10月22日，北京市人民政府新闻办公室举行首都开局起步“十五五”系列主题新闻发布会——东城：接续奋斗做优“六字文章”，擘画“崇文争先”新蓝图新闻发布会。东城区委副书记、代区长刘圣国带队出席发布会介绍工作情况，并回答记者提问。市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
东城区委副书记、代区长刘圣国：
今年春节前夕，习近平总书记在北京考察期间，专程来到东城隆福寺街区听民声、问民意、察民情，看望慰问基层干部群众。总书记的亲切关怀和殷切期望，让我们备受鼓舞、倍感振奋。
回望“十四五”，在市委市政府坚强领导下，东城区坚持以新时代首都发展为统领，牢固树立“崇文争先”理念，大力弘扬核心区使命价值，推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐。地区生产总值实现3950.7亿元，是“十三五”末的1.3倍。居民人均可支配收入突破10万元、社会消费品零售总额超过1600亿元，稳居全市前列。我们助力北京中轴线历时12年申遗成功，区内世界文化遗产增至4项、居全市首位。我们积极回应民生期盼，累计提供就业岗位32.9万个，新增中小学学位2.3万个、停车位1.1万个，核心区最大体量棚改工程望坛项目实现回迁，让居民群众享受到了实实在在的改革发展成果。
面向“十五五”，东城区将接续奋斗做优“六字文章”、开拓进取加速“六力提升”，全力建设好国家中枢、千年古都、文化名城、人间画卷和宜居福地，在北京率先基本实现社会主义现代化进程中打头阵、当先锋。下面，我想用六个“JING”字，介绍一下东城的工作。
第一，全力做深中央政务保障“靖”字文章，进一步提升政治保障力。（这里的“JING”是靖国安邦的“靖”。）核心区工作的全部要义，就是服务保障首都功能。我们将始终坚持以“都”为先、以“都”为最，不断增强首都功能综合承载力，服务好党和国家工作大局，打造保障有力、安全有序的首善之区。
我们将全面优化中央政务环境。高标准落实核心区控规，健全疏整促专项行动长效机制，深入推进“双控四降”。优化正义路、和平里周边城市配套，提升东单、建国门周边空间品质，塑造舒朗庄重、充满活力、环境优美、包容大气的政务空间形象。我们将全面提升“四个服务”水平。完善重大活动常态化服务保障机制，深化三级服务专员体系，优化“紫金公寓”服务模式，在央地互动中实现融合发展。积极服务国家外交大局，挖掘塑造一批展现首都风范、古都风韵、时代风貌的高品质外事活动场所。我们将全面夯实安全保障基础。提升政治中心区一体化防控能力，推动公共安全治理从事后处置向事前预防转型。深化韧性城市建设，实施老旧管网更新改造与隐患治理，打造“平急两用”公共基础设施网络，建设更高水平平安东城。今年以来，我们圆满完成中美元首天坛会晤等重大活动服务保障，开展“中央单位东城行”“紫金甄选”国企老字号品牌进部委等活动80余场，完成东、北二环景观照明提升，8.5公里“光影长廊”点亮京城夜色。
第二，全力做强高质量发展“劲”字文章，进一步激发区域生产力。（这里的“JING”是“动力强劲”的“劲”。）东城区扎实推进疏解减量、提质增效的高质量发展，经济总量和经济密度位居全市前列。我们将锚定数智化、融合化、绿色化方向，积极推动“科技回归都市”，促进老城区焕发新活力，打造创新涌动、产业兴旺的发展高地。
我们将加快构建“321”现代化产业体系。做强金融、文化、科创三大主导产业，不断提升金融机构集聚水平和服务效能，深入实施“文化+科技”战略，强化科技成果转化服务，壮大东城科创“朋友圈”。做优医药健康、商业商务两大优势产业，涵养“医+”“药+”“体育+”产业生态，构建高端化、品牌化、国际化商业商务发展格局。培育总部经济这个新动能，发挥“一个总部、一条产业链、一片生态圈”的乘数效应。我们将加快形成“两轴引领、两带升级、多点支撑”的产业布局。“两轴”就是要围绕东长安街这一“横轴”，强化国家政务、国际交往功能服务；聚焦中轴线这一“纵轴”，推动文化传承创新。“两带”就是要以商圈联动为核心，打造前门—王府井—隆福寺消费升级示范带；以商务楼宇为抓手，打造东二环总部经济发展带。“多点”就是要不断做强故宫—王府井—隆福寺“文化金三角”、安定门外—东直门外—永定门外“科创金三角”，打造信达中心、金宝街等产业组团，培育更多产城融合发展新增长极。我们将加快推进存量空间提质升级。商务楼宇是东城产业发展的核心载体，区级税收“亿元楼宇”达37栋，连续五年获评“中国楼宇经济标杆城区30强”。目前我们还有120多万平方米高端物业空间可供利用，可满足不同规模企业的办公需求。我们将加快释放更多高品质产业空间。近年来，东城已先后推动前门东区、金鱼池二期西、祈西、宝华里等地块上市，还将加快推动位于北二环内的育树地块、紧邻天坛公园的四块玉地块以及位于南中轴周边的西革新里、彭庄等地块的土地供应，预计将新增产业空间40多万平方米。其中彭庄地块将联动北京南站、地铁陶然桥站，一体化打造TOD项目。我们还在积极推动中关村东城园调整扩围，加快王府井海港城、磁器口东街区等项目重启续建，为未来的产业落地提供更多政策和空间支撑。我们将加快激发消费潜能。在刚刚过去的国庆假期，全市游客接待量排名前十的景区（地区）中，有五个都在东城，分别是王府井、天安门地区、前门大街、天坛公园和南锣鼓巷，其中王府井年均客流量超1亿人次。我们将进一步加强国际消费中心城市示范区建设，不断提升“五圈九街”消费能级，打造全龄友好型品质生活圈，建设天坛—东单—地坛“三中心一场馆”体育健身消费圈，加快推动文商旅体展融合发展。今年以来，我们携手协和医学院全面启动“协和创新港”建设，隆福寺街区成为首都消费新地标，17万平方米的东外39MALL年内即将开业运营。
第三，全力做响文化强区“敬”字文章，进一步彰显文化影响力。（这里的“JING”是“文明礼敬”的“敬”。）东城区文源深、文脉广、文气足、文运盛，是全国文化中心的核心承载地。我们将坚持以文化定义东城、壮大东城，推动老城整体保护与复兴，做好“文化+”这篇大文章，打造文脉绵延、古今辉映的文化名城。
我们将培育文化传承新势能。协同创建北京中轴线国家文物保护利用示范区，推动北京中轴线从“城市轴”“文化轴”向“活力轴”“发展轴”拓展。探索名城保护与城市更新有机结合新路径，促进非遗和老字号创新融合发展，让更多老建筑、老物件、老手艺在保护传承中延续烟火乡愁，在活化利用中焕发时代光彩。我们将激发文化供给新动能。巩固扩大北京文化论坛作为国家级、国际性论坛的影响力。深化文化遗产之城、戏剧之城、书香之城、博物馆之城、国潮时尚之城“五城”建设，提升“故宫以东”“大戏东望”等文化品牌声量声誉，争取更多世界级、全国性文化活动落地，更好满足居民群众精神文化生活新期待。我们将提升文化国际传播新效能。持续深化国家文化出口基地建设，打造国际精品文化的内容生产地与演艺首秀地。拓展城市文化IP海外传播渠道，用好重大节事活动和赛事平台，加强国际文化艺术交流。今年以来，我们顺利完成旧宅园、京师大学堂腾退签约，全区不可移动文物增至745处，“微风露台计划”点亮300多个“城市空中会客厅”，地坛书市吸引83.6万人次共赴金秋之约。
第四，全力做亮城市治理“净”字文章，进一步增强环境亲和力。（这里的“JING”是“整洁干净”的“净”。）东城是老城区、建成区，决定了必须走内外兼修、精雕细琢的内涵式发展道路。我们将深入践行人民城市理念，用好城市更新这把老城复兴的“金钥匙”，打造宜居宜业、步步皆景的品质城区。
我们将大力推动城市更新。积极探索政策创新和机制突破，推出更多城市更新“试验田”“样板间”。坚持整体谋划、系统施策，有序推进平房区片区式综合更新，稳步实施简易楼腾退，积极配合央产、军产及混合产权老旧小区改造。推动老城有机更新和现代功能织补，打造一批兼具历史厚度和生活温度的活力街巷。我们将着力建设美丽东城。深化“0.1微克”攻坚行动，全面推动绿色低碳发展。加快改造地坛公园等全龄友好公园，建设天坛周边等花园示范街区。提升全区38条主要道路沿线环境品质，延伸贯通中轴绿廊，打造最具北京特色的胡同文化绿道。我们将全力提升治理水平。东城拥有成熟完善的综合交通体系，北京站通达全国，9条轨道交通、120余条公交线路穿城而过，机场快轨半小时直达首都机场，路网密度达到10.16公里/平方公里。我们将分级分类开展交通优化治理，持续推进次支路建设，完善轨道交通站点接驳，加快北京站、东直门交通枢纽环境提升，完成50万平方米道路健康工程，让老城融合路网更加畅通便捷。推广“不停车胡同”治理经验，构建多元停车供给体系，着力缓解“停车难”问题。推进数字赋能城市治理，擦亮“东城网格”“东城社工”品牌，完善共建共治共享的社会治理格局。今年以来，我们实现刘家窑路（东城段）全线通车，5个项目入选北京城市更新案例，数量居全市首位，接诉即办市级评价稳居“优秀”档次。
第五，全力做实民生改善“静”字文章，进一步夯实社会凝聚力。（这里的“JING”是“安静祥和”的“静”。）为民造福是最大政绩，群众的诉求清单就是我们的任务清单。我们将大力推进优质服务资源向家门口延伸、向“一老一小”等重点群体倾斜，构建普惠优质、均衡可及、复合多样的公共服务体系，打造城兴人和、幸福温暖的美好家园。
我们将用心营造各得其所的全龄友好环境。推进医养结合，发展嵌入式社区养老，实施公共设施适老化改造工程，让银龄群体“老有善养”；构建全方位生育友好支持体系，让“小小孩”“幼有优育”；优化就业创业、居住生活环境，建设青年宜居之城。我们将用情兜牢普惠暖心的民生保障底线。打好稳就业促创业政策组合拳，深化“家门口”的就业服务，加强“创翼东城”等创业服务品牌建设，促进高质量充分就业。丰富“一张床、一间房”保障性住房供应，更好满足新市民、青年人和城市一线服务者的实际需求。分层分类做好社会救助，织就更密更暖的社会保障安全网。我们将用力健全精准优质的公共服务体系。积极应对学龄人口变化，加快推进五中东师校区、171中学革新里校区等重点工程，构建学段贯通、协同培养的长链条育人体系，打造“高原稳固、高峰林立”的教育格局。实施健康优先发展战略，推进紧密型城市医疗集团建设，拓展智慧健康服务模式，深化全民运动健身模范区建设，持续提升群众健康生活品质。今年以来，我们新成立文汇中学、工美附中2个教育集团，公租房备案家庭总体保障率近90%，落地全市首个居家养老服务标准化项目，社区卫生服务中心实现家庭病床服务全覆盖。
第六，全力做硬改革开放“竞”字文章，进一步提高队伍战斗力。（这里的“JING”是“千帆竞发”的“竞”。）改革是推动高质量发展的重要抓手和“关键一招”。我们将坚持有效市场和有为政府相结合，不断完善政策供给、优化营商环境、建好人才高地，打造活力迸发、近悦远来的兴业沃土。
我们将不断织密产业政策体系。目前，已出台涉及文化、金融、数字经济、消费和商务、科技创新、中小企业、医药健康等12项专项政策，还将推出支持OPC、游戏电竞、产业空间提质增效等新一轮专项扶持政策，助力企业发展壮大。我们将不断擦亮“紫金服务”品牌。持续提升市场准入便利化水平，推动惠企政策免申即享、直达快享，在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”。常态化开展政企交流活动，发扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，为企业提供政策培训、融资对接、项目推介等全方位服务，打造“北京服务”东城样板。深化区属国资国企改革，增强民营企业发展活力，加大对中小企业支持力度，培育更多“小巨人”“独角兽”企业。以“两区”建设为抓手，推动服务业扩大开放，营造国际化、法治化发展环境。我们将不断强化人才队伍支撑。聚焦吸引集聚各领域优秀人才，我们修订出台了“集贤计划”“东城青创十条”等政策，每年围绕金融、文化、科创等领域的人才个人和人才团队给予最高100万元左右的奖励支持。在人才住房、专项资金和创业支持方面加大保障力度，推动人才政策与产业政策协同发力，持续优化人才发展环境，为企业和人才提供发展顺心、投资放心、生活舒心的良好生态。今年以来，我们的“服务包”企业扩容至千户，开展“全国性行业协会商会进东城”等特色活动60余场，企业在地发展的获得感、满意度不断增强。
各位媒体朋友，蓝图绘就风正劲，重任在肩唯笃行。“十五五”时期，我们将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以“六字文章”的实践书写担当，以“六力提升”的成效检验发展，为北京率先基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献！
记者提问
今年春节前夕，习近平总书记在北京考察调研期间，来到隆福寺街区，了解该地打造城市特色活力片区等情况。请问“十五五”时期，东城区将如何进一步焕发老城活力，推动更多历史街区活化利用，实现文化价值与经济价值双赢？
东城区委副书记、代区长刘圣国：
东城区作为首都功能核心区，老城是我们最厚重的文化家底，也是推动高质量发展的独特优势。党的十八大以来，习近平总书记三次来到东城，先后前往南锣鼓巷、前门东区、隆福寺街区考察调研。总书记在东城的每次重要讲话，都体现出对传承历史文脉、推动老城保护复兴的深远考量，为我们指明了前进的方向。东城区将深入落实习近平总书记考察北京重要讲话精神，坚持“在保护中发展，在发展中保护”，推动传统文化与现代文明在千年古都交相辉映。
一是坚持规划引领、保护优先，擦亮历史文化名城金名片。东城区坐拥4处世界文化遗产，历史文化街区超过全区面积的四分之一，历史建筑占到全市总量的近三分之一，是北京历史文化资源最密集、古都风貌最完整的区域。我们将严格落实“老城不能再拆”的要求，实现历史文化街区保护规划全覆盖，构建由文保单位及历史建筑、中轴线及胡同街巷、历史文化街区及老城组成的“点线面”三级保护体系。聚焦长安街、中轴线和故宫周边“一横一纵一圈”区域，积极推进重点文物腾退。严格遵循“修旧如旧”原则，保护好历史肌理和传统风貌。持续优化景观视廊、屋顶屋面、城市色彩，彰显壮美庄重的首都形象。
二是坚持高效盘活、渐进更新，打造老城活化利用新范本。隆福寺从老北京“诸市之冠”蝶变为文化消费新地标，西兴隆街“长巷里”焕新亮相，营造出“复古里见时尚”的独特氛围感，老城新气象、老街新生活已成为今日东城的生动写照。我们将持续推进历史文化街区小规模、渐进式更新，加快平房院落申请式退租和保护性修缮、恢复性修建，促进形成更多完整院落、连片空间。统筹推进院落更新、风貌提升和基础设施完善，有序实施公共空间改造提升，植入多元业态和配套服务，做到既留住城市记忆、守护胡同乡愁，又顺应时代潮流、满足发展需求，打造更多宜居、宜业、宜游的高品质街区。
三是坚持古为今用、共生共融，畅通文化价值向经济价值转化新路径。行走东城，我们既能触摸历史和文化的厚度，也能感受消费和产业的热度。“微风露台计划”拓展老城活力新场景，“文化金三角”成为国际游客热门打卡地，星罗棋布的文化产业园区是“胡同里的创意工厂”。我们将全力做好中轴线申遗成功“后半篇文章”，推动文化遗产系统保护与城市规划、产业升级紧密结合。积极打造文化科技特色园区，推动园区与社区、街区、商区联动发展。深化王府井×前门国际消费体验区建设，构建“一核引领、一带串珠、五圈联动、全球会客”的商业格局。擦亮“故宫以东”等特色品牌，促进文商旅体展融合发展。实施老字号提质赋能行动，丰富拓展沉浸式消费场景。将热闹的人气转化为蓬勃的商气，打造兼具国际范、中国潮、烟火气的老城复兴样板。
四是坚持民生为本、精治共治，创造老胡同里的新生活。从三里河、玉河故道的“水穿街巷”到东四片区的“国风静巷”，不断提升的幸福成色是老城活力最生动的注脚。我们将始终坚持“以人民为中心”的发展理念，把历史街区活化利用与人居环境改善结合起来，在修缮保护中补齐无障碍、适老化、便民服务等功能。启动地下管网设施改造，挖掘“绿停融合”、地下空间等停车资源，深化一刻钟便民生活圈建设，让老胡同居民过上现代生活。
总之，“十五五”时期，东城区将立足首都核心区资源禀赋，坚持保护传承与活化利用并举，为老城保护复兴贡献更多东城样本与东城经验！
记者提问
我关注到，东城的“十五五”规划提出要着力构建具有东城特色的“321”现代化产业体系。请问东城区在这方面有哪些具体考虑，其中将培育哪些新的经济增长点，推动核心区经济高质量发展?
东城区委副书记、代区长刘圣国：
“十五五”时期，产业发展是东城经济高质量发展的核心任务。我们将立足首都功能核心区战略定位，着力构建“主导做强、特色培优、未来抢先”的“321”现代化产业体系，坚持向创新要增量、向特色要能级、向存量要效益，精准培育一批辨识度高、成长性好的经济新增长点。
一是在三大主导产业上锻造“硬核”实力，开辟产业升级新赛道。金融业是我们的第一支柱，占全区GDP比重30%。我们将夯实金融支撑底座，依托信达中心、金宝街等区域，吸引更多特色金融机构入驻，落地更多优质基金产品，做好科技、绿色、普惠、养老、数字金融五篇大文章，擦亮“紫金财富管理”特色品牌，打造首都财富管理与金融创新的重要承载区。文化产业是我们的特色标识，去年实现收入超1700亿元。我们将构建“4+4+X”产业发展新体系，巩固新闻出版、艺术品交易、创意设计、影视演艺等四大传统优势，培育动漫影视、数字演艺、艺人经纪、游戏电竞等四大新兴赛道，深化国家文化与金融合作示范区建设，依托中轴线沿线、“文化金三角”等区域，积极打造“文化+”新模式、新业态。科创产业是我们的未来引擎，数字经济核心产业收入近3000亿元。我们将聚焦新一代信息技术、绿色能源与低碳环保、时空智能等细分赛道，依托“科创金三角”等区域，打造特色产业集群，全面实施“人工智能+”行动，探索“智能经济”“词元经济”新形态，为北京建设国际科创中心作出东城贡献。
二是在两大优势产业上深挖潜能，培育高质量发展新增量。医药健康是我们的发展“蓝海”，去年实现收入近1300亿元。我们将打造“医产融合”新高地，充分发挥顶尖医疗资源优势，推动中医药传承创新，发展特医食品等细分领域，努力成为首都医药健康产业的重要增长极。我们将深耕创新药、疫苗、医疗器械、AI医疗等领域，高标准建设“协和创新港”，目前已储备优质项目302个。我们还将依托国家体育总局等驻区单位优势，打造具有全国影响力的赛事品牌“策源地”，打通“医、药、体、养”产业发展全链条。商业商务是我们的优势支撑，批零额超万亿，稳居全市前列。我们将点亮“时尚、专业”新标签，大力发展首发经济、IP经济、票根经济。推动“五圈九街”协同联动，擦亮王府井“百年金街”金字招牌，打造东外39MALL、西兴隆街等“首都生活方式聚集地”。积极发展跨境商事仲裁、企业出海服务、数字营销等商务业态，推动商务服务与产业发展双向赋能。
三是在总部经济上聚合赋能，塑造产业发展的新生态。总部经济是我们的重要基石，全区总部型企业超400家，税收贡献占比超过40%，东二环总部经济发展带成为吸引头部企业汇聚的“强磁场”。我们将聚焦新兴金融、人工智能、文化科技、商业商务及未来产业，推动跨国公司地区总部、贸易型总部、科创型总部和行业示范总部集聚。加强跨区域产业协同，深化总部扎根、创新落地、辐射全国的发展格局，为区域高质量发展注入持久动能。
各位媒体朋友，产业兴则城市兴，产业强则城市强。“十五五”期间，我们将进一步构建“两轴、两带、多点”产业空间布局，加快“筑巢引凤”，深化“紫金服务”，吸引更多优质企业落地集聚、更多优秀人才扎根发展，真正让“黄金宝地”释放“钻石效益”，不断书写核心区高质量发展新篇章。
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