▲12月16日，北京市人民政府新闻办公室举行“一把手发布·京华巡礼”系列主题新闻发布会——东城：“崇文争先” 充满活力的首都功能核心区。东城区政府主要负责同志带队介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
北京市东城区委副书记、区长陈献森：
“十四五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。东城区作为全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，在弘扬核心区使命价值中扛牢首善责任，在奋力攻坚克难中坚守角色定位，创新做好“六字文章”、改革强化“六力提升”，高质量发展迈出坚实步伐。
01首善标准保障首都功能“四个服务”迈上新台阶
我们坚决贯彻习近平总书记关于核心区工作要“突出政治中心、突出人民群众”的重要指示精神，将全力保障首都功能作为发展第一要义，始终坚持以“都”为先、以“都”为最，以城辅都、以都兴城。
我们高标准护航重大国事活动。坚决扛起“主场、主责、主力”的使命担当，全力营造安全有序优良政务环境，以首善标准服务保障庆祝建党100周年、纪念抗战胜利80周年等全球关注、举世瞩目的大事要事，向党和人民交上了精彩的东城答卷。
我们高效能优化中央政务服务。开通一站式绿色通道和服务窗口，为49家驻区中央单位办理服务事项1万余件，答复率100%。创新打造市场化运营的“紫金公寓”，助力中央单位、驻区央企职住平衡，积极构建央地融合、互利共赢的发展格局，“四个服务”工作稳居全市前列。
我们高品质塑造优良政务空间。严格落实核心区控规要求，累计实现地上建筑规模减量约230万平方米，完成143家住宿业整治提升，持续巩固区域性商品市场疏解成效。聚焦六大领域，不断提升长安街沿线及纵深环境品质，北极阁路全线贯通，东单天桥实现亮化，北京站重现大国首都“迎宾门”风采，长安街以北形成“两纵两横”健步悦骑林荫景观大道。
我们高水平融入国际交往中心建设。深入挖掘特色资源，打造高层级外交外事活动场所，串联形成5条特色参访路线。与22个国家29个地区建立友城关系，精心保障莫斯科文化节、G20青年企业家联盟会议、北京市驻华使节招待会、京津冀外籍人才嘉年华等活动顺利举办。国际商事争端预防与解决组织全球总部正式入驻，新设外商投资企业228家，实际利用外资23.6亿美元，对外开放取得新成效。
02守正创新擦亮文化底色“以文化城”展现新风采
作为首都文化集大成者，我们积极构建融古汇今的“文化生态圈”，以深厚底蕴为全国文化中心建设助力，以传承创新为高质量发展赋能，让大家在青砖灰瓦间领略千年古都风韵，在数字光影中感知科技潮流脉动。
我们全力以赴加强文化保护传承。充分发挥中轴线申遗保护主力军作用，腾退修缮了12处遗产点位，畅通了钟鼓楼至永定门7.8公里景观视廊，中轴线成为区内第4处世界文化遗产，数量稳居全市首位、全国前列。做好中轴线申遗成功“后半篇文章”，宏恩观变身市民文化新空间，钟鼓楼生动讲述“时间的故事”，正阳门箭楼、正阳桥遗址考古方舱向公众开放，推出15条文化探访线路，举办永定门光影秀、唱响中轴、古建艺术季等“中轴线上”系列活动，吸引线上线下2500万人次参与。央产文物腾退取得积极进展，清陆军部和海军部、大慈延福宫等项目扎实推进，孚王府项目实现100%签约。对13处革命旧址进行连片修缮，59家爱国主义教育基地串珠成链，北大红楼年均接待观众近50万人次。颜料会馆、泾县会馆等10处会馆重焕新姿，打造京地交流互鉴的“文化长廊”。
我们以人为本提升文化惠民能级。地坛和龙潭春节文化庙会、“我与地坛”北京书市回归即成顶流，“东城好时节”“孔庙国子监国学文化节”等活动精彩纷呈，累计举办各类公共文化活动近3万场次，人均公共文化服务设施面积增至2.9平方米，万人拥有实体书店指标位居全市第一，“十分钟文化圈”让老百姓感受到家门口的“诗与远方”。区内演出剧场达40家，7家演出场所入选首批市级演艺新空间，数量位居全市之首。每年5000多场国内外优质演出轮番上演，“王府井戏剧谷”加速建设，“大戏东望”品牌影响力日益增强。顺利通过国家公共文化服务体系示范区复核，五次蝉联“全国文明城区”。
我们创新提质推动“文化+”赋能发展。连续4年保障北京文化论坛成功举办，联动开展“东城文化月”50余项特色活动，推出更多“带得走的文化”“可体验的故事”，成功签约重点文化项目3.4亿元。全区文化产业收入超1500亿元，4家企业获评国家文化产业示范基地，累计20家次企业入选“全国文化企业30强”，数量位居全市第一。加强国家文化与金融合作示范区、国家文化出口基地建设，禄米仓新视听产业园等一批特色文化产业园区蓬勃发展，艺云、全时空间数字艺术中心等“文化+科技”场景成为热门打卡地，驻区企业光线传媒出品的《哪吒之魔童闹海》进入全球影史票房榜前五，文化软实力不断转化为发展硬支撑。
03改革聚力涵养创新生态经济发展激发新动能
“高质量发展是新时代的硬道理”。我们坚持向改革要动力，以改革聚合力，因地制宜发展新质生产力，不断拓展新空间、涵养新生态、激发新动能。全区资产总量已达到32万亿元，位居全市第三。2024年实现地区生产总值3808.7亿元，预计“十四五”期间年均增速超5%。我们用全市大约0.25%的区域面积，创造了近8%的地区生产总值，有力印证了“黄金宝地”的“钻石效益”。
我们持续壮大主导产业，发展势头更加强劲。建立“网格+经济运行”工作体系，推出“1+N”产业政策，以“金融+总部+科创”为主要业态，以中关村东城园为主要阵地，加速高精尖产业集聚。金融业作为第一支柱产业，吸引摩根士丹利、东方汇理等特色金融机构扎根东城，落地央、国企基金规模超1300亿元。总部经济表现亮眼，跨国公司地区总部增至18家，总部企业总数突破300家，区级税收贡献达到35%。数字经济快速发展，核心产业收入超3000亿元，千寻位置、昆仑万维、中能融合等独角兽、专精特新“小巨人”企业先后落地，蘑菇车联、悟空出行、乐动天下等企业形成典型应用，“天工”“中文逍遥”等8个人工智能大模型通过备案。此外，我们依托丰富的医疗资源，推动健康产业积厚成势，产业收入超1300亿元，出台全市首个特殊医学用途配方食品产业支持政策，积极打造“协和创新港”，构建医药健康领域“研—产—销—用”全链条生态。
我们加速推动产城融合，重点项目取得突破性进展。 创新打造8个产业组团，东直门交通枢纽等项目竣工投用，吸引中投公司、农银理财等龙头企业入驻，英特尔科技创新体验中心、金隅环贸科技创新中心先后落地，连续四年获评“中国楼宇经济标杆城区30强”。攻坚推动金鱼池二期西、前门东区、祈西等地块接续入市，宝华里、西革新里、育树等项目也将接续上市，不断拓展高品质发展空间。沉寂十余年的王府井海港城、彭庄等项目涅槃重生，磁器口东街区项目取得突破性进展。正在建设的“科创金三角”高质量发展集聚区，将盘活二环外近350万平方米产业空间。在这里，我们诚挚欢迎医药健康、人工智能、新能源、新材料等领域的优质企业到东城区投资兴业，共同推进“科技回归都市”，为北京国际科技创新中心建设贡献力量。
我们不断优化营商环境，服务企业发展壮大。推出全国首张直接变更经营者的个体执照、全市首张“行业综合许可证”等多个首创性改革成果，累计实施改革797项，连续五年营商环境评价排名全市前列。落地全市首批“一码办事”场景，为企业提供一站式政务服务。率先发布免罚慎罚事项清单，“无事不扰”清单企业增至1.5万余家，首创“一键呼叫、全区响应”企业服务专区，企业获得感更加充实。迭代升级紫金服务，“故宫以东·政企会客厅”成为政企、银企、企企常态化交流合作平台。今年，开展“十百千万”工程走访企业2.3万家次，企业诉求解决率达到99.3%，营商环境不断优化。
我们创新升级品质消费，城市活力充分彰显。全面加强国际消费中心城市示范区建设，推动“五圈九街”联动发展，累计引入540余家国内外首店、旗舰店、创新概念店，在“首发经济指数”评价中排名全国第二。成功入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，由故宫、王府井、隆福寺构成的“文化金三角”成为文化消费新地标。今年，王府井“全国老字号嘉年华”精彩亮相，隆福寺二期焕新开幕，300余个“微风露台”带火胡同街巷，票根经济联动簋街美食，“摩天轮之夜”点亮龙潭中湖，“前门·中华美食荟”点燃“后街经济”，通过文商旅体深度融合，“全域联动、全时活跃、全民共享”的消费热潮持续激发。同时，我们不断优化国际消费环境，落地首批离境退税“即买即退”集中退付点，带动相关商品销售额同比增长229%，东城正在加速成为具有全球影响力的消费目的地。全年社会消费品零售总额有望突破1600亿元，增速位居全市首位。
04精细治理加快老城复兴城市形象焕发新魅力
东城区是北京历史文化遗存和胡同四合院最为密集的地区，我们认真贯彻中央城市工作会议精神，深入践行人民城市理念，统筹老城保护复兴、居民生活改善和治理能力提升，做足做实“绣花功夫”，努力让胡同居民过上现代生活。
我们积极探索城市更新“东城样本”。相继实施了钟鼓楼周边、故宫周边等12个申请式退租及恢复性修建项目，惠及居民5000余户，腾退整院544个。皇城景山街区探索片区综合性城市更新，推动地上地下一体化改造。西总布街区推进“针灸式”城市更新，一院一策留住老城烟火气，实现了胡同新生、居商共生。改造完工老旧小区293个，实施简易楼腾退33栋，光明楼17号成为核心区危旧楼改建样板，利用超长期特别国债支持电梯更新1290部，改造老旧低效楼宇120万平方米，钟鼓楼片区保护更新等16个项目获评北京城市更新“最佳实践”及“优秀案例”，不断绘就老城复兴鲜活图景。
我们不断提升生态环境宜居品质。实施“0.1微克”攻坚行动，PM2.5浓度下降率为29.3%，累计降尘量连续五年城六区最优，有力实现“蓝天常在、空气常新”。精细化治理背街小巷982条、城市家具9046处，“北京最美街巷”数量居全市第一，街巷胡同“颜值”不断刷新。全面启动花园城市建设，打造青年湖公园等16处全龄友好公园，东单公园、南馆公园实现无界开放，朝阜园等上百个口袋公园星罗棋布，公园绿地500米服务半径覆盖率近100%，环二环绿道和滨水步道全线贯通，天坛周边等10条城市画廊成为亮丽风景线。漫步东城，胡同灰、故宫红，鸽哨亮、草木青，随手一拍就是大片。
我们持续改善居民群众出行体验。着力打通断点堵点，自然博物馆北路等10条次支路建成通车，路网密度达到每平方公里10.16公里，城市“毛细血管”日益畅通。建成电动自行车充电设施接口5.1万个，平均500米就有一处新能源汽车充电设施，绿色出行更加顺畅无忧。改善提升42处“学医景商”场所周边交通环境，完成18处桥下空间整治。建成干面胡同等11处立体停车设施，新增停车位6242个、共享车位4818个，不停车胡同达到47条，核心区出行便利度显著提升。
我们坚定守护城市安全底线。始终把维护政治安全摆在首位，建立核心区平安建设协同联络机制，群众安全感满意度调查位居全市前列，矛盾纠纷“梯次递进、一体调处”工作法荣获全国新时代“枫桥经验”先进典型。深化安全生产治本攻坚三年行动，对1.3万余处平房院落实行消防安全“三色”管理，新建前门鲜鱼口等8座消防站，实现“一街道一小型站”全覆盖。建成永外地区110千伏变电站，地下管线消隐330公里，海绵城市面积占比超四成，城市韧性进一步增强。
05用心用情办好民生实事幸福生活绽放新光彩
“中国式现代化，民生为大。”我们坚持以人民为中心，不断在发展中保障和改善民生，聚力攻坚、精准施策，不断实现群众对美好生活的向往，让居民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
我们多措并举兜牢民生保障底线。把就业当作头等民生大事，线上线下联动做好就业服务，累计提供就业岗位32.9万个，高校毕业生就业率达到98%。全力保障群众安居圆梦，核心区最大体量棚改工程望坛项目20栋回迁楼全部交付入住，宝华里项目迎来首批居民回迁，公租房备案家庭总体保障率突破85%，比“十三五”末增长近一倍。不断完善社区服务，建成35个“一刻钟便民生活圈”，实现社区全覆盖，创建30个“一刻钟无障碍便民服务圈”，发起“紫金善治”等11个慈善信托项目，让爱心暖阳洒遍城市每个角落。
我们聚焦重点提升民生服务质效。全力办好人民满意的教育，累计扩充各学段学位2.6万余个，建成市区级拔尖创新人才培养基地10个，获评全国首批义务教育优质均衡区、首批中小学科学教育实验区，努力建设教育强国首善之区示范区。精心做好养老服务，入选全市首个居家养老服务标准化试点，建成区域养老服务中心8个、养老助餐点170个、家庭照护床位4600余张，组建249个家医团队、227支“银龄行动”志愿服务队，开展30余场“惠老大集”活动，养老服务网络不断织密织牢，居民人均预期寿命达到84.59岁。在东城，老有所养、老有所为、老有所乐成为为老服务的真实写照。
我们持续发力加快健康东城建设。优质医疗资源提质扩容，5家区属医院成功晋升三级医院，区第一人民医院新址开诊启用。携手北京协和医院、北京医院加强综合医联体建设，连续8年获得全市基层卫生绩效考核优秀等次，成功入选首批国家中医药传承创新发展试验区、全国健康城市建设样板市。体育事业硕果累累，东城区输送的运动员获得奥运会5枚金牌，第十五届全运会7枚金牌。实现东单体育中心焕新开业，建成3处体育公园，推动体育赛事进景区、进街区、进商圈，获评全国首批全民运动健身模范区。
我们共建共享深化社会治理。东城区是网格化管理的发源地，我们不断强化党建引领网格化治理，精细划分了1997个网格，我们深刻体会到，做好基层治理工作，就要不断深化“接诉即办”改革，创新“一案双派”模式，我们深入开展“每月一题”“攻百难、解民忧”等专项行动，响应率、解决率、满意率持续位居全市前列。拓展网格化治理理念，推动经济运行、城市管理、接诉即办、社会治理“四位一体”，借助数智化手段为基层减负增效，不断扩大“小院议事厅”“小巷管家”影响力，真正把群众的“问题清单”“需求清单”转化为“满意清单”。
东城区作为国家中枢、千年古都、文化名城、人间画卷和宜居福地，正在向世界展现崇文争先、充满活力的古都新貌。展望“十五五”，我们将在市委市政府的坚强领导下，全力服务保障首都功能，加快建设具有核心区特色的现代化产业体系，在推动高质量发展中创造高品质幸福生活，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，在北京实现更高水平、更加全面、更有温度、更具活力的现代化实践中打头阵、当先锋！
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