近日，《北京市东城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布。立足首都功能核心区定位，“十五五”期间，东城区将依靠改革稳大局、应变局、开新局，持续做硬“竞”字文章，促进改革开放取得新进展。到2030年，全区重点领域和关键环节改革深入推进，营商环境持续优化，经营主体创新活力和内生动力更加强劲。“两区”政策叠加与制度创新优势充分释放，高水平开放格局逐步形成，民主法治建设水平明显提高。
深化重点领域改革
打造一流营商环境
持续优化制度环境，培育公平竞争土壤。“十五五”时期，东城区围绕全国统一大市场建设、政务服务提质、财政统筹管理推出系列改革举措，着力营造市场化、法治化、便利化、国际化发展环境。
为更好服务全国统一大市场建设，东城将健全公平竞争审查实施机制，搭建统一开放、竞争有序的区域市场环境。落实清单式服务模式，推行“非禁即入”准入制度，破除各类隐性门槛，保障不同类型经营主体公平参与市场竞争。
优化营商环境贯穿改革全过程。东城区推动政务服务中心从传统办事大厅，向综合性服务综合体转型，持续放宽外商投资准入门槛，全力推动“高效办成一件事”重点项目落地见效。政务服务不断向园区、楼宇延伸，培育一批营商环境示范园区（楼宇）。依托“紫金服务”品牌矩阵，打造“小政策+大服务”服务模式，坚持“有事相帮、无事不扰”，持续向着国际一流营商环境目标迈进。财税管理方面，全区统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算“三本预算”协同管理，提升财政资源统筹利用效率。
激活市场主体动能
构筑多元共生发展生态
各类市场主体，是区域竞争实力最重要的载体。“十五五”期间，东城区坚持“两个毫不动摇”，分类推进国企、民企、中小企业协同发展，培育富有创新活力的经营主体梯队。
国资领域持续深化改革，进一步优化国有经济布局，加大新兴产业、现代服务业投资力度，推进低效国有资产盘活利用。依托数智化国资监管平台，不断提升国有资本运营效率，强化国有经济对区域发展的服务保障能力。面向民营经济，严格落实《中华人民共和国民营经济促进法》，推动基础设施竞争性领域向各类市场主体公平开放，依法维护民营企业和民营企业家合法权益。
针对中小企业普遍面临的融资难题，全区常态化举办“紫金·融资汇”产融对接活动，拓宽企业融资渠道，完善民营中小企业增信机制。同时鼓励中小企业参与产学研协同创新，加速科技成果落地转化，为中小市场主体成长破除堵点、引入金融活水。
扩大高水平对外开放
打造良法善治的法治环境
“十五五”期间，东城区坚持对内改革激活内生动力，对外开放拓展发展空间，用完善的法治体系，为公平竞争划定底线、保驾护航。
依托国家服务业扩大开放综合示范区建设契机，东城区健全文化领域国际化投融资体系，扶持重点文化出口企业，持续打造国家文物艺术品拍卖交易主阵地。规划明确，“十五五”时期全区累计实际使用外资目标达到10亿美元。对外开放门槛持续放宽，扩大金融领域外资参与范围，吸引外资企业设立研发中心。同时积极开拓“一带一路”沿线等多元化国际市场，完善外资企业圆桌会议机制，建立创新政策储备清单，稳步推进电信、文化、医疗、教育领域国际合作。
公平有序的市场竞争，离不开坚实法治支撑。东城区统筹推进依法治区各项工作，持续深化习近平法治思想学习宣传，压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，完善执法司法制约监督体系，加快涉外法治人才储备。法治政府建设不断走深走实，用好法治政府建设年度情况报告、依法行政专项工作情况报告“双报告”制度，推进“法治明白人”、基层法治帮扶“双工程”。规范涉企行政检查与行政处罚裁量标准，严格落实行政规范性文件合法性审核要求，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。
法治社会建设同步推进。按照“九五”普法规划部署，擦亮“中轴法脉”“夏季普法集市”等东城特色普法品牌。立足首都功能核心区定位推进文体娱仲裁中心建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全以人民调解为基础、各类调解联动衔接的多元调解体系。持续优化公共法律服务供给，推动法律援助规范化、专业化发展。持续放大“正阳先锋 东律韶华”律师行业党建品牌影响力，搭建高端商事全链条法律服务体系，为市场经营、对外开放筑牢法治屏障。
夏季普法集市，法务工作者为市民发放宣传物料。
未来五年，东城区将持续深耕“竞”字文章，不断推进重点领域关键环节改革，持续优化营商环境，充分释放经营主体创新活力。依靠改革破解发展难题，依托开放集聚优质资源，以法治维护竞争秩序，持续塑造核心区高质量发展新优势。
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