前门东区的胡同里，四合院高端酒店文华东方惊艳亮相；龙潭中湖湖畔，城市公园年客流近400万人次；核心商圈内，沉寂存量房变身税收“亿元楼宇”……三年间，一幅幅鲜活的场景在东城次第铺展，勾勒出区属国企从“管资产”向“管资本”、从“行政化”向“市场化”的跃迁，更是东城区国有企业改革深化提升行动的生动实践。
2023至2025年，东城区紧扣首都功能核心区战略定位，在全市率先出台《东城区国有企业改革深化提升行动实施方案》，锚定“增强核心功能、提升核心竞争力”目标持续攻坚。如今，34类改革重点任务全面落地，95项具体措施悉数收官，东城国有经济不仅实现规模量级跨越，更完成功能与活力的质的蜕变，为首都核心区高质量发展注入强劲国企动能。
重构国有资本布局
“1+N”格局握指成拳
“以前逛前门只走主街，现在后街的美食和会馆更让人流连忘返。”春日里，鲜鱼口后街，市民许女士和朋友一路逛吃打卡，享受前门地区的春日乐趣。2025年9月，天街集团打造的“前门·中华美食荟”活动，以“主街引流、后街承接、文化赋能”的闭环运营模式，让拥有570年历史的鲜鱼口后街彻底打破“主街热、后街冷”的发展格局。这一喜人变化，正是东城区通过改革重组，优化国有资本布局，推动城市更新与居商融合的生动体现。
针对区属国企功能定位模糊、资源分散、同业竞争的痛点，三年来，东城区国资系统大刀阔斧推进战略性重组与专业化整合，研究出台《深化国企改革重组总体方案》，打出优化布局“组合拳”。其间，东城区聚焦破解资源分散、主业不清的顽疾，构建“资本聚合”与“专业运营”驱动的发展新格局。一方面，打造强有力的资本运营引擎，以翻牌组建区国有资本运营公司为核心抓手，通过成功发行债券、获取银行大额综合授信、联合设立产业与科创基金等资本运作，构建了服务区域发展的“资本枢纽”和“资金池”。另一方面，塑造专业化的功能运营主体，遵循“资产同质、经营同类、业务关联”原则，对分散的业务和资源资产实施专业化整合。新组建东都集团、东城文旅集团，强化佳源公司城市更新实施主体主平台功能，搭建科创、金融产业服务平台，逐步形成以国有资本运营平台为牵引，文商旅体融合、城市更新、公共资源运营、民生服务等专业化功能企业为支撑的“1+N”国有资本新布局，推动东城国企实现从“单打独斗”到“握指成拳”的转变。
如今，东城国有资本运营公司资产规模突破千亿元、获评AAA信用评级，累计发行债券42亿元，为前门东西区等重点项目注入强劲金融活水；东城文旅集团聚焦重点街区，整合区域资源，打造“王府井发布”“紫金甄选”等品牌IP，有力培育融合发展的“大消费”产业集群；东都集团聚焦核心区停车难题，以静态停车资源为切入点，通过“平改立”建设立体停车设施扩大资源增量，“以空间换空间”的方式疏解胡同内占地停放车辆，累计新增停车位7435个，精准破解静态交通痛点；佳源公司强化城市更新实施主体功能，构建“一主多辅”服务体系，崇远集团30余场“在东城”品质消费活动吸引超2万人次参与，建远公司宝华里地块有力攻坚，科创集团、金融服务平台等也相继整合成立，为区域产业发展提供多元支撑。
“东城国企在服务区域产业发展、城市更新中的战略支撑功能，实现了前所未有的增强。”东城区国资委相关负责人表示，通过“资本端”的聚合赋能与“运营端”的专业深耕，东城区国有资本布局实现整体优化，国企核心功能显著强化，为区域高质量发展持续注入新动能。
盘活存量资产
让“沉睡”资源释放价值
北京中轴线旁，红桥市场五层屋顶曾因管线杂乱长期闲置，如今变身“微风露台”，成为天坛边的网红打卡地。“坐在天坛边喝咖啡、看祈年殿全景，这份体验太独特了！”市民打卡的感慨背后，是东城文旅集团权属红桥市场的匠心改造——铺设光伏板实现能耗自给，打造“古坛新塔”的独特景观，2025年吸引打卡游客超30万人次，相关话题曝光量突破800万次，让闲置资源成为融合历史风貌与新消费场景的新载体。
摸清家底，才能盘活资源。三年来，东城区国资系统对全区5673处、243.33万平方米房产全面摸底，实现“落点落位落图”动态监管，一场“资产盘活攻坚战”全面打响。区属国企锚定老城保护、城市更新、北京中轴线申遗等全区核心任务，推动国有资本精准投向关键领域、聚力补强薄弱环节：前门织补地块、金鱼池二期西土地成功入市，西兴隆街16个地块品质提升工程全面建成，隆福寺二期焕新运营持续巩固“文化金三角”引领力；前门文华东方酒店历经7年筹备，突破消防论证、绿色建筑改造等多项难题，将腾退院落打造成全球独树一帜的四合院高端酒店，成为国际消费中心城市建设标杆。
资产盘活与文物活化、城市更新同频共振。天街集团修缮活化泾县会馆、临汾会馆等六大会馆，以“京地联动+业态创新”引入餐饮、文创等业态，会馆消费周期间区域客流量同比增长60%；京诚集团“工匠营”培育59名古建筑技艺人才，完成宏恩观等多处文物修缮，让老城风貌在保护中焕新；彭庄土地一级开发项目破解历史遗留问题，签约率达95.05%，192户居民妥善安置，切实实现“住有所居”。
数据显示，三年来，东城区属国企累计完成资产盘活项目27处、涉及金额6.2亿元，累计发行债券67亿元、降低融资成本超2.3亿元。“我们还推动青龙科技大厦完工投用，未来为科创产业提供优质承载空间。一批历史遗留不动产登记难题逐步破解。”区国资委相关负责人表示，曾经的静态房产，变成动态经营资本，曾经的发展负担，转化为核心动能，资源配置效率的提升，为国企服务区域发展筑牢物质基础。
革新监管运营机制
激活国企内生动力
“轻点鼠标，全区任何一处国企房产的租赁状态、合同期限、租金收缴情况一目了然，闲置超3个月系统会自动预警。”在东城国资数智化监管平台前，工作人员的操作，让国资监管的“智慧大脑”清晰可见。这也标志着国资监管实现从“人防”到“技防”的跨越。
“过去国资监管靠报表、听汇报，存在信息滞后的痛点，数智化平台的上线，不仅是工具革新，更是监管理念的变革。”东城区国资委相关负责人介绍，三年来，区国资委围绕房产管理、资金监管、违规追责等关键环节出台20余项制度，完成企业功能界定与分类，构建“经济绩效+重大专项+约束指标”三维考核框架，而数智化监管平台则让制度实现“穿透式”落地。该平台集成资产管理、预算管理、资金监管等20余个功能模块，将监管触角延伸到企业末梢。同时，集中统一监管的完成，实现国有资产监管“一盘棋”。
制度刚性与数智敏捷性相结合，筑牢风险防控屏障。通过动态监测，资金债务风险得到有效管控。强化合规管理，重大涉法涉诉案件及时处置，同时，精准的企业“画像”也为分类考核、授权放权提供依据，让监管有力度、服务有温度。
提升企业核心竞争力，是深化改革的重要目标与核心导向。东城区以三项制度改革为突破口，打破国企“大锅饭”，区属国企二级及以下企业实现经理层任期制和契约化管理全覆盖，形成“能上能下、能进能出、能增能减”的市场化用人格局。由东城文旅集团运营的龙潭中湖公园项目，在首批选聘职业经理人的带领下，打造“摩天轮之夜”“中湖不冬眠”等品牌活动，让传统公园焕新出圈，活动期间的营业收入同比增长124%，年客流量近400万人次，连续获评“2024年北京市体育旅游十佳精品景区”“2025新晋北京网红打卡地”。
市场化机制更让老字号焕发新生。崇远集团推动21家老字号开展“微改革”，长春堂跨界创立“顺时而饮”新式茶饮，全国门店达40余家；同日升粮行以“现打芝麻酱”技艺出圈，线上线下联动年销售额突破5000万元。国资公司权属吴裕泰通过扁平化管理整合部门，开发茶食品、文创产品，全网粉丝超百万。此外，东城区还设立及时奖励机制，40余个重点项目兑现及时奖励340余万元，改革的内生动力充分释放。
党建引领守牢初心
改革红利惠泽民生
“家里水管漏水，上午报修下午就修好，‘京诚管家’太靠谱了！”东四街道居民张大爷的点赞，是东城国企改革惠民生的生动缩影。作为直管公房管理核心国企，京诚集团打造的“京诚管家”服务品牌，构建“线上小程序+线下管段”服务体系，推出基础维修、中修改造等“菜单式”服务，成为居民身边的“房管贴心人”。
民生是改革的出发点和落脚点。三年来，东城国企累计建成保障性住房2500余套，以“紫金公寓”模式解决驻区重点企业人才安居需求；盘活弘善商业小街项目，完成硬件升级、业态优化，引入品牌商户，完善社区便民服务；崇远集团老字号走进社区、景区，让居民在家门口享受优质服务，改革红利实实在在惠泽民生。
国企改革的顺利推进，离不开高质量党建的坚强引领。东城区国资委升级推出“正阳国资·三强三化”党建品牌，构建“1+8”党建品牌矩阵，在宝华里回迁、彭庄土地开发等重大项目现场设立“党员责任区”“党员突击队”，将党建优势转化为攻坚优势，破解了一个又一个历史遗留难题。同时，全面从严治党持续走深走实，聚焦投资决策、资产处置等关键环节健全廉政风险防控机制，加强对“关键少数”和年轻干部的监督管理，营造风清气正的政治生态，将整改成果转化为制度规范和治理效能。
“三年改革，硕果累累。如今，东城区属国企资产总额突破千亿元，利润总额较2022年末大幅提升。”区国资委相关负责人表示，站在新起点，东城区国资国企将持续深化改革成果，聚焦城市更新、文商旅体展融合、民生保障等核心领域，以更足干劲、更实举措，持续书写首都功能核心区高质量发展的国企答卷。
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