2020年到2022年是东城区打赢“十三五”收官之战，谋划“十四五”高质量发展的承上启下关键阶段。为顺应国内外经济环境深刻变化，实现东城区金融业稳定发展，进一步明确2020年到2022年的战略重点和推进举措，更好建设首都功能核心区，根据《北京城市总体规划（2016年—2035年）》、《北京市“十三五”时期金融业发展规划》、《国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》、《北京市促进金融科技发展规划(2018年-2022年)》等文件精神编制本行动计划。

本规划实施时间为2020年至2022年。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于金融工作的重要指示和视察北京重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。加强党对金融工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调。坚持金融服务北京“四个中心”建设的核心定位，融入京津冀协同发展大局，打造东城区更优、更强、更尖、更精、更安全的金融业态，不断提升东城区金融业高质量发展水平，显著增强金融服务“高精尖”经济结构建设和经济社会发展的能力。

二、战略定位

（一）国际一流首善金融示范区。围绕东城区首都功能核心区定位，以首善标准做好金融工作,推进金融高质量发展走在全国前列，将东城区初步建成金融规模稳步增长，科技创新持续引领，对外开放稳中有进，金融风险防控有力，具有全国影响力和示范作用的国际一流首善金融示范区。

（二）“一体两翼一核”产业发展战略。以传统金融稳定支撑为一体，以国际金融和文化金融特色发展为两翼，以智能金融创新推动为核心引擎，以大数据风险预警增强安全保障，构建产业生态良好、优秀人才集聚的“首善金融生态圈”，进一步提升东城区金融业在构建“高精尖”经济结构中的支柱地位。

（三）“两横一纵、一城多点”产业空间布局。实施以金宝街智能金融创新发展带、长安街高端金融经济带、东二环金融业区域总部集聚带、文化金融示范区、前门财富管理集聚区和东直门国际生态金融城等重点项目为抓手的“两横一纵、一城多点”金融业空间规划，推动楼宇智能化改造和金融招商新模式，提高东城区金融业健康可持续发展水平。

    三、发展目标

到2022年，东城区“一体两翼一核”金融产业业态初步形成，营商环境明显改善；到“十四五”末，金融业占东城区GDP比重提高并稳定在30%左右。

——金融业规模稳步扩大。金融组织体系不断健全，金融要素资源加快聚集。到2022年，金融业各细分领域稳定发展：存贷款余额稳定增长，保费收入继续保持较快增长，上市公司总数量、市值规模保持全市前列，质量结构不断优化。

——金融智能化成果不断显现。设立智能金融引导基金，扶持一批独角兽企业、瞪羚企业，吸引大型金融机构科技子公司、为金融机构提供智能化解决方案的科技公司、新型金融科技服务公司等三类智能金融机构落户东城。到2022年，完成金宝街待开发地块建设，金宝街智能金融创新示范区基本建成。

——金融开放程度进一步提高。落实国家对金融业开放整体部署，着力打造国际金融开放前沿区，推动金融业开放成果率先落地。到2022年，外资金融法人机构（含港澳台）数量占东城区比重达到15%，合格境外投资机构数量占北京市比重达到13%。

——金融与文化融合更加深入。完善文化企业信用评级、文化信贷风险补偿、文化创业投资扶持引导、文化资产定价流转服务体系，提高每年1亿元的文创产业发展专项资金以及首期10亿元的示范区产业引导基金的资金使用效率和资源杠杆效用。到2022年，以前门地区为核心辐射东二环等地区，打造文化+金融产业多点分布式功能区。

——金融风险防范能力进一步提升。运用智能风控、大数据等金融科技手段，建立健全金融风险预警防控机制，守住不发生系统性和区域性风险的底线。

四、主要任务

（一）全面提升传统金融业态竞争力重点工程

巩固区域金融总部地位，培育一批龙头金融机构。积极吸引传统金融新业态，力争三年新增10家新兴持牌金融机构落户东城。发展多层次股权投资基金，创新中介金融模式。支持企业用好资本市场工具。实施亿元楼宇和智能楼宇计划，打造每万平米亿元楼宇。

（二）积极推动智能金融创新示范重点工程

加快推进智能金融集聚载体工程，打造2个智能金融集聚区。建设金宝街智能金融现代服务区，组建智能金融100人智库，每年举办金宝街智能金融国际峰会暨金宝街论坛。充分利用中央、市级金融机构驻区优势，开展国际、全国性金融论坛，搭建交流平台，设立50亿智能金融产业发展基金，首期10亿，引导社会资本支持智能金融科技成果转化以及产业发展。实施智能金融独角兽“旸谷计划”，力争三年吸引5-10家入驻东城。与互联网、科技企业深入合作，开发金融信息大数据平台项目。

（三）加快建设国际金融开放前沿区重点工程

加强各类金融机构集聚，支持符合条件的外资机构设立外资控股的合资银行或分行，支持符合条件的外国保险集团公司在区内投资设立外资保险公司或分支机构，支持在区内新设外资控股证券公司，外商独资或合资的资产管理公司，支持设立合资消费金融公司、合资地方资产管理公司，提升资产管理国际化水平。大力发展外资金融中介服务,促进跨境贸易和投融资便利化。高水平建设国际生态金融城，充分发挥区位优势，吸引国内外金融机构总部或区域总部落户。

（四）积极推进文化金融合作示范区重点工程

积极创建国家文化与金融合作示范区。持续推动北京文化金融服务中心、“文创板”、文化企业上市培育基地等重点项目落地。鼓励银行等金融机构扩大文创产品抵质押范围，扩大对中小文创企业的信贷支持。鼓励文化企业发行文化产业专项债券、文化产权资产证券化产品和信托产品融资。鼓励文化企业用好资本市场上市融资工具。

（五）全面提升风险监测防控能力重点工程

提升金融风险监测水平，成立智能化金融风险监测防控平台。按照中央和北京市的工作部署，协助地方金融监管部门做好“7+4+N”类机构的风险监测与风险防控。实施零风险楼宇工程和无金融风险社区工程。

五、保障措施

一是政策保障。加快实施“1+5+N”产业政策、“金融人才十一条”、“金融机构九条”等，切实推动相关政策落实到位、高效执行。

二是空间保障。进一步提升商务楼宇品质，为金融机构入驻提供可租可售的优质楼宇，疏解整治提升后的厂房、院落空间资源优先服务于金融业的发展。

三是人才保障。实施金才引智计划，每年拿出全区人才引进和应届生落户数量的20%优先支持金融领域人才进京；实施金才乐居计划，每年为金融人才提供150套人才公寓或共有产权房。

四是组织保障。建立联席会议制度，做大金融发展联盟，建设金融发展智库，提供多元化的一站式管家服务，搭建交流合作平台，高水平建设东城金融信息大数据中心，营造良好的金融发展氛围。

五是服务保障。发挥“紫金服务”品牌优势，落实“1+4+3+17”企业服务工作网，实现全覆盖、全过程、全方位、全天候的“四全”服务。