东城区文化和旅游局2024年行政执法检查计划

一、执法检查主体——东城区文化和旅游局

北京市东城区文化市场综合执法大队，为区委宣传部与区文化和旅游局双重管理的行政执法机构，以区文化和旅游局名义对外执法。负责集中行使法律、法规、规章规定的文化、文物、新闻出版、广播电视、电影、旅游市场以及宗教等领域应由省级以下（不含省级）行政主管部门行使行政检查职权。

二、检查方式

根据法律、法规、规章所赋予的检查职权，采取日常检查、联合执法检查、“双随机”抽查等方式开展行政执法检查工作。

（一）日常检查  

依法对辖区内文化经营场所开展行政执法检查，开展文化市场的分级管理，将检查中经常出现问题的场所加入“黑名单”，进行高频次高密度的执法检查，杜绝问题反复出现。在重要时间节点、重大保障工作期间，在日常检查基础上，强化执法行为，对重点地区、重要场所加大检查频次和检查力度，确保市场稳定。

（二）联合执法检查

结合工作实际，在遇到有必要开展跨部门执法检查的案、事件中，联合其他有关部门进行执法检查，发挥多部门优势，弥补文化综合执法力量相对薄弱的状况，提升执法效能。

（三）“双随机”抽查

按照“双随机”检查工作方案中明确的工作原则、工作任务，结合各有关部门工作要求，依托北京市“双随机”监管平台，在被检查主体名录库中随机抽取检查对象、在执法人员库中随机抽取2名以上执法人员，根据市区两级公布的适合“双随机”抽查事项清单，依法开展“双随机”抽查工作，并在检查结束后，及时公布执法检查结果。

具体计划： 本年度预计开展6批次“双随机”检查工作，每两个月开展一次。

三、检查内容

（一）专项执法检查

检查项目：对无旅行社资质，擅自从事旅行社业务工作的检查；对未经许可通过互联网、微信等方式开展招徕旅游者等旅行社业务的检查

（二）日常执法检查

检查项目：对互联网视听节目服务单位取得许可证情况及经营情况的检查；对互联网文化单位取得许可证情况及经营情况的检查；对出版物发行单位经营情况的检查；对娱乐场所取得许可证情况及经营情况的检查；对不可移动文物保护情况的检查；对卫星地面接收设施单位取得许可证情况及使用情况的检查。

（三）“双随机”抽查

检查项目：对互联网上网服务营业场所经营情况的检查；对营业性演出经营活动从业单位取得许可证情况及经营情况的检查；对艺术品经营单位从事艺术品经营活动及备案情况的检查；对旅行社取得许可证情况及经营情况，对通过网络经营旅行社业务情况，对发布旅游经营信息网站的检查

四、管理对象基数及对应检查比例

（一）管理对象基数

现阶段，区文旅局监管台账中在经营文化和旅游市场经营单位共计1919家，其中电影院16家，营业性演出场所26家，旅行社284家，出版物经营单位178家，网吧20家，网络文化经营单位55家，卫星接收单位64家，文化艺术类校外培训机构180家，星级宾馆43家，社会旅馆523家，艺术品经营单位74家，印刷企业21家，游戏游艺厅4家，娱乐场所30家，宗教团体、宗教活动场所17家，景区12家，不可移动文物372家。

（二）检查对象比例

对于日常检查，对辖区台账内监管对象的检查达到全覆盖，并在此基础上，对文化市场经营单位开展分级管理，将检查中经常出现问题的场所加入“黑名单”，进行高频次高密度的执法检查，杜绝问题反复出现。其中，“蓝色”企业每半年至少检查1次，“黄色”企业每季度至少检查1次，“红色”企业每月至少检查1次。

对于“双随机”检查，结合分级分类监管管理办法，以信用风险等级较高企业占比50%、信用风险等级一般企业占比40%、信用风险等级较低企业占比10%的比例进行抽取，并开展检查。