——2019年1月8日在北京市东城区第十六届
人民代表大会第五次会议上
北京市东城区发展和改革委员会主任 刘 健
各位代表：
受区人民政府委托，现将东城区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告提交大会审议，并请区政协各位委员提出意见。
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
2018年，东城区深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记对北京重要讲话精神和北京新版总规，坚持新发展理念，突出高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，严格落实市委、区委的各项决策部署和区十六届人大四次会议关于国民经济和社会发展计划的决议，紧紧围绕“一条主线、四个重点”战略任务，疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得新成效。全区地区生产总值实现2425.7亿元，同比增长6.3%；区级一般公共预算收入完成175.6亿元，增长2%；全社会固定资产投资完成288.2亿元，同比增长1.2%；建安投资完成70.5亿元，同比下降1.1%；单位地区生产总值能耗预计下降3.8%；居民人均可支配收入达到75547元，同比增长7.5%；城镇登记失业率为0.86%；细颗粒物年均浓度52微克/立方米，下降13.3%。
（一）功能疏解坚定有序，减量提质取得新成效
顶层设计逐步完善。召开工作部署会，确定故宫周边等10个重点区域、拆违等15大专项行动和“百街千巷”环境整治工作重点。出台并转化利用5大类26项政策。建立完善高质量推进疏整促十项工作机制。开发疏整促工作信息系统，完善疏整促提升指标体系，制定疏整促工作考评实施细则，建立“百街千巷”环境整治提升一体化实施机制，在全市率先实现疏整促调度工作的机制化、信息化和街巷环境整治提升一体化实施模式。完成2018-2020年疏整促工作社会稳定风险评估。
疏解整治成效显著。超额完成疏整促全年目标任务，预计能够完成市级下达的常住人口下降任务。10个重点区域成效明显，15大专项行动稳步推进。协助完成天坛医院整体搬迁和隆福大厦办公招商。拆除存量违法建设21.5万平方米。整治“开墙打洞”2017处、住人地下空间74处，城市管理类网格案件数量大幅下降。整治直管公房违规转租转借172户。改造提升金年丰等5家菜市场，关闭美博汇市场，完成世纪天鼎商户疏解，推动百荣世贸商城转型升级。严格执行禁限目录，累计未通过审批的市场主体314户。
街区品质稳步提升。完成916条街巷整治、提升任务，64条街巷通过市级“十无”验收，409条街巷通过区级“十无”验收。打造了大佛寺东街等一批精品街巷，西总布胡同、东四四条、史家胡同入选“10条北京最美街巷”。崇雍大街一期工程恢复“慢街素院”的历史风貌。基本完成868条支路胡同通信架空线入地梳理，
83条主次干道全部实现架空线入地。清理规范3354块屋顶牌匾标识，重塑城市天际线。制定生活性服务业设施规划，新建或规范提升各类便民商业网点110个，建设社区商业便民服务综合体14个。
（二）经济运行稳中向好，发展质量不断提升
产业结构持续升级。推动落实促进高精尖产业发展的18项措施。研究确定高精尖企业指数，入库企业241家。加快高精尖产业载体建设，推进老旧厂房变身为全市首个非遗主题园区“咏园”。引入国民信托、北京石油、永航科技、联通时科、保利影业等优质企业。预计文化创意产业、金融业、信息服务业占全区GDP比重分别为14.4%、23.3%、15.9%。商业服务业优化升级。商务服务业稳步发展。健康服务业快速增长。
功能布局逐步完善。中关村东城园龙头作用凸显，拥有高新技术企业922家，美国好莱坞制作中心落户航星园。园区预计实现增加值948亿元，同比增长7.3%，地均产出率、劳均产出率均居中关村“一区十六园”首位。启动王府井商务部示范步行街建设，形成王府井整体规划和业态、交通、景观3个专项规划编制初步成果，成功举办第六届北京王府井国际品牌节。制定前门商业街改造提升方案，与故宫博物院签署全面战略合作协议，“故宫-前门”项目启动实施。全球音乐教育联盟项目落地前门地区。
营商环境不断优化。组建营商环境工作专班，出台进一步优化营商环境三年行动方案，确定4类178项任务。修订完善产业指导目录。制定《东城区加快文化创新融合 构建高精尖经济结构的实施意见》，形成“1+5”产业政策体系。构建“1+8+17+N+X”三级政务服务体系，开展街道综合窗口和区域通办试点，完成区政务服务中心升级改造。政务服务事项网上可咨询率和可办率均达100%，43个高频事项实现最多跑一次。内资新设企业实现3天全办好。顺利完成国地税机构改革，实现国地税业务通办。施工许可全部核发电子证照。“互联网+不动产登记”最快当日办结。建立“1+4”联系服务企业和重点企业“服务包”制度，走访企业899户次。积极支持民营企业发展，为民营企业送出47个专属“服务包”。
（三）文化强区战略全面推进，融合发展成效显著
历史文化名城保护扎实推动。聚焦中轴线沿线钟鼓楼周边等5个片区及永定门、正阳门等11个文化遗产点和5项大运河重点任务，开展保护工作。实现历史文化街区风貌保护管控导则全覆盖。完成社稷坛、太庙、天坛公园内住户腾退，实施法国兵营旧址、估衣会馆等文物腾退10处，修缮文物7处。以南锣鼓巷雨儿胡同为示范，坚持“共生院”发展定位，全面开展修缮整治提升。基本完成草厂三至十条风貌保护工程，引入文华东方精品酒店，探索“居商共融”新模式。
文化创新融合加快发展。完善文化产业扶持政策。文化与金融、商业、体育、科技、商务等产业逐步融合。国家文化与金融合作示范区加快创建，北京文化金融服务中心启动建设，华夏银行、杭州银行等成立文化金融专营机构，“2018中国文化金融峰会”成功举办。文化和科技融合发展示范基地建设取得成效，青龙文化创新街区试点改造成果正式亮相北京国际设计周。中国出版集团、中国教育出版集团、保利文化集团当选“全国文化企业30强”，9家企业当选“首都文化企业30强”。
文化服务品牌不断做强。深化国家公共文化服务体系示范区建设，9个街道100个社区开展基层公共文化设施专业化、社会化试点。区文化活动中心主体工程完工，文化遗产博物馆建成开馆。王府井书店图书馆、角楼图书馆获评北京“十佳优读空间”。举办南锣鼓巷戏剧展演季、中国儿童戏剧节、龙潭地坛庙会、老字号走出去等品牌活动。推出庆祝改革开放40周年系列专题片《40年，我和我的东城》及10部讲述“东城故事”的原创剧目。拍摄《故宫以东》宣传片，形成“故宫以东”特色文商旅品牌。开展“18小时寻找北京”直播，微博阅读量达1.2亿人次。
（四）重点项目加快实施，城市面貌不断改善
新版总规深入落实。制定落实北京新版总规工作方案，明确4类30项工作任务。推动核心区控制性详规编制。全面启动“落实北京新版总规，提升核心区发展品质”总分课题研究和街区更新等18项课题研究，有序开展29项重点任务。对标北京新版总规，开展城市体检，全面完成国民经济和社会发展“十三五”规划中期评估。启动街区更新工作，探索推动街区更新顶层设计和街区单元划分，制定街区责任规划师工作实施意见及管理办法。
重点项目稳步推进。宝华里棚改项目重新启动。西忠实里环境整治项目、金鱼池二期西项目、马圈项目基本完成搬迁工作。望坛棚户区改造项目部分地块、忠实里配套楼闲置土地项目、北京国际戏剧中心项目实现开工。三利大厦、利山大厦二期项目顺利竣工。西河沿危改项目西区实现结构封顶，东区启动施工。崇外6号地项目继续推进规划方案调整，K11项目规划方案完成上报。全年启动简易楼腾退21栋。北极阁头条和后椅子胡同道路工程征收顺利完成签约。
居住环境持续改善。1万套顺义区对接安置房和3081套豆各庄定向安置房开工建设，3728套通州区“两站一街”项目定向安置房竣工交用。在线受理119批次定向安置房用房申请。完成棚户区改造1019户。完成700户直管公房危旧平房修缮和560处低洼院落改造。胡家园小区、春秀路小区2个市级试点小区及营房西街1-5号楼、朝阳门内大街216-218、宝钞胡同107号等3个区级老旧小区试点项目整治稳步推进。为18栋老旧楼房加装电梯。
（五）城市管理更加精细，宜居竞争力持续增强
管理水平持续提升。出台“街道吹哨、部门报到”实施意见和街道管理、城市管理、社区治理等6个配套方案，形成“三级管理、五方联动”社会治理工作格局。全面推开街道大部制改革，首设社区专员，推动工作力量下沉。实施“1+5+N”城市管理综合执法模式，推动指挥、执法、监督有机衔接和一体联动。实现网格化“区-街道-社区”三级平台全覆盖。成立区属直管公房经营管理集团。推动垃圾分类全覆盖。启动公厕改造提升354座，完成235座。
交通拥堵有效缓解。香河园西街等5条道路完工通车。疏通雍和宫桥段等5处交通堵点。建设13处停车场，增加车位3800余个。增加共享车位3300个。打造21条“无停车”胡同，王府井地区为全市首个“无停车街区”。完成77条道路电子收费高点视频建设，覆盖5731个车位，缴费率全市第一。加装71套违法停车智能抓拍探头，科学利用共享单车监管平台和6100个电子围栏，有效遏制违规停车。完成广渠门南滨河路等40公里自行车道慢行系统整治。
生态环境品质提升。淘汰高排放老旧柴油货车428辆。完成餐饮企业油烟深度治理试点改造8家，实现锅炉低氮改造94蒸吨，氮氧化物排放量预计下降超过3%。在全市率先出台“留白增绿”三年行动计划，完成新中街城市森林公园等4处大尺度公园绿地及33处口袋公园建设，新建、改造绿化面积20万平方米，“花园东城”建设持续深化。编制水土保持规划。建立“河长+警长+检长”三长机制。市级考核断面水质全部达标。龙潭东湖、青年湖水环境明显改善。
（六）民生改善扎实到位，群众获得感日趋增强
社会保障进一步强化。就业和社会保障形势稳定，零就业家庭保持动态为零。成立全市首家“对口帮扶地区在京务工人员之家”，超额完成本市农村地区劳动力就业指标任务，招聘1591人。为灵活就业、自主创业的2.1万人补贴社会保险1.83亿元。发放各类救助金1.34亿元。建立2家街道困难群众救助服务所，精准帮扶96户困难家庭。圆满完成养老驿站三年建设规划任务，新建17家社区养老服务驿站。出台多元主体参与居家养老服务工作实施意见，搭建智慧养老服务平台、区老年医疗康复护理指导中心、评估中心和服务中心，实现托底老人“一户一策”精准医疗服务。
社会事业均衡协调发展。深化学区制改革，稳步推进“健康成长2020工程”“文化传承2030工程”“可持续发展2050工程”，义务教育优质资源覆盖率达到97%。启动实施第三期学前教育行动计划，新增学位2000余个。全区医联体达10个。基本公共卫生和基层卫生绩效考核均居全市首位。区第一人民医院异地迁建项目开工。区残疾人综合服务中心投入使用。全民健身示范街道达15个，数量居全市首位。天坛体育活动中心率先建成模拟滑雪训练馆。地坛体育中心建成中心城区唯一冰壶场地。制定对口帮扶三年行动计划，与崇礼、阿尔山、化德、当雄、郧阳等5个地区的对口帮扶协作扎实开展，投入2.37亿元加快45个扶贫项目落地。
社会治理创新发展。坚持党建引领，深化“周末卫生大扫除”，1012个党组织、7.3万余人次参与。制定加强和完善城市社区治理实施方案，创建8个市级社区规范化示范点、17个市级“社区之家”示范点。深化“五民工作法”，强化民主协商，打造“社区（小院）议事厅”“花友汇”“我的家园·我的田”等一批东城特色社区治理品牌。出台加强“街巷长制”“小巷管家”队伍建设的意见，2064名“小巷管家”全覆盖，随手解决问题纠纷16万余件。开发公众“随手拍”APP，引导公众参与城市治理。
公共安全持续稳定。圆满完成春节、全国两会、中非合作论坛北京峰会等重大节点活动安保维稳任务。实施城市安全隐患治理三年行动，497项挂账隐患全部完成整改，安全生产事故总数同比下降50%。“雪亮工程”建设进入收尾阶段，新建改建2874台监控探头。平房区消防安全防护体系进一步完善，建设39条街巷、12公里的预设地下干式消防供水管路系统，建成819个小、微型消防站。新增10条“阳光餐饮”示范街区，全区中小学校、托幼机构及养老食堂“阳光餐饮”完成率100%，获得“北京市食品安全示范区”称号。实现信访形势总体平稳和“四个不发生”目标。排查319座商务楼宇、4309户类金融机构，开展打击非法集资专项整治，有效防范金融风险。
一年来，区政府自觉接受区人大法律监督、工作监督，各部门团结协作，各项指标运行平稳，重点任务进展顺利。但要看到，工作中仍存在一些问题和困难：一是“疏解整治促提升”任务依然艰巨，深入推进街区更新、实现全面优化提升还需下大力气。二是经济增长压力较大，产业转型升级、营商环境改革还需持续加大力度。三是城市更新改造任务繁重，老城保护复兴等工作步伐还需进一步加快。四是在居家养老、生态环境、交通秩序等群众热切关注的方面还存在差距，高质量发展任重道远。对此，我们将深入分析原因，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、2019年国民经济和社会发展计划安排
2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的冲刺之年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。按照区委十二届八次全会精神，2019年东城区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中全会、市委十二届七次全会精神，坚持稳中求进总基调，聚焦“四个中心”功能建设，落实市委打好“三大攻坚战”、抓好“三件大事”等决策部署，围绕区委确定的“一条主线，四个重点”战略任务，以落实新版总规为导向，以全面提升区域发展品质、实现高质量发展为目标，更加注重提升党建引领、共建共享的工作水平，更加注重提升首都功能服务保障能力，更加注重提升群众获得感和满意度，继续深入抓好“疏解整治促提升”等各项工作，营造整洁优美、繁荣稳定、和谐平安的发展环境，推进“国际一流的和谐宜居之区”建设再上新台阶，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
2019年经济社会发展主要指标是：
——地区生产总值增长6%左右；
——常住人口规模达到市级要求；
——区级一般公共预算收入增长3.5%；
——居民人均可支配收入增长与经济增长同步；
——城镇登记失业率控制在2%以内；
——细颗粒物浓度达到市级要求；
——单位地区生产总值能耗降幅达到市级要求。
为确保上述目标的实现，主要做好以下六方面工作：
（一）坚持减量发展，有效提升城市品质
明确整体工作格局。坚持以疏解类任务深入推进、整治类任务力争动态清零、提升类任务全面加快为导向，着力在深化疏解、强化治理、优化提升上下功夫。坚持以提升群众获得感、满意度为导向，着力在街区更新、集中连片、提升群众感知度上下功夫。坚持以狠抓防反弹、控新增的长效机制建设为导向，着力在工作模式创新和提高工作精细化、高效化、规范化、制度化水平上下功夫。持续实施“疏解整治促提升”十大专项行动，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，在更高水平上共同创造城市美好生活。
集中推动疏解整治。深入推进教育、医疗、产业、市场等功能疏解，做好中央、市属单位搬迁的各项保障。全面完成“百街千巷”环境整治提升收尾任务，精细化提升364条背街小巷，实现市级“十无”验收100条。积极创建无违建街道，努力打造一批无违建社区。占道经营、无证无照、“开墙打洞”、地下空间违规住人、群租房整治和直管公房转租转借等整治任务基本实现动态清零，除便民服务网点和特殊点位外，住宅封堵点位提升率达100%，严防反弹回潮。深化“以房管人、以房控业”，规范提升区域品质和各项秩序，有效降低“四个密度”。
全面推进街区更新。把街区更新作为落实北京新版总规、深入推进疏整促的重要抓手，统筹名城保护、民生改善、环境整治、品质提升等工作，着力做好顶层设计。开展街区更新研究，编制街区更新规划，出台街区更新实施意见。完成街区更新单元划分，每个街道确定一个重点街区，有序推动集中连片整治提升，打造一批精品院落、精品街巷、精品街区。加快院落综合整治，坚持“一院一策”和“一户一方案”，以南锣鼓巷四条胡同、前门草厂地区为示范打造一批“共生院”。
（二）坚持创新发展，全面提升经济品质
深度优化产业结构。深入落实《加快文化创新融合 构建高精尖经济结构的实施意见》，以文化为引领，重点发展文化、金融、信息服务业三大产业，推动文化与科技、旅游、商务、商业、体育产业深度融合发展，实现文化赋能、文化赋值。巩固提升文化产业，加快推动文化资源创造性转化和创新性发展，实现文化资源、文化资产、文化资本有机统一。创新做强信息服务业，抓住产业链高端环节，发挥龙头企业带动作用，形成规模集聚效应。集聚壮大金融服务业，巩固银行、保险等传统金融优势，着力关注外资金融，培育文化金融特色品牌。
精准优化空间结构。整合挖潜存量资源，加快腾笼换鸟、产业升级。完善全区楼宇管理信息系统，开展楼宇效能评价，建立楼宇物业企业联动机制，开展“楼宇管家”精准服务。加强与楼宇主体的战略合作，探索市场化运作模式，推动实施世纪天鼎等20处老旧厂房、工业用地及楼宇的改造升级、提质增效，实现产业高精尖、产出高强度、物业高回报、企业高效益。提升功能区产出效益，推动成立东城园平台公司，推进园区产业用地的整合再利用。抓住永外地区功能疏解后的腾退空间，分类精准施策，实现产业置换。有效利用胡同里的腾退空间，持续打造“胡同里的创意工厂”品牌。
持续优化营商环境。全面落实进一步优化营商环境三年行动方案，完成4类59项年度重点任务。“一张网”建设打造智慧政务标杆，“一窗式”改革打造综合窗口标杆，“管家式”服务打造企业服务标杆。工程建设项目审批制度改革等重点事项取得突破性进展，政务环境、投资环境、要素环境、市场环境全面优化，助力企业高质量发展取得显著成效。完成政府机构改革工作，实现部门职能优化、协同高效。推动“1+5”产业政策体系落地，完善企业发展和项目落地统筹服务平台，大力推动高精尖项目落地。落实企业“服务包”制度，“一企一策”解决企业实际问题。做好第四次全国经济普查工作。
加快推动消费升级。全面落实《北京国际消费枢纽城市建设行动计划（2018-2022年）》，拓展消费新产品新业态新模式，优化线上线下协同互动的消费生态。发展便民消费，鼓励腾退空间用于连锁便利店新零售发展，新建或规范提升各类便民商业网点33个。激发商品消费，推进传统商圈改造升级和特色商圈建设。全力推动王府井商务部示范步行街建设，推动传统商业业态升级和新兴商业业态导入，引进国际国内高品质消费品牌，搭建国际消费新平台。推动前门地区业态转型升级，发展文化类体验式消费。加快推进永外现代商务区建设。
（三）坚持特色发展，打造文化引领新格局
加快推动历史文化名城保护。聚焦5个片区和11个遗产点建控地带、缓冲区域，开展综合整治提升。编制落实中轴线申遗实施计划，开展中轴线地区综合整治。积极推动皇史宬等3处文物腾退。推动宏恩观、正阳桥疏渠记方碑周边住户腾退。启动实施12项文物修缮工程。继续开展地铁8号线鼓楼大街站空间织补等9项风貌整治。推进前门东区院落恢复性修建工作。持续推动大运河文化带建设，加快南新仓遗址等重点地区规划研究。
有效激发文化创造活力。抓好北京新一轮扩大开放试点机遇，加快推动文化、商务、旅游等重点领域对外开放，立足戏剧演艺、国学、胡同文化等资源，加强国际领域交流合作，实现东城文化“走出去”。持续推进国家文化与金融合作示范区建设，力争在品牌树立和体系建设上有突破性进展。加强重大文化项目策划，推进故宫艺术馆、故宫文创馆等项目落地实施。加快推进青龙文化创新街区建设，以航星园影视科技创新中心建设为抓手，推动文化科技融合发展示范基地建设。积极吸引高端体育资源入驻龙潭湖国家体育产业示范基地。
创新推进文商旅融合发展。完善艺术品交易产业链条，加快发展老城文商旅特色示范项目。结合中轴线申遗，围绕故宫等世界级文化遗产，打造知名文商旅品牌。升级文化旅游消费，将文化融入各类城市载体，引导大型商业设施、体育场馆等引入特色文化资源，提升消费空间文化品位，打造综合型文化体验消费中心，推进旅游多样化发展和文化魅力提升。支持实体书店、书屋发展。促进传统文化旅游消费升级，引导老字号企业创新发展，打造融合老字号、非遗体验的传统文化旅游线路，提升中华老字号商业与全球非遗体验的国际影响力。
全面提升公共文化服务水平。不断巩固公共文化服务体系示范区创建成果，进一步提升基层百姓对公共文化服务的获得感和满意度。持续打造戏剧东城品牌，办好中国儿童戏剧节、南锣鼓巷戏剧展演季等精品活动。培育支持戏剧原创剧目走出去。扩大戏剧普及面，举办“戏剧进基层”演出50场。实施文化惠民工程，创新举办群众文化展演季，发放戏剧惠民票不低于2万张。提升北京孔庙国子监国学文化节影响力。办好地坛、龙潭文化庙会，支持地坛文化庙会走出去。启用区文化活动中心，实现大华剧场亮相重张。
（四）坚持协调发展，着力塑造城市发展新形象
严格落实北京新版总规。配合市级部门编制好核心区控规和老城整体保护规划，加快编制“两轴”沿线重点地区详细规划，着力推动老城保护复兴。全面推进中轴线沿线地区风貌保护及管控。开展重点地区、重点大街的城市设计，加强对建筑高度、城市天际线、城市色彩等管控。基本完成支路胡同通信架空线治理，展现街巷清朗天际线。推动街区责任规划师管理制度落地，为提升街区品质“把脉开方”。全面开展第三次全国国土调查。配合做好年度城市体检。
加快推动重点项目建设。西河沿危改项目东区完成基础施工、西区住宅楼实现回迁。积极推进宝华里项目，基本完成滞留区搬迁。加快推进天坛周边、望坛、南中轴路周边、金鱼池二期西、北京国际戏剧中心等在施项目收尾。基本完成隆福广场商户搬迁。基本完成北极阁头条和后椅子胡同道路工程征收，全面启动夕照寺东西线、刘家窑路、手帕胡同等道路工程项目征收。
全面改善百姓居住环境。推进豆各庄、两站一街、西河沿回迁等保障房建设项目施工建设，实现望坛棚改项目回迁房开工1200套，豆各庄项目竣工定向安置房1000套。加快大兴、顺义两区安置房源对接。在故宫周边等重点地区开展直管公房院落申请式退租试点。试点探索平房区物业管理向院落延伸。完成胡家园东区市级试点和营房西街1-5号楼、朝阳门内大街216-218号、宝钞胡同107号等3个区级试点老旧小区项目综合整治和16栋简易楼腾退。实施460户直管公房平房大修，完成100户棚户区改造。增设5部老楼电梯。
（五）坚持绿色发展，持续提升城市宜居水平
精准提升管理水平。继续深化城市管理体制改革，落实“街道吹哨、部门报到”，有效发挥社区专员作用，进一步推动城市管理重心下移和专业职能下沉。全面推行“1+5+N”综合执法模式。强化网格化“区-街道-社区”三级平台服务支撑体系功能。利用大数据技术，持续推进智慧城市建设。搭建居民区、党政机关企事业单位垃圾分类投放、分类收集、分类运输平台，进一步提升居民知晓率、参与率，4家街道通过市级验收。持续开展公厕革命，完成227座公厕的改造提升。
大力缓解交通拥堵。推进次支路续建16条，实现通车3条。疏通交通堵点5处，对重要路口、点段进行重新渠化。推广胡同差异化停车收费。启动10处立体停车设施建设，推进2处地下停车场建设。创建国子监街区等4个无停车片区，新增17条无停车胡同，实现主次干道静态停车秩序管理、路侧停车电子收费、街巷停车自治“三个全覆盖”，有效推进智慧停车、智慧交通。改善北京站等重点片区交通秩序。
持续改善生态环境。聚焦柴油车、扬尘、油烟等主要污染源，加大环境监管力度，全面提升大气污染防治精细化水平，确保细颗粒物浓度下降达到市级要求。继续打造“花园东城”，建设安德城市森林公园、燕墩公园、大通滨河公园（二期）3处大尺度公园和5处口袋公园，扩大改造绿地15万平方米，屋顶绿化1.2万平方米。完成海绵城市专项规划。落实河长制湖长制，完成河长制信息化建设。启动北二环再生水管线建设工程并完成拆迁。加快推进龙潭中湖水质提升、龙潭西湖调蓄工程。启动龙潭三湖水系连通、柳荫湖及青年湖水系连通、南馆公园湖水水质改善工程。
（六）坚持共享发展，努力增进人民福祉
稳步推进社会保障工作。继续推进充分就业城区建设，城镇登记失业率继续保持较低水平，零就业家庭动态保持为零。分类开展职业指导，着力做好重点人群精准就业帮扶。精准落实救助政策，新建10个困难群众救助服务所。完善劳动保障监察工作长效机制，确保“无工资拖欠”落实到位。进一步完善双拥优抚安置体系。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，抓好帮扶项目落地，助力受援地区如期脱贫摘帽。
精准补齐公共服务短板。持续深化学区制改革、中高考改革。加快发展普惠优质学前教育，增加学位2000个。实现汇文中学教学楼竣工使用，力争青少年科技馆和特殊教育学校开工建设。深化医药卫生体制改革，推动医耗联动综合改革，完善中西医结合紧密型医联体运行机制。加快推进社区卫生服务机构标准化建设。推进完善养老服务体系，深化“国家医养结合试点区”建设。推动院前急救医疗点建设。力争普仁医院中西医结合康复诊疗中心项目竣工并投入使用。启动创建全国全民运动健身模范城区，开展“科学健身、健康东城”系列活动。完成东单体育中心建筑外立面改造项目。
积极创新社会治理模式。加快社区治理规范化建设，实行社区工作者全响应服务制。深入推广“小巷管家”“周末大扫除”和“胡同花友汇”等基层治理经验，进一步推进共建共治共享。完善社情民意收集机制，探索“互联网+”社区治理模式，引导居民众商众议。继续推进市社区规范化示范点、“社区之家”示范点建设。规范志愿服务组织建设，支持培育一批示范项目。健全完善全区“枢纽型”社会组织服务管理体系，凝聚、引领社区社会组织为居民提供公益服务。
全力维护社会稳定和公共安全。全力做好全国两会、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、庆祝新中国成立70周年等重大活动保障。做好北京市第一批国家安全发展示范城市创建，持续推进城市安全隐患治理三年行动和安全社区建设。推进“智慧消防”建设，升级改造物联网消防远程监控系统。全力做好地下管网运行保障。大力开展质量提升行动，持续开展老旧住宅高风险电梯治理。全面落实食品安全战略，食品药品抽检合格率不低于99%，90%以上社会餐饮企业达到“阳光餐饮”工程标准。积极做好金融风险分类防处，持续优化金融发展环境。
各位代表：
在区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市政府各项工作部署，坚定不移疏解非首都功能，加快构建高精尖经济结构，不断提高城市规划建设管理水平，科学谋划、主动作为、勇于担当、狠抓落实，为建设“国际一流的和谐宜居之区”而努力奋斗！
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