文物保护和博物馆规划纲要》，指导我区文物保护及博物馆开展相关工作。有序启动文旅局文物库房盘整工作。举办喜龙仁数字展览，讲述老北京城门和城墙的故事。
五、文化市场管理有为有序，引领行业提升见实效
（一）将继续抓好疫情防控不放松，有序开展执法工作。加强执法力度，强化队伍建设，加强执法检查和执法办案能力，实现案卷数量和质量双提升。
（二）发挥“紫金服务管家”作用，继续做好区内文旅企业疫情防控各项工作，推进文旅企业复工达产。
（三）加大督导《东城区住宿业整治提升工作方案》、《东城区住宿业整治提升三年行动计划（2020-2022年）》的推进落实。做好文旅企业服务质量提升工作。
（四）优化审批流程，积极运用网络审批系统，试点推行承诺制，进一步精减审批资料，为市场主体提供快捷、高效的行政审批服务。
（五）全力推动行业规范化、标准化建设，深入开展两评估，组织生产安全事故隐患排查治理“一企一标准一岗一清单”编制工作，组织安标到期复评、安全责任保险投保等工作。
扫一扫在手机上打开页面