一、上半年计划执行情况
面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院和市委、市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，迎难而上、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，加快推动“五个东城”建设，全力以赴将疫情影响降至最低。经过齐心协力，艰苦奋斗，我们经受住了疫情的严峻考验，圆满完成全国两会服务保障任务，经济社会秩序逐步恢复，主要指标企稳回升。上半年，全区地区生产总值按初步核算数降幅为3.9%，较一季度收窄1.5个百分点；一般公共预算收入完成96.9亿元，同比下降7%，完成全年任务的48.2%；固定资产投资完成100.4亿元，完成全年任务的45.6%，高于全市平均水平近3个百分点，其中建安投资完成25.1亿元,完成全年任务的34.8%，位列城六区第三；社会消费品零售总额实现509.8亿元，同比下降15.4%，降幅低于全市0.9个百分点；居民人均可支配收入41228元，同比增长2%。
（一）疫情防控科学高效
建立完善高效顺畅的战时指挥体系，全方位统筹调度、全社会动员组织、全领域精准防控，实现新冠肺炎发病率城六区最低、医疗机构和医务人员“零感染”。
党建引领高位统筹。第一时间成立区委书记、区长挂帅的疫情防控工作领导小组，深入一线，靠前指挥。新发地疫情后，又新增检疫检测组、市场防疫组等四个专项小组，形成“一办十三组”组织架构，累计召开85次领导小组会议。坚持党建引领，制定实施《关于严格落实党中央、市委防疫工作部署坚决打赢疫情防控阻击战的若干意见》，发扬“四套班子一起上、四个轮子一起转”优势，坚持区级领导包街道、街道处级干部包社区、社区干部包网格制度，层层压实疫情防控责任，在防控一线建立102个临时党支部，在全市率先推动2216名干部下沉到全区177个社区参与防控。坚持“四早”“三防”“九严格”，实施全封闭、全流程、全覆盖的“三全”管理，处置措施果断有力，疫情防控形势持续趋稳向好。
压实责任精准管控。落实“四方责任”，坚持群防群治，把社区作为第一道关口，打响“东城社工”品牌，远端把关、近端管控，严格执行“5+2+2”社区防控分级分类管理措施，织好从街道外围到网格、胡同、院落的四道防护网。每天动员2.6万余人参与防控，在街巷胡同口设置近1100个值守点位，在全市率先实现全部784个小区封闭式管理。采取前端接收、中端转运、末端分流的方式，做好在鄂返京人员接转工作，累计完成184批次，摸排2346人，分流1875人。严格境外入境人员管控，在怀柔、东直门设立7个入境进京人员集中观察点，集中观察535人。坚持联防联控，主动对接驻区38家中央部委、重点企事业单位，指导落实防控措施。严格落实各行各业防控指引，针对建筑工地、商超等重点区域、重点场所加大检查督导力度，全面推行“一米线”“摘帘行动”和“一企一策”等防控措施，279栋商务楼宇（园区）全部实行封闭管理、配齐“双楼长”，确保防控不留死角。
筛查消杀及时高效。积极应对新发地疫情，科学调配各方力量，迅速开展流调、溯源、检测、排查工作，全面消杀餐饮单位和“九小”场所，安全有序开展集中核酸检测工作。截至6月30日，2355家餐饮单位和1815家“九小”场所完成消杀；设置4个规模较大的固定采样点和218个临时采样点，累计调动医护人员5200余人次，投入街道社区干部等部门工作人员2万余人次，安排1440个采样小组，按照“应检尽检、愿检尽检”原则，完成691372人份样本的检测，检测结果均为阴性。
物资保障有力有序。严把应急物资供需两端，动员一切力量，协调挖掘资源，全力筹备医疗防疫物资。截至6月30日，共调配口罩286万只、防护服2.4万件、手套55万付；重点存储的医用N95口罩、一次性医用外科口罩及医用防护服三种核心防护物资可支撑服务一线两个月。依托全区40个应急网点、153个“社区抗疫服务站”、东单菜市场“社区自提点”等渠道，全力抓好生活必需品稳价保供。特别是新发地市场关停以后，建立抗疫保供蔬菜供销企业联盟，密切监测蔬菜价格，通过跨省调拨、产销对接等措施保证供应，加强对价格违法行为的执法检查。目前市场秩序平稳，生活必需品供应充足、价格稳定。
（二）复工达产有序推进
专班调度，打通堵点，各行各业全面复工复产。企业帮扶政策精准到位，受益企业3万余家，补贴资金近10亿元。
聚焦重点分类推进。成立工作专班，加强防疫保障与程序优化，在全市率先出台有序复工复产的实施意见及促进复工达产的任务分工，48家责任单位全面推动落实18项重点任务，进一步清理复工复产不合理限制，提高企业特别是中小微企业开复工率和达产率。截至6月底，全区重点商务楼宇、工业、规上工地、超市、商业全面复工。中小微企业复工率达九成以上，四成恢复正常经营水平。
援企稳岗取得实效。全力保障企业用工，为3978家企业发放失业保险费返还等各类援企稳岗补贴近2.45亿元。严格落实社保费减免政策，累计为2.7万家企业缓缴或减免社保41亿元。精准帮扶受疫情影响严重的中小微企业“以训稳岗”，指导2299家企业开展职业技能培训，涉及企业职工52526人，累计发放补贴金额1769.61万元。建立中小微企业数据库，每月开展中小微企业经营就业情况监测、分析及预警，目前在库企业已超5万家。组织283家企业参加“春风行动暨就业援助月专项活动”等线上招聘会26场，提供就业岗位27074个。截至6月底，我区登记失业人员实现就业3241人，完成年度任务的51.4％，城镇登记失业率0.84%，“零就业家庭”动态保持为零。
惠企政策落实落细。落实全市疫情期间支持中小微企业政策，出台42条、16条及新10条政策，各项政策梯度推进。加快中小微企业房租减免政策落地，为5330家企业减免租金3.2亿元。为各类企业减税降费17.1亿元。设立全市首个总规模3000万元的中小企业风险补偿资金，促成11家企业获得银行贷款7800万元，占用风险补偿资金450万元。设立专项纾困资金，对疫情期间驻区银企新增贷款进行贴息，直接降低企业融资成本，首批拨付12家企业230余万元。与10余家银行达成协议，帮助71家企业一对一融资49.6亿元。强化疫情防控期间稳定市场供应社会企业奖励，兑现“政策加油包”722万元。
企业服务及时高效。连续两年在全市营商环境评价中排名第三，“人人都是营商环境”的氛围日益浓厚。宣传贯彻优化营商环境条例，加快推动年度63项重点任务落实。深化“放管服”改革，落实营商环境3.0与4.0版政策。梳理完成企业投资、社会保障等民生领域130个“办好一件事”主题事项，149项事项实现“全区通办”。全面推进“全程网办”，深化“指尖行动计划”。利用“小东快办”等平台提供安全快捷的政务服务。加强疫情期间企业服务，区级领导走访服务企业192家，收集需求217条，目前办结率达93%。为1000家重点企业配备服务管家，“紫金服务管家团”联系服务企业9689户次，收集解决需求1963项。为辖区重点企业1.6万余员工开展核酸检测上门服务。开展239次“紫金超市”活动，通过采购、补贴、减免、资源对接等措施加大企业扶持力度。成立中小微企业法律服务团队，为近百家企业提供免费法律咨询150余次。
（三）区域经济企稳向好
成立疫情防控期间经济调度专班，靶向发力、统筹推进，持续激发市场活力，主要指标降幅连续收窄，经济发展韧性增强。
规划编制统筹推进。启动全区“十四五”规划编制工作，形成编制工作方案，围绕综合研究、功能定位、高质量发展、重点领域改革和社会保障五个方面加强谋划，24个前期研究课题基本编制完成，23个区级专项规划加快推进，规划纲要思路与框架初步形成。坚持开门编规划，广泛邀请区人大代表、政协委员、社会公众参与规划研究编制，多维度倾听社情民意。
重点产业发展向好。推进国家文化与金融合作示范区创建，设立1000万元文化企业风险补偿资金，与金融机构共同推出“文菁贷”等文化金融产品，放贷金额41.21亿元。“文菁计划”支持46家文化企业2450万元。推动智能金融建设，举办首届东城智能金融“云论坛”。落实“两横一纵”金融产业空间布局，打造金宝大厦等金融主题楼宇。引进五矿财富等28家金融机构。促进信息服务业发展专项资金拟支持20家企业948万元。推进5G基础设施规划及建设，目前辖区内规划建设5G宏基站1584个，已投入使用765个。
重点区域加快提升。坚持“一店一策”分类推进王府井主街存量商业设施提质升级，完成277号院内老北京风情街立面改造和景观提升工程，东街环境提升工程完成65%，穆斯林大厦完成结构加固工程。与阿里巴巴合作探索智慧街区建设，上线“魅力王府井”小程序，打造“魅力王府井数字双街”。ZARA、华为、安踏、阿迪等全球旗舰店进驻王府井街区。完善东城园产业准入标准，大力推进航星园影视科技创新中心等重点项目建设。完成前门大街业态升级规划及西区街区导视设计，已与中外文化交流中心、书香世业等项目达成合作意向。永外现代商务区加速建设，百荣世贸、永外城、万朋等项目转型升级取得新进展。
经济动能持续激发。分解2020年固定资产投资计划，健全“建设单位日调度、牵头单位周调度、分管区领导月调度、区主要领导适时调度”的分级调度机制，密切监测指标进展，强化重大项目调度，畅通绿色审批通道。落实促消费24条重点措施，举办“燃购东城”等20多项促消费活动，搭建线上线下消费场景，强化业态联动，加快消费回补和潜力释放。6月6日北京消费季在王府井启动当日，通过京东平台直播带货13.9亿元。举办“故宫以东，邀您线上礼赞春风”文旅企业在线直播活动，总观看量突破百万。引资结构不断优化，上半年，新设外商投资企业22家，其中独资20家，主要集中于科技服务、商务服务等高技术服务业，实际利用外资实现2.68亿美元，同比增长1.14%。
税源建设全面加强。健全稳税引税工作机制，分行业、分类型细化分解财政收入指标，按月督办完成情况，实施考核激励。加大招优引强力度，创新开展中介招商、楼宇招商、活动招商，加大京外、区外企业回迁力度，上半年共引进税源企业199户，新增区级税收6.3亿元。强化管家服务、税源监测，多角度开展税源迁出预警预判，实施税源迁出挽留快速响应，上半年成功挽留重点企业13户。召开楼宇经济高质量发展大会，有序推进年度40栋楼宇改造升级。120座楼宇摸排任务已完成92座，完成率77%。统筹推进财政组收，加大汇算清缴力度，加强土地增值税、土地交易契税等重点税种征管。
（四）宜居水平不断提升
加快推动疏整促专项行动和街区更新重点项目，全面落实垃圾分类和物业管理规定，城市环境持续改善。
城市品质稳步提高。持续推进疏解整治促提升专项行动，对市级疏整促任务543个点位落点落图。稳步推进拆违专项行动，截至6月30日，共完成存量违建销账30685平方米，完成市级任务61.4%。完成开墙打洞任务销账15处，保持“动态清零”。启动新一轮背街小巷环境精细化整治提升三年行动计划，对照精治类、达标类、维护类三类标准，明确10大类、38项具体任务，确定2020年实施425条背街小巷提升任务、试点打造44个“美丽院落”，加快推进设计及概算编制工作。
街区更新加快实施。制定《东城区2020年街区更新工作方案》，以中轴线沿线、故宫周边为重点，确定国子监等8个重点街区和地坛等15个试点街区。建立街区更新动态项目库，共征集197个项目，覆盖申请式退租、简易楼腾退、老旧小区综合整治等民生领域。目前，雍和宫周边和北二里庄申请式退租项目已完成退租签约47户；形成18栋简易楼再利用项目思路，明确再利用方向。推进街区更新发展基金设立，制定基金设立方案，鼓励动员社会力量参与，拓宽市场化融资渠道，完善街区更新资金保障机制。
新政新规落实落地。齐心协力抓好垃圾分类和物业管理两个“关键小事”。以提高物业覆盖率、党组织覆盖率、物管会组建率“三率”为切入点，全面落实物业管理条例。实施“小切口+大党建”，健全区、街道、社区三级物业管理体制。截至目前，9个试点小区全部建立党组织，6个小区实行物业管理，1个小区实行自我管理，成立2个业委会，初步探索出老旧小区管理的破题之路。推动垃圾分类从城市管理向社会治理转变，建设再生资源回收体系，东直门街道“生态岛”实现试运行。制定垃圾分类工作行动方案，规范垃圾清运闭环流程。上半年，厨余垃圾分出率10.3%，生活垃圾减量率43.36%，均在全市排名第一。
居住环境持续改善。全力打造中心城区大空间、大绿地、大水面格局，大通滨河公园二期已完工，龙潭中湖公园改建工程已启动建设，亮马河（东城段）景观提升工程正在推进前期立项工作。强化水质改善，龙潭三湖水系连通项目已完成总工程量的70%，柳荫湖及青年湖水系连通项目已完成总工程量的18%，龙潭东湖、青年湖水质均达到或好于地表IV类水标准。
（五）民生保障持续强化
加快提升社会治理水平，扎实推进重点民生项目，公共服务、公共安全持续改善，全力兜底线保民生。
三大攻坚战扎实推进。拨付首批援助资金3090万元用于24个帮扶项目，压茬选派12名干部、20名专业技术人才挂职帮扶，销售受援地区特色农产品约1700万元，五个受援地区已基本完成脱贫摘帽任务。拨付1亿元结对协作资金，怀柔区雁栖河城市生态廊道（一期）工程正式开工建设。持续加大扬尘、超标重型柴油车等污染防治力度，上半年，全区细颗粒物累计浓度为44微克/立方米，同比下降10.2%。有效防范化解金融风险，上半年，全区P2P平台已清退13户，占存量的43.3%，与2019年初相比，借贷余额化解146.47亿元，投资人数减少43.96万人。
治理水平精准提升。推动实施31项改革重点任务，持续深化“街道吹哨、部门报到”。实施“五力引航·东城区社区治理能力提升”试点项目，探索社区治理难题的整合性解决路径。社区数据汇聚共享服务平台已在50个社区试点，汇集出租房、流动人口等数据，实现社区治理的智能化、精准化。扎实做好“接诉即办”工作，加大接收案件处置力度，积极回应社会关切特别是疫情影响带来的诉求。上半年，共接收办理市民热线诉求55927件，同比增长37.12%，其中由疫情影响引发的相关诉求16177件，实现100%响应。成立迎检指挥部，积极推进全国文明城区复查迎检工作。
重点项目有力推进。东单体育中心、望坛周边市政道路、东四织补地块、龙潭中湖等8个市政府下达的重点项目全部如期开工。28个全区重点投资支撑项目中，隆福文化街区、第一人民医院迁建等21个项目已实现开工，东直门交通枢纽等重点续建项目全面复工，有序推进以8号线三期为重点的五条地铁在施线路建设。宝华里、望坛和天坛项目整体签约率分别实现97.47%、99.3%和100%。豆各庄项目695套安置房实现开工建设，两站一街、西河沿、定福家园A组团等项目按计划复工并有序推进。加快推进中法大学修缮工程，启动钟楼、奋章53号修缮等项目。
社会保障持续深化。围绕“七有”“五性”指标体系，持续补短板强弱项。疫情期间，分批次为19家养老机构、2家社区养老服务驿站及困难群体配发防控物资；采取“敲门不入户”方式，为老年人提供代购、代办、代送等居家服务。确定西革新里110号等年度首批18个老旧小区综合整治项目。发放公租房、市场租房、廉租房补贴4500万元，惠及5000余户家庭。加快推进龙潭、和平里街道照料中心建设。完善社会救助体系，依托17个困难群众救助服务所推行精准救助，上半年累计发放社会救助资金7630.58万元。春节期间统筹1028万元走访慰问低保家庭、特困供养人员等困难人群。推动基本养老保险、基本医疗保险法定残疾人员全覆盖，为2600人按月发放残疾人自主创业保险补贴。
公共服务水平稳步提升。研究制定《东城区公共文化设施社会化运营指导意见》，探索公共文化设施运营新路径。提供1.4万余个学位应对小学学位紧缺。从疫情防控、考试安全和人文服务三方面落实高考综合改革第一年任务，增设防疫副主考，圆满完成19个考点校5000余名高考生考务及保障工作。完善应对突发公共卫生事件的体制机制，提出加强东城区公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2020-2022）36项任务措施。平稳推进天坛医院旧址腾退移交。和平里中街地下人防改建速滑馆项目有序推进。培育吸引优秀人才，推动“体教”“体医”深度融合发展。
公共安全持续稳定。圆满完成两会、春节、五一等重大政治活动、节庆活动的安全维稳任务。开展矛盾纠纷全面排查，关口前移、推动化解。构建“1+3+7”专项整治工作体系，持续开展安全生产专项整治三年行动，切实消除不安全用火用电用油用气等突出隐患问题。围绕“体现东城特色、突出典型示范效应”要求，全力推进安全发展示范城市创建工作，截至6月底，71项创建任务已完成64项。认真做好迎接第五批社会管理与服务国家综合标准化试点网格化数据信息公共服务标准化验收工作，不断提升东城区网格化工作水平和品牌影响力。
二、计划执行中需要关注的主要问题
在疫情“大考”之下，东城区作为首都核心区，经受住了多方面考验，显示出了长期以来深化社会治理创新的成效。在当前疫情防控常态化新形势下，我们对防控期间反映出的一些社会治理短板和问题有了更清醒的认识和更深入的思考，积极探索社会事业补短板、强弱项的新思路和新路径，对持续提高区域社会治理能力具有重要意义。疫情在对经济造成冲击的同时，也给了我们产业结构调整的新机遇。传统产业的迭代升级、新兴产业的发展壮大，都刻不容缓地要求我们去更新理念、转变方式，以适应新业态、新模式的爆发式增长。疫情带来的企业流动、空间置换也为我们打开了调整优化布局、定向精选企业的窗口期，我们必须牢牢抓住这些机遇，采取积极有效的措施加快推动各项事业发展。
虽然当前疫情防控形势持续向好，但我们也要清醒地认识到，全球疫情持续蔓延，世界经济衰退程度加剧，外部环境极其错综复杂，短期风险和中长期问题交织叠加，抗疫情、稳经济、保民生各项工作还面临严峻考验。需重点关注以下五个方面：
疫情防控形势依然严峻复杂。新发地疫情爆发后，我区积极应对，有效遏制了疫情蔓延，但是也反映出全区常态化疫情防控的风险意识和危机意识还有待加强，常态化疫情防控体制机制需要进一步完善，特别是我区公共卫生应急管理体系及医疗服务能力建设需要提升。境外疫情输入和秋冬季反弹风险依然存在，在社区防控和常态化监管等方面，也需要做好充分应对准备。
经济复苏尚需时日。受疫情影响，上半年我区经济指标回落明显。我区主导产业规模效应不强，在全市占比偏低，产业结构相对多元，集聚度不足。新发地疫情发生后，“关停、限额、预约”等措施对中小微企业尤其是住宿、餐饮、文娱等行业的中小微企业冲击更加明显，产能短期内不能完全恢复，6月份我区中小微企业的复工达产率仅为40.43%。就业压力持续增大，截至6月底，全区就业人数82.3万人，比2019年末减少1.2万人，保住存量就业岗位的压力增大。企业就业岗位信息发布量下降，就业机会减少，高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业难度加大。受新发地疫情影响，各项线下发布会、外摆活动取消或推迟，餐饮、景区、商超等客流量大幅下降，居民消费信心再度提振尚待加力。
财政收支平衡面临困难。上半年我区财政收入同比下降7%，完成年度任务目标压力较大。部分行业减收明显，商务服务业、批发零售业税收降幅分别为14.5%和30.3%。主要税种除个人所得税外均呈现负增长，全口径企业所得税、增值税、契税降幅分别为6.3%、13.6%和8.4%。税源建设方面，扩增量和稳存量面临双重挑战，受企业经营成本压力、外省市招商引资政策吸引等因素影响，新增税源企业减少与存量企业外迁并存。上半年，我区新设市场主体1478户，同比下降36.62%；税收关系迁出企业617户，按2019年上半年在东城区入库税款计算，共造成税款全口径减收7亿元（地方级3.3亿元、区级1.4亿元）。另一方面，财政支出扩大，保稳定、保民生等疫情防控支出增加，财政收支平衡难度较大。
社会治理还存在短板。现有应急体制下的“平战衔接”机制尚待理顺，常态应急机制转换为“人民战争”非常态应急机制的实施主体、时机选择、职责调整等方面，缺乏制度化、程序化安排。基于社会健康管理的社会动员能力仍显不足，社区卫生健康委员会等自治组织发挥作用不够，专业性社会组织数量少，驻区单位、流动人口参与度低。社会治理智能化、信息化水平仍显欠缺，“人、地、事、物、组织”等数据的整合能力、运用能力有待提升。
社会风险隐患逐步显现。受疫情影响，部分企业业务骤减甚至停工停产，工资支付资金缺口较大，调查数据显示，32.6%的中小微企业已降薪或计划降薪，其中降薪幅度超过30%的企业占总体调查企业的10.6%，各类劳动争议案件将会持续增加。全区P2P机构仍有17家，涉及借贷余额475亿元，投资人54.24万人。爱钱进、捷越P2P平台相继停标，信访投诉量攀升，风险化解工作压力较大。进入夏季后，气温升高，食品安全、火灾、有毒气体泄露等重大安全风险高发。汛期和伏季暴雨、高温等气候灾害也需进一步加强防范。
三、下半年工作安排
准确把握当前经济形势，我们既要看到疫情冲击下非常时期的非常困难，更要看到经济长期向好的基本面没有变，经济增长的支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。下半年，我们要迎难而上，提振发展信心，积极抢抓“窗口期”，坚持危中寻机、化危为机，变挑战压力为转型动力，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、市级各项重要决策部署，在疫情防控常态化前提下，扎实做好“六稳”“六保”工作，聚焦核心区控规落地，落实好“五个东城”任务清单，高质量编制“十四五”规划，认真落实年初人代会确定的各项任务，把疫情防控中暴露出的短板弱项加快补起来，把疫情防控中催生的新业态新模式加快壮大起来，不断提升核心区发展品质，努力实现高质量发展。
（一）突出科学精准有效，坚持疫情防控常态化
继续巩固和拓展疫情防控阻击战重大战略成果，保持防控思想不放松、防控标准不降低。坚持常态化精准化防控，加快推进重点企业、重点项目复工达产，全力保障市场供应平稳有序。
严格落实疫情防控措施。持续强化疫情防控常态化意识，进一步加强整体统筹，优化“平战”结合的应急管理体制机制，不断提高医疗服务能力，夯实基层公共卫生基础。加强健康监测管理体系建设，推动由被动防控向主动监测转变，实现全人群监测、全场所管理、全流程处置的闭环管理，更好守护人民群众生命安全和身体健康。严格落实各项常态化疫情防控措施，提升疫情监测、医疗服务、物资保障、人员排查、企业复工等环节的数字化信息化应用能力，建立大数据支撑下的常态化防疫精准体系，未雨绸缪做好秋冬季可能出现疫情的各项应对准备。深入开展爱国卫生运动，坚持专职消杀员等制度，督促农贸市场、超市、餐饮场所切实落实疫情防控主体责任，全面开展环境消杀，确保全覆盖、无遗漏。加大重点部位、重点人群检疫检测力度，做到应检尽检人群动态清零，推动疫情防控关口前移，防止出现聚集性疫情。压实街道、社区属地责任，配齐配强基层一线工作力量，推动人员下沉、物资下倾，不断提高社区防控水平。严格执行市级各行各业防疫指引的标准和要求，及时调整防控策略，分类做好复工达产工作。紧盯商务楼宇、建筑工地等人员密集或空间密闭场所和员工集体宿舍等风险区域，严格落实测温、验码、登记、控距、消杀、通风等措施，降低疫情对重点企业、重大工程复工达产的影响。
全力做好市场保供稳价。持续落实保供稳价的9项重点措施，发挥抗疫保供蔬菜供销企业联盟作用，通过蔬菜直通车等形式，健全监测补货快速响应机制，鼓励引导龙头企业、重点保供企业统筹做好货源调拨，做到不断供，全力保障市场供应。重点监测12家定点商超、农贸市场以及百姓身边的小型便民超市、菜站的价格波动情况，及时采取应对措施。强化价格监督管理，加大价格执法检查力度，严肃查处借疫情防控囤积居奇、哄抬物价等违法行为。
（二）扎实做好企业帮扶，稳住经济发展基本面
紧紧围绕“六稳”“六保”任务目标，全面落实助企纾困各项政策措施，增强政策时效性，着力保就业保民生保市场主体，稳住经济基本盘，维护经济发展和社会稳定大局。
精准帮扶困难企业。用好用足已出台的中小微企业支持政策，严格落实减税降费、援企稳岗、房租减免、金融支持等各项“减、帮、扶”举措，确保不打折扣、直达企业。制定新一轮企业扶持措施，精准支持受疫情影响严重的行业和企业。利用“紫金超市”等平台，帮助中小微企业对接金融、项目、产业链、供应链等资源，有效对冲疫情影响。完善中小微企业数据库，强化跟踪监测，筛选1000家有发展潜力的科技创新型中小微企业，依托三级协调机制分级分类解决企业实际困难需求，加大企业用工、应急物资等保障力度。
加快落实就业政策。健全就业形势预警机制，全力落实好稳就业保就业工作措施，大力开展“以训稳岗”“以工代训”和职业技能培训，主动对接服务辖区企业，积极开发就业岗位，牢牢兜住就业底线。落实“京8条”，建立“互联网+就业”工作平台，鼓励“共享用工”等灵活就业新模式，确保高校毕业生就业率达到95%，登记失业人员、困难失业人员就业完成年度任务目标。推进“百日千万网络招聘专项行动”，扎实开展7个就业基础薄弱社区帮扶工作，全面提升公共就业服务水平。
持续优化营商环境。落实《北京市优化营商环境条例》及营商环境4.0版新政。落实分级分类审批、“证照分离”改革。强化“互联网+监管”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化政务服务“一网通办”改革，推进“不见面”审批。实现养老助残、文化、住房保障等领域200项政务服务事项“秒批”。继续开展区领导走访服务企业工作。继续发挥三级服务管家体系作用，强化常态化企业服务，解决企业实际困难，实现问题响应率100%、问题解决率80%、企业满意率90%。举办第二届营商环境大会，通过紫金论坛等系列活动，畅通政企交流渠道，提升“紫金服务”品牌影响力。完善紫金政企通APP，实现“全天候”实时对接沟通。强化产业发展长效政策支撑，完善“1+5+N”产业政策体系，提供高精尖人才住房、医疗等方面的精准服务，打出政策组合拳。
（三）充分激发市场活力，积极培育经济增长点
从新产业、新基建、新消费、新开放、新服务五方面，结合区域发展实际，全面落实市级“五新政策”，以更加务实有力的举措，培育新的增长点、增长极，实现经济高质量发展。
高质量编制“十四五”规划。结合核心区控规落实，充分吸纳区人大代表、政协委员、社会公众、专家学者等各方意见，完成“十四五”规划纲要草案编制工作。同步推进23个区级专项规划编制，对接规划纲要框架和总体思路，12月底前完成初稿并于2021年陆续发布。
加速推进结构优化。全力创建国家文化与金融合作示范区，举办2020年中国文化金融峰会。设立总规模10亿元、首期规模4亿元的“文菁”文化+产业基金。举办“故宫以东 一见如故”文旅营销活动，做好“戏剧东城”生态链打造，推动品牌化、系列化、产品化。加快落实金融业高质量发展三年行动计划，引进重点金融机构新设分支机构和子公司。加强科技创新，成立5G产业联盟，围绕超高清视频、智慧城管等优势领域，依托重大项目推动5G商用推广和应用场景建设，促进线上教育、互联网诊疗等新产业模式发展，支持科技型企业科技攻关、做强做优。鼓励引导企业充分对接市场需求，围绕在线服务、居家消费和居家办公等投资热点，自主创新研发新技术新产品，拓展发展空间。
持续优化空间布局。发挥光线传媒、猫眼娱乐等影视科技企业的产业资源集聚优势，推进中关村东城园文化科技融合发展示范基地建设。完成《东城区商业设施空间布局规划》，推进王府井国家级示范步行街和前门商圈建设，落实王府井大街277号院改造等年度改造升级重点任务，完成王府井东街提升工程。推进前门地区配套服务设施建设，通过“一个中心、两种体验、四大区域”合力打造京味儿文化体验式街区。以楼宇为突破点提高空间产出，落实楼宇经济专项政策，加强楼宇经济运行监测评价，完成40座楼宇改造升级任务，健全“楼宇管家”制度，深化楼宇招商合作机制，提高楼宇在地纳税率。
不断增强发展动力。促进消费扩容提质，广泛开展“燃购东城”、对口扶贫促消费、第七届北京王府井国际品牌节等活动，促进全场景布局、全业态联动、全渠道共振，挖掘新消费潜力。促进传统商场、商圈数字化转型，鼓励直播带货、无接触配送等新型消费方式，扩大文化旅游消费，培育多元化夜间消费模式，“一店一策”发展综合体验式商业。加快推动东直门交通枢纽等重点项目，确保投资落地。三季度全面开工东四南北大街公共空间改造、区文化活动中心（二期）工程等5个重点项目。加快旧鼓楼大街P保护区项目等尚未开工项目的手续办理，力争三季度实现开工。聚焦5G通信基础设施类项目，加快布局新基建，形成新的投资增长点。推动外资项目全周期管理，利用外资企业入资动态管理平台，实时掌握外资到位进度。着力挖掘潜在项目，做好对重点增资和新设项目的跟踪服务，促进合同外资向实际利用外资转化。
全面强化增收节支。细化分解下半年财政收入任务。关注税源迁出高风险企业，及时掌握企业需求和动态，分级分类进行风险处置。强化区街联动，以招商引资、月度点评督办、税源建设激励3项机制为抓手，借助专业中介、重点楼宇、重大活动，实现精准招商，完成招商引税22.47亿元；持续推进异地纳税清理,力争实现区级税收50万元以上异地纳税企业回迁50家，形成区级税收2亿元。严格落实“过紧日子”要求，牢牢兜住“三保”风险底线，非急需非刚性项目支出压减比例不低于50%以上，进一步优化支出结构，努力实现收支平衡。
（四）加快推进各项任务，坚决打好三大攻坚战
统筹推进精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，突出抓重点、补短板、强弱项，如期完成各项目标任务，全面建成小康社会。
坚决打赢脱贫攻坚战。探索利用干部人才远程培训系统，扩大培训覆盖面，提升干部的业务能力和水平。正式启用消费扶贫东城分中心，开展多形式、多渠道展示销售活动，确保受援地区剩余1384名贫困人口实现脱贫。追加投入扶贫援助资金，支持一批有潜力有特色的项目实施，确保实现帮扶成效和成果转化。加强与怀柔结对协作，加快推动雁栖河生态廊道、扶贫双创中心、体育赛事等结对协作项目落地实施。
持续加强污染防治。全面落实《东城区污染防治攻坚战2020年行动计划》，持续深化“一微克行动”，降低污染物排放总量，推进移动源低排放化和扬尘管控精细化，强化空气重污染应对。加强区域联防联控，开展环境精准执法，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。龙潭三湖、青年湖、柳荫湖实现连通，全力推进亮马河（东城段）景观提升等重点绿化工程，龙潭中湖公园力争年底前完成主体工程建设。通过见缝插绿实施小型绿地建设，确保公园绿地500米服务半径覆盖率提升至93%。
着力防范化解重大风险。发挥金融专班作用，着力防范企业债务风险和金融机构资产治理劣变。严格执行“三降”，持续做好P2P等重点领域风险整治，统筹推进P2P网贷机构清退工作，加大资产追缴力度。摸清“7+4”行业监管底数，提高企业从业人员业务素质，提升企业合规经营能力和水平。加强对重点网贷中介机构和责任人的监控，做好预警防控，防范大规模群访事件发生。
（五）及时回应民生诉求，不断提升群众获得感
持续保障和改善民生，加快推进街区更新，聚焦公共服务、城市治理，以数字化信息化提升社会治理智能化水平，全面推进治理水平和治理能力现代化。
全面提高城市品质。严格落实北京新总规，高水平实施核心区控规。不断加强老城整体保护，以中轴线申遗为契机，强化文物保护和周边环境整治。充分调动产权方、投资方、运营方等市场主体以及居民群众、社会组织等各方力量参与街区更新工作，加快推进8个重点街区与15个试点街区项目落地。充分发挥“小巷管家”“责任规划师”等基层治理优势，坚持共建共治共享，持续推动背街小巷精细化治理，力争年内完成425项治理任务。加大拆违力度，力争7月底前完成进度达到70%，10月底基本完成全年任务。加快推动13条次支路工程建设项目。做好望坛、宝华里、南中轴等项目征拆收尾。力争年内启动三眼井区域、西草市区域2个申请式退租项目。推进豆各庄、两站一街、西河沿回迁、石佛营、顺义区1万套安置房项目有序施工。
持续提升治理水平。完成“街道吹哨，部门报到”31项年度重点任务。完善“热线+网格”为民服务模式，将“接诉即办”与主动治理相结合，向“未诉先办”延伸。加快智慧城市、智慧社区建设，借助大数据、人工智能、区块链技术，打造一批社会化典型场景应用，在智慧服务中实现智能管理。推进“五力引航·东城区社区治理能力提升”试点项目实施，塑造多维立体的“东城社工”品牌，完成9个社区协商议事厅示范点和26个楼门院治理示范点创建工作。继续抓好两个“关键小事”，严格规范垃圾闭环管理，强化检查督导，力争保持厨余分出率和生活垃圾减量率在全市的领先地位；提高辖区内居住小区的业委会（物管会）覆盖率，专项治理群众反映的突出问题，重点推进市民热线投诉量排名前十小区的治理工作。完成全国文明城区复查迎检任务，实现五次蝉联“全国文明城区”的目标。
加强公共服务建设。聚焦“七有”“五性”评价反映出的薄弱环节，全力补齐短板弱项。不断提高养老服务水平，加快推进养老床位建设，探索家庭照护床位。升级朝阳门街道“区域养老服务联合体”1.0版，打造街道养老服务联合体建设“东城模式”。扶持社会力量办园，增加学前学位供给2000个，实现常住户籍适龄幼儿入园率达到85%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。落实加强东城区公共卫生应急管理体系建设三年行动计划，全力提升公共卫生防控救治服务能力。完善防治链条，把公共卫生服务管理纳入社区治理体系，推动疾控机构与社区卫生服务中心融合发展，夯实基层公共卫生基础。强化公立医院考核评价，推动卫生事业改革发展。加快推动东直门医院、同仁医院部分医疗资源外迁。积极开展全民健身活动，大力推动建设群众身边的健身场地，扎实推进国家全民运动健身模范区创建。
全力维护社会稳定和公共安全。全力做好重大活动安保维稳工作。严格落实安全生产专项整治三年行动方案，有序推进安全城市创建。持续开展打通消防车通道和消火栓建设管理，集中整治高层建筑、大型商业综合体等场所的消防安全突出风险隐患。关口前移，聚焦老旧小区、平房院落等区域和薄弱环节，试点推进文保单位消防“火眼”系统建设。全面落实食品安全战略，食品药品抽检合格率不低于99%。严格监管农贸市场、商超、餐饮单位、“五类”场所以外的经营主体，确保市场秩序平稳。
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