胡祥富同志现任东城区人力社保局副局长，2018年以来，该同志认真贯彻落实东城区委区政府和局党组关于对口帮扶工作的决策部署，带领工作团队强化责任担当、创新帮扶举措、聚焦精准扶贫，充分发挥人社部门职能作用，与对口帮扶地区携手努力，牵头成立了“对口帮扶地区在京务工人员之家”，该机构设立半年以来，已为近百名在京务工人员提供各项服务，为保障其在京稳定就业，防止回乡返贫发挥了积极作用。
一、深化劳务协作，千方百计帮助对口支援地区贫困群众就业增收
胡祥富同志坚持高位统筹，结合各受援地区发展阶段、资源禀赋、就业需求的不同特点，确定了东城区劳务协作工作分步推进，有序实施的工作基调，并形成了“服务四步走”的具体举措：第一步是分类服务，结合各受援地区特点，协助制定行之有效的帮扶项目计划。针对崇礼区，围绕“冬奥冰雪主题”重点开展酒店、餐饮、体育等方面的工作；针对阿尔山市，结合当地旅游资源和林下经济特点重点开展旅游、电商、公益岗等方面的工作；针对化德县，根据当地农牧区特点和服装加工产业基础，重点开展种养殖、服装加工、家政服务等方面的工作。第二步是培训服务，结合贫困劳动力自身条件开展职业技能培训，着力提高能力水平，让他们有一技傍身、一技之长。第三步是择业服务，对贫困劳动力开展择业指导，提供更多符合他们职业能力和就业意愿的工作岗位，让他们都能找到适合自己的工作岗位。第四步是就业服务，为已稳定就业的贫困劳动力提供后续服务保障，让他们稳定增收，防止返贫。一年来，胡祥富同志带领工作团队先后与河北省张家口崇礼区、内蒙古化德县等5个地区对接调研5次，签订帮扶协议11份；在受援地开展专场招聘会3场，提供3800余个就业岗位；组织技能培训、职业指导62期，培训建档立卡人员2900余名；在北京和受援地建立劳务实训基地14个；组织受援地干部5批14人到东城区参加各类能力提升班。在多方共同努力下，共有4300余名建档立卡人员在北京或当地实现就业。
二、深入调查研究，针对需求创造性提出建设“对口帮扶地区在京务工人员之家”构想
随着对口帮扶工作的逐步深入，胡祥富同志发现建档立卡贫困人口就业需求呈现“两大一小”的态势，即：就近就地就业的需求大，外出务工稳定就业的需求大，劳务输出的需求小。通过与受援地区职能部门和贫困人口的深入调研，形成了三点共识：一是贫困人口到大城市务工对于打赢脱贫攻坚战具有重要意义。大城市工作机会多，收入水平相对较高，“一人就业，全家脱贫”；务工人员在大城市学习先进的理念和技能，在完成基本的资金技术积累后，可以为回乡创业打下良好基础。二是城市对于外来务工人员的公共服务还存在短板。地方政府提供的公共服务主要面对辖区的常住人口，外来务工人员来城市工作后抗风险能力差，一旦个人权利受到侵犯时难以及时维权。三是加强外来务工人员的服务和管理对于大城市来说有积极意义。城市建立相应机构可以规范劳务市场，促进劳动力的合理流动,还可以引导合法维权，避免引发群体性事件。因此，依托人力社保部门工作职能设立“在京务工人员之家”可以为在京务工人员提供最有效、最实际的帮助。
三、立足人社职能，建立工作机制，切实为在京务工人员提供服务
根据向在京务工人员了解到的他们最希望得到的服务项目，结合人力社保局的职能，胡祥富同志提出“对口帮扶地区在京务工人员之家”可以提供三类服务：一是职业介绍服务。开展专场招聘、提供岗位信息，帮助在京务工人员尽快找到新的工作，提高就业质量。二是技能提升服务。组织开展职业技能培训，鼓励在京务工人员通过培训提高自身技能水平，提升就业竞争能力。三是劳动维权服务。协助京务工人员在社会保险、工资拖欠、劳动合同、工伤认定等方面维护合法权益。
为保障该机构顺利运行，建立长效机制，胡祥富同志为在京务工人员之家创建了“一库、一册、一专线、一平台”的工作模式，即建立“人员信息库”、印制“工作宣传册”、开通“专线电话”、设置“管理服务平台”。在京务工人员之家建立内部运行响应机制，设计了畅通高效的接待服务流程，安排人员专岗值守，调动人力社保局各相关部门力量全力做好服务。编制《在京务工人员之家咨询服务简答手册》，明确13种规范用语，汇总关于职业介绍、技能提升、劳动维权与咨询服务等18个高频问题的专业答复意见，对在京务工人员的每次来访和每个来电均做好记录，跟踪办理情况，确保每个帮扶需求事事有回音，件件有落实。
在京务工人员之家成立以来，在库人员已达到1100余名，其中建档立卡贫困人员84名。前期已通过微信、电话、宣传册等多种方式沟通联系500余人次，推送发布岗位信息800余条，向近百名在京务工人员提供了插花技能培训、劳动争议维权、子女上学社保缴费、工作居住证办理等方面的咨询和服务。同时，在京务工人员之家还尝试与受援地相关部门联合举办活动，2018年底与乌兰察布市外出务工人员服务中心主动联系，举办专场招聘会和政策咨询，获得了在京务工人员的一致好评。
新华社、人民网、北京电视台、法制晚报、新京报等多家主流媒体在京务工人员之家进行了宣传报道，人力社保部张义珍副部长专门作出批示：“东城区深入贯彻总书记脱贫攻坚指示精神，聚焦精准扶贫，创立‘对口帮扶地区在京务工人员之家’，充分体现了主动担当和协作攻坚的意识，体现了强力攻坚、狠抓落实的作风。”
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