2020年是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的决胜之年，是完成“十三五”规划任务、谋划“十四五”发展的关键一年，也是全面推动高质量发展的重要一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国人民在党和政府的坚强领导下，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，打响了一场疫情防控阻击战。经过艰苦努力，付出巨大牺牲，目前国内疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，但我们仍然丝毫不能放松警惕。当前，疫情正在全球蔓延，约200个国家和地区有确诊病例，超过 60 个国家宣布进入紧急状态，工厂停工、商店停业、学校停课，世界经济正在遭受前所未有的巨大挑战。面对国内外严峻的经济形势，我们既要看到挑战，也要抓住机遇。要在做好商务行业疫情防控基础上，积极推动有序复工复产，以促消费、引税源为抓手，以促开放、稳出口为动力，以抓党建、强管理为保障，突出破解商务发展难题，厚植商务发展优势，奋力实现今年商务领域发展目标任务。
一、工作要求
全区商务工作的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委区政府的总体部署，在市商务局具体指导下，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照“五个东城”建设总体要求，在抗疫情、促消费、引税源、稳出口、惠民生、保安全等方面出实招，着力打造“平安商务”“活力商务”“开放商务”“品质商务”“规范商务”，促进商务领域提质增效，为全区经济社会发展做出新贡献。
二、工作目标
全区商务发展主要预期目标是：总消费预期增长5.2%左右，社零额增长4%左右；外贸出口额190亿人民币；实际利用外资保4亿美元，争6亿美元；建设提升各类便民商业网点25个，疏解提升市场3个。
三、工作重点
（一）做好疫情防控文章，着力打造“平安商务”
坚决落实北京疫情防控常态化的部署和要求，外防输入、内防反弹，不松懈、不麻痹、不厌战，切实落实“四方”责任，坚定不移做好疫情防控工作，保障商务行业安全稳定。
保障物资供应充足。扎实做好“菜篮子、米袋子、肉案子”等储备供应，加强生活必需品应急网点、粮食应急网点储备监测，确保生活必需品市场供应充足、价格平稳。科学布局粮食应急供应网点，保障粮食安全。根据区政府要求和物资采购需求，联系医用品、民用口罩、“84”消毒液等货源企业，寻找采购途径，做好防疫物资采购对接。抓好区级应急救灾物资保障工作，不断提升保障能力，为坚决打赢疫情防控阻击战提供应急保障。
疫情防控精准到位。履行商务行业主管部门责任，引导商业、餐饮、家政、快递、物流等行业企业精准落实防控要求，实现防控机制、员工管控、物资设施、科学防范、健康教育“五到位”，确保商务行业安全稳定。对全区规模以上商业、餐饮经营单位疫情防控工作开展全覆盖检查，对开复工和返京人员进行动态监测，确保疫情防控无死角、无盲区、无漏洞。
强化行业安全监管。加大行业监管力度，推动安全生产责任体系建设，不断夯实安全生产基石，推进行业监管向精细化、主动式转变。采取宣传培训、分片管理、联组建设、总部沟通、评审管理等多种形式，实现安全生产标准化创建全覆盖。强化事故预防，以遏制重特大事故为目标，突出重要环节、重点项目、重要时期，构建消防事故双重预防工作机制，深入推进预防控制体系建设。坚持不懈地抓好商务行业消防安全，推动消防安全责任体系建设，推动消防安全监管方式不断创新。
（二）做好经济发展文章，着力打造“活力商务”
积极助推复工复产。发布“线上”接单餐饮企业名录，解决大规模开复工后企业用餐需求。鼓励商业企业创新消费方式，通过“云购物”等形式，拉动宅家经济。出台《东城区关于对疫情防控期间稳定市场供应社会企业给予奖励的实施办法》，对确保群众生活必需的商业企业，满足消费者日常购物需求的百货、购物中心等大型商业设施，提供生活必需品应急保供和防疫物资保障的社会企业给予一次性政府资金奖励。
大力推动消费升级。
制订《东城区商业设施空间布局规划》和《王府井地区老字号发展导则》。推进促消费活动管理相关政策落地实施，制定《2020年东城区促消费稳增长工作措施》，更好满足疫情结束后人民群众即将释放的消费需求，挖掘消费潜力、提振消费信心，减轻疫情对消费市场的影响。抓好百货大楼、利生体育商厦、北京新中国儿童用品商店“一店一策”工作，促进王府井地区线上线下融合发展，努力将王府井地区打造成为“独具人文魅力的国际一流步行商业街区”。简化活动备案和审批流程，对“外摆”“快闪”“24小时不打烊”等新型消费形式予以支持。
开展系列促消活动。开展“腊月办年货 金鼠迎新春”等促消费活动，培育“东城消费”活动品牌，推动商圈联动，促消费活动全年成系列、不间断。结合疫情期间防控要求与居民消费习惯，与阿里、美团等科技企业探索合作开展“暖心消费节”等活动，兼顾商品和服务消费，日常和夜间消费，线上和线下消费，拉动消费市场回暖。
着力发展夜间经济。对标市级政策2.0，结合东城区商业设施完善、文旅体资源丰富的优势，大力发展夜间经济。落实《东城区加快推动夜间经济发展实施方案》，依托商圈资源，重点在前门大街、簋街、王府井、崇外和永外五大商圈推动夜间经济发展。策划举办一批“文化韵”“国际范”“京城味”夜间经济特色活动，提升夜间消费规模与品质。
加大招商引税力度。贯彻落实市区财源建设工作要求，制定引进税源工作实施方案，成立引进税源任务工作小组，以联系服务行业内重点企业及我区1000强重点税源企业为依托，以商招商，积极吸引关联企业、上下游产业链企业将税收迁至我区。
（三）做好稳定发展文章，着力打造“开放商务”
确保外贸稳定增长。当好企业“服务管家”，开展外贸业务与政策培训会，加快外贸专项扶持资金申请。加大国际市场开拓，引导企业巩固传统的欧亚非市场，拓展对“一带一路”沿线国家出口贸易，平衡对美国市场的依存度，最大限度降低贸易摩擦及贸易壁垒的负面影响。积极推进服务贸易创新发展试点工作，落实服务贸易领域各项政策，重点支持高技术、高附加值的新兴服务贸易发展，促进东城区服务贸易良好发展。做好第三届中国国际进口博览会北京市交易团东城区分团组织工作。
拓宽利用外资空间。全面落实新的《外商投资法》，以贯彻落实外商投资法及其实施细则为主线，以投资促进、投资保护、投资管理为抓手，进一步促进外商投资，保护外商投资合法权益，创新外商投资管理制度，落实外商投资信息报告制度。加强外资项目全周期管理，利用外资企业入资动态管理平台，实时掌握外资到位进度，实现精准化管理和服务。着力挖掘潜在大项目，做好对重点增资和新设大项目的跟踪服务，促进合同外资向实际利用外资转化。
全面落实开放政策。贯彻市委市政府关于服务业扩大开放的指示精神，统筹推进服务业扩大开放清单任务，推动区域经济高质量发展。强化国家文化与金融合作示范区创建的示范效应，在政策支持、机制保障、项目建设等方面持续发力；用好文化产业引导基金，推动金融文化创新融合；加大金融服务业扩大开放，积极落实金融业高质量发展三年行动计划；打好产业融合发展牌，围绕文旅和健康产业，持续推进中医药健康旅游基地建设。
（四）做好优化提升文章，着力打造“品质商务”
优化便民服务网络。落实北京市“七有”“五性”要求，持续提升东城区生活性服务业品质。结合街区更新，优化网点布局，加强网点动态监管。深入街道、社区调研，问需于民，精准把握群众需求，提升居民参与度和满意度。结合民意调查、12345市民热线等情况，配合属地街道利用可用空间资源增设便民商业设施，进一步织密便民商业服务网络，提升居民消费服务的便利性。落实北京市便民店发展三年行动计划，推进现存便民商业设施服务项目搭载，升级扩宽社区便民服务功能。
提升生活服务品质。着力推进生活性服务业“六化”（规范化、连锁化、品牌化、便利化、特色化、智能化）发展，持续丰富网点服务功能和业态内容，进一步满足东城居民便利性、多样性生活需求。继续实施“互联网+智慧民生”行动，支持生活性服务业企业与电商平台对接合作，为居民带来更优质便捷的日常生活服务。持续更新便民商业网点电子地图，方便居民查询。
不断优化营商环境。强化“紫金服务”品牌，结合疫情期间纾困要求，有的放矢帮助企业解决困难和需求。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，为企业提供更加全面的服务。提升京交会国际化、专业化和市场化水平，拓展东城分会场活动范围，邀请更多境外机构和企业、吸引国家级行业协会及行业龙头企业参展参会。
推进市场疏解转型。推进市场疏解转型。按照市区疏解整治促提升工作部署，细化2020年市场疏解任务方案，完善台账制度，引导市场高质量发展。推进百荣世贸商城持续转型升级，积极培育新业态和新商业模式。升级改造金龙潭园农副产品市场、万朋文化用品市场，优化市场环境，提升购物体验。
加大精准扶贫力度。深化商贸领域与帮扶地区开展全方位合作，加大对帮扶地区农特产品推介宣传工作，举办东城区对口帮扶地区农特产品推介展销会，扩大帮扶地区农特产品的知名度和影响力。进一步巩固已有的农超对接项目，扩大超市农特产品销售种类。组织商超企业赴帮扶地区实地考察，搭建餐饮企业与帮扶地区交流合作平台，实现互利共赢、共同发展、精准脱贫。
（五）做好内部管理文章，着力打造“规范商务”
提高党建工作质量。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻党中央和市区各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育效果，在惠民生、解难题、求发展上不断探索。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，从严从实抓好支部党建工作。严肃党内政治生活，健全理论学习长效机制，坚决贯彻执行民主集中制，提高民主生活会和组织生活会质量。严格落实“三会一课”、谈心谈话、党建述职、党员民主评议和领导干部双重组织生活等制度，全面提升组织力、凝聚力、战斗力。
深化党风廉政建设。要严守政治纪律政治规矩，增强纪律刚性约束，不打折扣、不搞变通。狠抓中央八项规定精神落实，坚决破除形式主义、官僚主义，紧盯隐形变异新表现，保持纠“四风”、强作风的定力韧劲。加大管党治党力度，进一步落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，逐级压实责任，定期开展警示教育，扎实做好以案促改、警示教育的后半篇文章。完善党风廉政制度建设，用制度管人、管事、管钱、管项目，切实加强廉政风险防范。推进监督执纪“四种形态”具体化、规范化、常态化运用，坚持有案必查、违纪必究，始终保持反腐败“零容忍”态势，营造风清气正的政治生态。
提升干部队伍能力。深入贯彻新时代党的组织路线，打造“绝对忠诚、干事担当、干净自律”的东城商务排头兵。做好职级并行改革后干部选拔任用工作，树立注重实干实绩的鲜明导向，让政治强、敢担当、作风实的干部挑重担。拓宽干部培养途径，用好“商务大家谈”学习品牌，全面提升干部业务能力水平。
持续完善内部管理。从制度建设入手，强化制度约束，继续修订完善行政管理、财务管理等方面制度，使各项工作有章可循。加强制度落实和培训，严格执行公文行文、信息报送、公车使用、财务审批、合同管理的流程和要求，确保制度落实到位、工作规范到位，责任监督到位。
着力加强档案工作。从制度入手开展档案法律法规宣传教育，不断增强干部的档案法律意识。进一步加强对各科室及下属单位立卷归档工作的监督与指导，做好文书档案、照片档案、实物档案、设备档案、专业档案等档案门类的归档整理工作，实现档案管理的规范化、标准化。落实档案安全责任制，按照“八防”要求，定期做好档案室安全检查，确保已完成立卷归档案卷的保管安全。
加强督查工作力度。结合市区折子、实事、目标责任书、工作计划、领导批示事项、会议议定事项等任务来源，编制年度重点工作督查清单，明确责任科室和完成时限，定期督查、通报工作进展，确保各项工作按时完成。
继续加强财务管理。完善财务管理办法，建立预算资金支付计划台账，定期通报各科室资金使用情况，提高资金使用效率。加强现金管理，完善相关制度。
继续抓好网格案件办理、提案建议督办、档案管理、保密管理、政务公开、双拥、工会等工作。
新时代要有新作为，新使命要有新担当。2020年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，携手同心、开拓进取，努力打造“平安商务”“活力商务”“开放商务”“品质商务”“规范商务”，推动“国际一流的和谐宜居之都”首善之区建设，为谱写实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的东城篇章贡献力量！
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