东城区基层治理工作深刻把握新时代十年伟大变革,从“管理员”的角色转变为“服务员”,发生了翻天覆地的变化。党的二十大报告提出,发展全过程人民民主,保障人民当家作主。东城区通过“五力引航”创新计划,从协商力、培育力、行动力、创新力和合作力五个维度体系出发,综合提升基层治理能力和治理水平,广泛带动多元主体参与社区公共事务,以“组合拳”模式切实解决基层在社区治理中面对的急难热点问题。
东城区17个街道168个社区,结合区域优势有着不同的建设特点。体育馆路街道四块玉社区作为典型老旧社区,辖区内不少小区普遍存在“建筑设计落后、房屋使用年久、设备设施老化、物业管理缺失”等现象,亟需通过环境改善和软服务升级等提升居民幸福感。在“五力引航”社区治理实践理念引领下,街道尝试建立基层治理“精耕实验田”,以片区层面“促共治”,楼院层面“强自治”,楼门层面“重德治”作为整体思路,为构建整个社区层面的“社区发展共同体”奠定实践基础。
“傍晚六点半”流动议事厅:社区事儿 无论大小都能参与
为了实现高度协商自治,四块玉社区推出了“傍晚六点半”流动议事厅,方便上班、上学的年轻力量也能参与社区议事协商。哪里有居民诉求,就在哪里就地召开“议事厅”,一块黑板,一组凳子,围绕一个共同的目标,在社区的组织引导下,居民心往一块想,劲儿往一处使。在四块玉社区,居民还有着另一种“权利”,那就是“打报告制度”。小区里的公用空间建设管理等事项,只要大家报告合理,不仅有社区积极办理,还能争取得到来自街道的支持。在天坛东里50号楼西院,小区居民想在停车棚内加装一排储物柜,让住在高层需要坐轮椅的人能把轮椅等物品存储起来,于是大家通过议事厅决议后,向社区打了“报告”,在街道和社区的积极工作下,设立储物柜的诉求很快就成为了现实,轮椅不用楼上楼下搬运,小朋友童车入柜,原本一些零七八碎的杂物也在院里看不到了,此举既方便居民,又改善了小区内的环境。
也是在这个有着“楼宇四合院”美誉的小院中,特定时节举办的“长桌宴”,传承着大家印象中的“邻里情”。为祖国庆生、欢度传统佳节,无论是面条、汤圆还是融合各家特色的“看家菜”,小区里飘散开的不止是浓浓人间烟火气,更是满满社区“大家庭”的味道。
四块玉社区“天坛东路64号楼院内环境再提升开放空间讨论会”
西四块玉小区开展中秋游园会
居民们带着孩子在四块玉健身乐园玩耍
“1+1+N”工作法:一名社工服务,一支或几支社区社会组织队伍,队伍再带N名居民或志愿者,齐心协力共建、共治、共享美好家园。
四块玉社区社工和居民志愿者积极参加社区共治
通过支持社区社会组织发展,组织像社区足球队、编织队、合唱团、儿童兴趣班等覆盖居民多领域兴趣的队伍,鼓励志愿服务循环联动,从而实现对社区各类人群服务的全覆盖,进一步激活基层治理的“神经末梢”,实现全人群融合共生。
四块玉社区家长志愿服务队通过“暑期兴趣班”“周末红色宣讲团”“课后作业辅导班”等形式,为丰富社区青少年的课外生活贡献力量
体育馆路街道四块玉社区足球队
社区社会组织成立以来举办了丰富的公益文化活动
更加精细的治理工作要从单元入手,精准了解居民需求,为片区层面的内外资源寻找切入点。街道、社区通过试点楼门打造,充分挖掘楼门热心居民骨干,为开展楼院层面的自治工作积累可用资源,奠定良好基础。以培育和弘扬楼内居民的社会公德和传统美德为着力点,将64号院1单元作为“德邻文化”试点楼门,促进试点楼门软硬环境的整体提升,积极打造“德邻文化典范楼门”。从“软性”服务上,开展“爱邻行动”,通过入户走访、日常访谈等方式,号召楼内居民与高龄独居老人组成一对一帮扶小组,进行日常的关怀和帮扶。从“硬件”环境上,开展楼道的微改造、微治理,从楼道净化、亮化、美化、适老化四个层面对楼道进行优化改造,动员楼内居民利用周末开展卫生大扫除,并一起动手制作文明标语、楼层提示牌等。
2022年东城区在天坛街道、东四街道推出“胡同园丁”试点建设项目,东四街道作为试点之一,以六条社区“胡同花园花友汇”五星级社区社会组织为切入点,发挥居民自治,提升环境改造,留住乡愁。社区将有园艺兴趣爱好的“胡同园丁”组织起来,打造成具备三种功能的品牌,即:党建引领群众工作的重要纽带、充分发挥基层治理功能的重要力量,以及有效进行社会动员的重要平台。
东四街道花园驿站
“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”。东四六条社区党委在做好社区党建工作的同时,以区域化党建工作为抓手,推进社区建设工作,打造“福禄巷”“福禄院”等微景观,在社区治理的思路上进行创新,利用“胡同园丁”建设理念,引动资源,促进邻里和谐,共建美丽宜居社区。
东四街道花友汇
东四六条社区“胡同花园花友汇”作为东城区五星级社区社会组织,近百名绿化美化志愿者悉心养护花池、花箱和花架百余处,精细绿化面积600平方米。同时,六条社区不断壮大和发展“花友汇”组织,使之成为社区环境美化治理的重要力量,他们不仅用实际行动努力提升环境治理和美化质量,也用工作热情感染着社区里的每一个人。
胡同花友汇打造的“胡同微花园”
为鼓励支持社区组织治理发展,积极探索创新治理模式,汇聚各方资源,2021年东四街道还成立了社会动员中心,不仅为唤醒社区自治热情,还激发了社区文化潜能,将胡同的治理亮点转变为社区的文化名片,截至目前,培育孵化的社区社会组织队伍已达97支。
2022年8月19日,在东四街道社会动员中心举办了“胡同园丁”项目启动仪式,以“相遇相知一起建个园”为主题,对美化治理社区环境以及如何建设胡同园丁组织进行自主协商,并对组织的职责职能、形象设计、队服等提出具体建议。
“胡同园丁”项目启动仪式
秉承“绿水青山就是金山银山”、“人民城市人民建,人民城市为人民”的发展理念,在实施城市老旧小区改造的同时,逐步推动居民参与和解决小区改造后的后续管理等问题,引导队员了解社区微花园基础种植与整理、餐前厨余垃圾回收利用和三明治厚土堆肥等技巧,在不断增强大家种植经验的同时,通过种植感受到垃圾分类、垃圾减量对于环境保护的意义,提升人人参与社区治理,共建家园的情怀与责任感。
东四六条的“三姐妹花园”
育芳胡同2号改造前,院内大部分空间都被违建占用,在“胡同园丁”项目实施改造之后,违建被拆除了,院内空间腾退出来了,胡同园丁们肩并肩、手拉手,带着热情和经验打造出的微花园、石榴屋生态花园,让胡同环境焕发出盎然生机,而伴随着“小院公约”安装上墙,带着老北京印象的美丽新生活拉也开了序幕,获得感和幸福感油然而生。
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