打造更具活力的市场环境、更有竞争力的要素保障环境、便捷高效的政务服务环境、健全有力的法治保障环境、创新驱动的产业发展环境……日前，东城区研究出台《东城区2022年营商环境改革创新工作实施方案》（以下简称《方案》），明确5大领域重点改革任务243项，进一步激发市场主体活力，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
一图读懂《东城区2022年营商环境改革创新工作实施方案》
《方案》坚持高标准谋划，提出营商环境改革创新工作目标，即全面提升改革创新力度、政策落地速度、政务服务温度，打造一批有亮点、有成效、可复制推广的典型经验，着力构建多项领跑、单项冠军、特色凸显、全面优化的营商环境改革新格局，争创国家和全市营商环境改革创新举措率先落地的“先行区”、首批试点政策先行先试的“示范区”、为世界银行和国家营商环境评价提供高品质“东城样本”的“双一流区”，成为营商环境持续走在全市和全国前列的“头部区”。
聚焦七大领域实现多项领跑
《方案》提出，东城区在优化营商环境方面将实现多项领跑，突出在全市创新试点改革政策落地中的先行性，重点聚焦7大领域16项举措，形成改革先发优势。
在政务服务领域，落地“一件事”集成服务，落实重大政策事前评估和事后评价制度，打造惠企政策“五个一”工程，健全常态化政企沟通机制。在商事制度改革领域，实现大型企业分支机构办理信息变更在“e窗通”平台集中统一办理，全市率先落实市场主体除名制度和歇业备案制度。在纳税领域，全市率先推行“在线导办”服务，实现“十七税合一”综合申报和退税业务全税种、全流程网上办理。在市政设施接入领域，全市率先推动水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用报装服务事项进驻区级政务服务大厅，简化涉水事项审批。在政府采购和招标投标领域，全市率先实现采购信息发布、交易、监督管理“一网通办”，落实简化对供应商资格条件等形式审查。在监管执法领域，全市率先在医疗机构监管方面推广风险、信用、分级分类、协同、科技、共治等6种基本制度及4项场景化监管。在融资信贷领域，实现动产和权利担保登记信息实时查询。
打造单项冠军实现改革突破
在多领域领跑的同时，东城区还将打造单项冠军，突出在全市改革创新举措中的首创性，瞄准“走在前列”的“冠军”目标，聚焦重点改革领域，着力在全国首创、全市首创、全市首个、全市率先等维度实现改革突破。
在解决商业纠纷领域，打造全国首个商务楼宇诉调对接工作站，全市首个在公共法律服务中心设立企业法律服务工作站。在产业创新发展领域，开展全市首个文化产业园区“放管服”改革场景建设，围绕特色场景，优化文化产业企业全链条服务，出台全国首个区级政府制定的REITs专项支持政策，打造REITs集聚区。在监管执法领域，全市首个建立“重大政策措施公平竞争审查会审机制”，全市首个建立完善第三方评估制度。在政务服务领域，打造全市首个不动产登记智慧一体化综合服务大厅，全市率先探索设置自助“胶囊办税厅”。在知识产权保护领域，全市首创将“北京景泰蓝”申报为工业产品地理标志进行保护。在人才服务领域，全市率先将工作居住证申请审批时间由20个工作日压缩至10个工作日。
“文化+”助力提升营商环境竞争力
《方案》提出，东城区将突出在营商环境改革中的区域独特性，以“两区”建设和国际消费中心城市建设为契机，把“文化+”作为提升营商环境竞争力的重要引擎：建成首批国家文化与金融合作示范区，建设国家文化出口基地，高标准打造特色文化产业园区集群；构筑国家文化消费地标，建设王府井独具人文魅力的国际一流街区，加快建设“文化金三角”；构建政企关系的“东城样板”，持续擦亮“紫金服务”品牌，推动“紫金服务”体系迭代升级，为重点企业做好分级分类精准服务，加快构建“紫金服务”新生态。
故宫—王府井—隆福寺“文化金三角”
“在新一轮优化营商环境工作中，改革创新是要求、是重点，但我们也突出营商环境改革的系统性，坚持重点突破和全面提升同步推进，以创新示范引领带动各领域改革向纵深推进。”区发改委相关负责人表示，开展创新试点不是为了“栽盆景”，而是坚持多育良种，为北京市营商环境创新试点城市建设贡献更多可推广的典型经验，“在具体实施中，我们也会把握好改革时序、节奏和步骤，确保改革平稳有序推进，取得实效。”
超三分之一改革任务已落地见效
近年来，东城区坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，出台了一大批利企便民措施，营商环境持续改善，连续多年在北京市各区营商环境评价中保持前列。为加速“崇文争先”，做实“六字文章”，实施“六力提升”，东城区紧抓北京市建设国家营商环境创新试点城市的重要契机，进一步聚焦市场主体关切，纵深推进各领域改革，让更多惠企利民的政策落地，努力把企业生存发展的土壤培育得更好。
据了解，全区各相关部门在推动新一轮改革政策落地过程中，坚持靠前推动，目前全区超三分之一改革任务已落地见效，全市首个“歇业备案”案例、首个不动产登记告知承诺非公证继承现场查验案例、首个根据项目位置和风险等级优化涉水审批流程案例均落地东城；首个文化演出集成办事场景成功落地，办事时限从原来的14个工作日压缩至6个工作日，压缩57%，提交材料压缩16%，实现了“一次告知、一表申请、一套材料、全程网办、并联审批、一次办成”；“证照联办”改革取得显著成效，为北京肯德基有限公司、北京必胜客比萨饼有限公司旗下14家分公司通过“证照联办+连锁分支机构集中批量办理”模式同步办理营业执照和食品经营许可证变更登记，获得企业点赞。
走进市场主体案例
01
实现“十七税合一”综合申报
改革成效：减少申报和缴税次数，数据实现“自动预填”
“这也太方便了！”近日，北京新世界房产公司的财务总监王军平在申报和缴纳税款时，享受到了“十七税合一”带来的便捷，节省了不少时间。
王军平介绍，作为一家房地产开发企业，该公司的业务涉及房地产开发、不动产租赁、物业管理等很多领域，需要申报的税种很多，以前办税人员、财务人员每月税务申报时需要多次填写申报表，现在企业日常需要申报的房产税、土地使用税、印花税等都集成在一起了，大大缩短了财务报税的时间。
不仅申报次数减少了，报表的填写也更加方便。“之前我们用‘十税合一’申报缴税的时候，需要逐项填报我们的申报数据，有点儿麻烦。升级后的系统实现了数据的自动预填，还能自动计算税额，甚至能有效地关联数据进行比对，真好用。”王军平说。
东城区税务局介绍，为了保障纳税人及时了解、准确理解并正确使用“多税合一”申报模块完成相关税种的申报，分批次以“线上+线下”“直播+录播”“钉钉+微信”等形式，开展宣传辅导。同时，税务部门通过充分利用部门共享数据和其他征管环节数据，实现数据自动预填、税额自动计算、数据关联比对、申报异常提示等功能，有效避免了办税人员多头找表，提高了办税效率。
02
为文化企业提供集成式政务服务
改革成效：优化办理流程，压缩办理时限，提高企业办事便利度
今年，东城区成功打造全市首个文化产业园区“放管服”改革场景建设，从园区企业需求出发，将关联性强、办事需求大、办事频率高的“单事项”集成为具体场景，通过加大审批改革力度，开辟绿色通道，压缩办理时限，优化办理流程，提供帮办代办、自助服务等方式，为文化产业园区的建设和运营提供全生命周期的专属政务服务。
4月11日，中央歌剧院剧场工作人员刘先生一上班，就通过电子邮箱收到了进驻东城区政务服务中心的区文旅局审批部门发送的《北京市营业性演出准予许可决定》。从申报之初的“无从下手”，到审批期间的专人全程指导，再到一次性通过相关业务审核，仅用6个工作日便获得了演出相关许可。“从准备文件材料到递交审批的全过程，得到了一站式、一体化、全方位的指导工作，感受到了东城区务实高效的政务服务。”刘先生不禁为东城区集成办事场景“套餐服务”的高效点赞。
“通过集成式场景服务改革，办事时限从原来的14个工作日压缩至6个工作日，减少8个工作日，压缩57%；需提交的材料从19项减少至16项，减少3项材料，压缩16%。”区政务服务局相关工作人员表示，截至目前，开办书店、举办拍卖会、举办会展、开办剧场和举办文化演出等场景建设的相关准备工作已完成。下一步，区政务服务局将按照“成熟一个、应用一个”“企业需要一个、我们落地一个”的原则，不断丰富场景种类、拓展场景惠及面，持续加大场景建设力度，为文化产业园区及企业高质量发展营造良好政务环境和营商宜商环境。
03
为大型企业分支机构信息变更提供集中统一办理服务
改革成效：有效压缩企业办事时间，降低企业办事的制度成本
日前，区市场监管局成功为北京首邮报刊亭有限责任公司位于东城区的130户报刊亭集中批量办理营业执照变更登记业务，高效顺利完成经营范围变更。
今年2月，北京首邮报刊亭有限责任公司需要批量办理业务变更和备案。为了压减企业办事时间，降低企业办事的制度成本，区市场监管局主动提供批量业务绿色通道服务，无需企业按户次预约，直接线下批量提交办理，并安排专人指导企业准备申请材料、填报申请信息，为企业提供有针对性的服务支撑，有效节省企业时间。
“区市场监管局当面了解具体问题，并安排有经验的同志为我公司指导，提供有针对性的服务支撑，为公司130户报刊亭在2月底顺利完成了全部业务变更和备案。”北京首邮报刊亭有限责任公司相关负责人告诉记者，企业共分四批次提交材料，均当场受理、当日办结，企业当天即领取变更后营业执照，“我们对区市场监管局为企业着想，提供高效率、高质量的服务表示感谢。”
下一步，区市场监管局将进一步完善绿色通道服务机制，根据市场主体需求提供更加具有针对性的服务举措，服务辖区市场主体健康发展。
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