东城区文化和旅游局2020年二季度
执法检查结果公示
2020年二季度，东城区文化和旅游局根据法律法规相关规定，按照《2020年行政执法检查计划》安排，根据自身职责，加强市场研判，结合新冠肺炎疫情防控工作任务和“扫黄打非”、扫黑除恶专项行动，有计划、有重点地开展行政执法检查工作。二季度，区文旅局（文化市场综合执法大队）共出动执法人员近近7000人次，检查场所2300余家次。
一、强化疫情防控期间执法检查
（一） 持续开展对文化娱乐场所高频次执法检查工作
根据疫情防控形势要求，为确保文化娱乐场所处于停业状态，执法大队进一步提高执法检查力度，除安排专人负责利用网吧经营管理系统进行网上巡查外，还确定了对辖区114家娱乐场所“规模以下企业五天巡查一覆盖”的原则，并结合台账制定检查计划，严格压实责任，坚决贯彻执行限制清单管理，在疫情没有得到根本缓解前全部暂停营业，坚决落实防控指引。在检查过程中，对于有留守、值班人员的经营场所，加强疫情防控宣传教育，要求加强人员返京登记管理、定期进行场所消毒、加强通风等，为安全有序复工做好充分准备。二季度共检查文化娱乐场所1800余家次，出动执法人员近4000人次。
（二） 强化出版物市场管理
针对印刷复制企业、出版物经营单位，有序推动复工复产：一手抓疫情防控，做好防疫宣传教育，引导企业提高对疫情防控的重视程度，加强场所通风、消毒，关注员工身体健康，督促健康宝的核查使用，严格落实人员排查登记制度；一手抓守法经营，严查各类非法有害出版传播活动，4-6月共检查出版物印刷（发行）单位及其他经营单位150余家次。6月15日至6月19日，出版领域主管分队通过开展文明城区实地考察专项行动，对涉及未成年人实地考察的中小学校园周边和支持书店实体建设方面开展检查，共检查、电话核查单位8家次，出动执法人员12人次，检查未发现问题。
（三） 切实保障不可移动文物安全
一是提高认识，加强宣传。在对不可移动文物单位的检查中，做好疫情防控相关宣传教育，并提出相应的要求；二是加强监管力度，按照巡视检查制度，在正常巡视检查的基础上，加强特殊时期的巡视检查，做到经常查，反复查，现已经完成了对分管的53处不可移动文物的巡查工作。三是严格落实隐患排查制度，督促不可移动文物产权单位进一步落实安全主体责任，重点排查安全隐患，对发现的问题要求管理使用单位及时进行整改，坚决杜绝安全隐患，确保文物的安全。共检查文物保护单位106家次。
（四） 保障卫星信号接收安全及网络意识形态领域平稳可控
为切实做好我区境外卫星和有线电视安全播出工作，执法大队重点对卫星电视接收单位的机房管理是否合规、安全播出制度是否完备、消防设施是否齐全、安全通道是否畅通、隐患排查制度是否落实等问题进行检查。要求卫星接收单位做好以下三点工作：一是思想高度重视、加强组织领导；二是落实主体责任、确保机房安全管理；三是建立健全应急预案，加强值班人员的应急演练，确保出现问题做到“及时发现、及时处理、及时报告”。
在网络意识形态监管方面，结合本年度“扫黄打非”专项行动的开展，加大对辖区网络文化市场巡查力度，坚决打击借疫情进行炒作的互联网文化产品，严肃查办利用互联网登载传播含有封建迷信、淫秽色情、血腥暴力、危害社会公德或者中华民族优秀传统文化内容的视听节目、电子出版物、网络游戏等文化产品的行为。同时要求辖区网站落实企业主体责任，及时查删有害负面信息，严格网站内容及APP应用软件的审核机制，做好网站编辑人员的管理及培训工作，营造风清气正的良好互联网氛围，本季度共在线巡查文化类网站200余家次。
（五）做好节假日旅游市场监管
加强对端午节小长假期间旅游市场分析研判，对重点景区加强巡视监管，期间，共检查5A级景区1家、4A级景区一家，检查旅行团2个，景区均实行门票预约制度。检查中未发现违法违规经营行为，辖区旅游市场秩序良好。
二、参加联合执法，强化管理力度，服务保障全国两会顺利召开
5月10日，配合由市广电局、市安全局、市文化执法总队、歌华公司、瑞特公司组成的联合检查组对我区“全国两会”代表驻地接待酒店进行了广电播出专项检查。检查组实地检查了代表驻地酒店卫星电视信号及有线电视节目，详细了解酒店接收境外卫星电视节目信号来源、接收节目频道数量等情况。重点对卫星电视接收单位的机房管理是否合规、安全播出制度是否完备、消防设施是否齐全、安全通道是否畅通、隐患排查制度是否落实等问题进行了检查。同时歌华公司和瑞特公司现场对部分酒店内电视信号播放存在问题的情况提供了技术支持和保障。两会召开期间我分队对代表驻地周边500米范围内及长安街沿线的卫星接收单位进行巡查，为全国两会顺利召开保驾护航。
5月20日，北京市委宣传部副部长、市“扫黄打非”领导小组副组长兼办公室主任刘军胜到东城区检查指导全国两会代表驻地周边出版物市场工作，执法大队执法人员随市区两级领导陪同进行检查。检查组一行步行查看了中国书店（灯市口书店）、灯市口东口报刊亭、景山学校周边环境、王府井外文书店疫情防控，复工复产情况。并就出版物进货来源、内容审核、安全生产、校园周边环境等内容，与书店负责人、销售人员、顾客以及校园周边经营单位人员沟通交流。指出：全国两会召开在即，在此期间，要加强出版物市场检查，注重对出版物的进货渠道及内容把控，严禁涉及政治性有害出版物；要做好疫情防控及复工复产、安全生产指导工作，形成出版物市场有效快速的应急反应机制，确保全国两会顺利召开。
积极参与2020年校园周边销售烟草经营主体开展跨部门“双随机”抽查工作。2020年5月15日至5月22日，执法人员通过开展单向执法和参与联合执法等模式，积极参与由区市场监督管理局、区烟草专卖局牵头开展的跨部门双随机专项行动。此次行动共涉及学校周边烟草专卖单位23家，分别位于建国门、和平里、永外等12个街道办事处管辖范围内。行动过程中，执法人员严格按照工作方案要求，以是否存在未经批准擅自从事出版物经营业务的行为；是否存在发行、存储、散发、附送非法出版物的行为等为重点检查内容。并向经营者进行有关出版物经营方面的法制宣传，加强经营者合法、合规经营图书、音像制品等出版物的思想意识，提升安全意识，做好控烟工作等。
5月19日，执法队联合警务支援大队对辖区网吧进行了专项执法检查。通过前期利用网吧经营管理系统进行网上巡查，执法人员重点对当日留有疫情期间值班人员的3家网吧进行了现场检查，经查，3家网吧均已停业，上网人员严格落实实名登记制度且为网吧值班人员。同时执法人员对被检查企业进行了增强安全意识以及政治意识的宣传和教育，督促场所持续做好疫情防控工作。
5月25日，联合北京市文化市场行政执法总队，对文化娱乐场所开展了联合执法检查行动，巩固疫情防控成果，杜绝各类安全事故的发生。联合检查组执法人员在执法检查中，认真履行部门职责，落实疫情防控要求，市区两级执法部门对场所提出了要求，针对突发情况处置，落实安全责任制，敏感时期的安全管理等提出具体要求，特别提出对疫情过后复产复工部署的落实。严防失控漏管，确保各项安全措施落到实处，防止各类事故的发生。
三、开展突击检查，打击违法行为
5月15日下午，执法大队接12345网格举报，反映辖区某KTV疫情期间在晚上私自开业。针对群众反映问题，执法大队高度重视，本着“接诉即办”的工作原则，立即安排执法人员核准娱乐场所工作台账，查明场所具体名称和详细地址。经查，此地原有歌厅在北京市文化审批系统公示显示已经注销，注销时间为2019年12月3日。执法人员初步判断，如举报线索准确，此场所属于黑开歌舞娱乐场所。
同时，执法大队与区公安分局治安支队进行了及时沟通，通报相关情况，治安支队第一时间积极联系市治安总队和属地派出所，商讨工作对策。经过多方协调，文化执法和公安部门根据实际制定了周密的检查计划，决定于晚间对此场所开展突击检查。当晚10点，执法大队联合治安支队、属地派出所等多部门开展联合行动，检查中发现该场所确实存在擅自从事歌舞娱乐经营活动，执法人员现场依法予以了取缔。
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