2022年是党的二十大召开之年。东城融媒推出“奋进新征程 建功新时代”之“街道高质量发展”系列报道，全面反映党的十八大以来全区各街道经济社会发展成就和宝贵经验，充分展示人民群众不断增强的获得感、幸福感、安全感，深入报道各街道学习落实市、区党代会精神，加速“崇文争先”，做实“六字文章”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开的新举措、新成效。今天刊发《北新桥街道：老城焕新赋能基层治理绘就宜居生活新画卷》。
“上面千条线，下面一根针”曾是基层治理的写照。如何巧用街区更新这根锋利的“针”，串起基层治理工作的千条“线”？北新桥街道紧紧抓住“疏解整治促提升”的“牛鼻子”，紧扣崇雍大街、簋街“一纵一横”空间布局，持续探索“大城市病”治理途径和老城保护复兴实施良策，将基层治理的重心落到社区，在老城保护更新、居民生活品质提升等方面持续发力，在“有序”“有力”“有情”中不断优化城市环境品质，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，提升辖区居民幸福感、安全感和获得感。
“里面”兼施
崇雍大街“京韵重生”
一条崇雍街，千年北京城。作为连接天坛与地坛的重要轴线，崇雍大街承载着北京老城历史文化的深厚底蕴。为重现其“多元并存、古北南新”的大街特色，在崇雍大街环境整治提升工程中，北新桥街道立足大街整体定位，从街区风貌恢复、公共空间拓展、功能业态转型、历史建筑保护等方面进行系统施治，实现了崇雍大街的“华丽转身”。
整治提升不仅注重街面风貌保护，更注重提升改善周边居民的生活质量。“房屋翻建，再也不用担心房屋漏雨、房顶塌陷等问题，心里特别踏实！”对于北新桥街道居民何天琼来说，围绕崇雍大街展开的街区更新工作不仅让她眼前一亮，还令她心头一暖。
如今，漫步在崇雍大街，耳畔不再有叫卖吵嚷，眼前不再有占道经营，“慢街素院”的古都风貌在青砖灰瓦间恢复；推开街边院落大门，无须为危房担惊受怕，不必愁地面坑洼难行，“老房新居”的惬意生活于四梁八柱中实现……崇雍大街街区更新从街面向院落延伸，从“改一层皮”到“修一进院”，不仅有效改善了居民生活品质，也使老城改造终于从“拆”与“保”的非此即彼中走出来，为保护古都风貌提供了一条兼顾性很强的创新路径。
“神形”兼修
青龙街区“腾笼换鸟”
东依东二环、南临东四十条、西至崇雍大街、北靠安定门东大街，在北新桥街道2.6平方公里的区域内，既有颇具老北京风貌的胡同平房，也有充满现代化气息的商务楼宇；既有北京稻香村、吴裕泰等老字号商铺，也有中关村东城园等新兴文化创意产业园区。传统文化与现代文明在这里相互交融，也在街区更新中碰撞出别样的风采。
北京稻香村（零号店）
吴裕泰茶庄
沿着青砖黄瓦的雍和宫后墙，走进焕然一新的青龙文化创新街区，铁艺窗饰上雕刻的青龙图样栩栩如生，巷边绿萝迎风舒展，好似在诉说着这条隐于北二环内小胡同的前世今生。青龙胡同北邻雍和大厦、歌华大厦，此前，胡同整体风貌与文化创意产业氛围大相径庭，老城积弊“短板效应”突出，不仅难以满足居民活动需求，而且成为影响街区可持续发展的关键因素。
新型联合办公社区在歌华大厦亮相
北新桥街道对包括青龙街区在内的“柏林寺片区”进行集中综合治理，并以“环境整治推进街区更新，筑巢引凤实现老城复兴”为理念，融入“针灸式”的老城改造思路，以“青龙北环”为试点，不断加快“腾笼换鸟”步伐。
随着雍和广场、雍和花园等特色点位的逐步亮相，“老青龙”脱胎换骨，文化创新街区精彩开街，北新桥街道也由此摸索出街巷治理的“三精”模式，即“胡同打造力求精品，街巷管理力求精细，群众需求力求精确”。
“标本”兼治
特色簋街“风韵长存”
入夜，簋街悬灯结彩映照着街市。这里是北京知名的美食地标，不仅承载了颇具特色的美食文化，更有京味儿文化与城市精神。
簋街东起东二环东直门桥、西至北新桥路口、中部与东直门内南北小街交叉，东西全长1472米，街内现有经营商户约250家。其中，餐饮企业约110家，目前每天平均客流量达到8000人次，周末、节假日可达15000人次。
簋街的名声越来越大，由此带来的安全隐患也越来越突出，严重影响了周边居民的生活和出行。为此，北新桥街道启动簋街全面综合整治提升工程，以“让簋街明天更美好”为总目标，引入“城市复兴”理念，采取“拆、建、管”三项具体措施，打出一套“五大工程”组合拳，在一番“刮骨疗毒”般彻底地环境改造后，一条繁荣、整洁、有序、优美的国际知名特色商业街重新开启。
为了“保养”城市好容颜，北新桥街道成立簋街管委会，采取“自治、共治、法治”管理模式，承担簋街日常管理与政务工作。簋街商会主动参与社会治理，成为政府推进综合提升工作的得力助手，为实现簋街“生产经营更安全、食品卫生更放心、交通出行更畅通、街巷环境更优美、居民生活更安宁”的整治提升目标注入强大动能。
一把手访谈
推进基层治理精细化
用心绘就老城新模样
“规划图”变“施工图”、“时间表”变“计程表”，北新桥街道通过在精治上下功夫、在法治上谋良策、在共治上出实招，不断促进形成“一体双向多维”的街道治理新格局。未来，北新桥街道将如何在全面改善人居环境中进一步筑牢“基层治理”之魂，如何统筹区域民生与经济协同发展？本报记者对话北新桥街道工委书记王磊，就相关问题进行了访谈。
记者问
近年来，北新桥街道先后完成了崇雍大街、簋街等主要大街及周边区域整治提升工作，街巷、胡同环境品质得到优化提升。未来，街道在街区更新方面将继续开展哪些工作？
王磊答
北新桥街道将紧扣崇雍大街、簋街“一纵一横”空间布局，以线带面推进“大城市病”治理和老城保护复兴。坚持规划先行，科学编制了民安、北新仓、小菊、草园4个街区更新实施方案；结合雍和宫大街直管公房申请式退租工作经验，继续做好腾退工作，“雍和客厅”开门迎客，持续做好崇雍大街长效管理“后半篇文章”，完成雍和宫桥下空间公益便民利用。建设宜居家园，着力提升厨余垃圾分出率和居民自主投放准确率，稳步推进平房区循环收运和楼房区定时定点投放，改造升级密闭式清洁站，常态化推行“光盘行动”和垃圾减量。
记者问
如何在推进城市更新过程中，进一步提升基层治理水平，促进人民生活更加幸福安宁？
王磊答
最是“细节”暖人心，北新桥街道辖区内老旧平房区较多，以老年居民为主，基础设施相对落后。我们将充分发挥社区在城市基层治理中的基础作用，坚持“五民工作法”，深入构建社区社会治理共同体，以社区共建、社会共治，共享社区治理创新和文化繁荣的丰硕成果。全面实施“五力引航”社区治理能力提升计划，扩大“社区邻里节”品牌影响力，完善“新桥居民议事厅”“小院议事厅”议事规则，支持人大、政协参与基层民主协商。建设街道社会工作服务中心，利用平台优势，挖掘社区热心人士、社会组织带头人和志愿服务团队领袖，发挥“社区带头人”在居民自治中的示范引领作用。
记者问
未来将如何在经济发展再上新台阶上持续发力？
王磊答
近年来，北新桥街道持续点亮“深夜食堂”金地标，策划开展不夜节、龙虾节、啤酒节等簋街消费季系列活动，持续打造餐饮消费特色街区，做大做强“夜京城”经济发展增长极。我们将抓住北京市国际消费中心城市建设机遇，着力推动簋街融入东城区“两带、三区、多点”产业布局，努力创建市级特色商业街区。做大做强簋街“夜经济”，优化簋街夜间消费服务环境，提高簋街不夜节、龙虾节、啤酒节知名度，树立互联网思维和网红经济思维，推动老字号品牌和新消费品牌共同繁荣、共同发展。
社区治理
胡同里的
“民情日记”工作法
翻开北新桥街道九道湾社区社工的“民情日记”，一张张小院平面图显示出院落的各种基础数据：每户居民的具体情况、特殊群体情况、房屋性质、院落特点……再往后翻，便是手写的入户日记，记录着每天工作事项和社区里的大事小情。数据精确的小院平面图、记录详实的动态信息，为更有针对性地服务居民提供了有力保障。而这些信息来源于“东城社工”日常巡视、下户走访，在沟通交流中，累积而成。
记录“民情日记”的传统，在北新桥街道由来已久。在“民情日记”工作中，各社区建立了每天上午入户制度、首问责任制、服务结果反馈制度、诉求服务与社区居民事务办理站衔接制度、每日晨会交流入户经验制度等，而这些机制有力促进分片包户工作，提高社区为居民服务的能力。多年来，北新桥街道将“民情日记”打造成了“知民心、体民情、解民忧”的“绿色通道”。
九道湾社区19名社区工作者人人都有一本“民情日记”，整个社区12条小巷的2000多户居民，谁家遇到烦心事、困难事，“民情日记”上记得一清二楚。
社工李淼入户走访时，了解到家住九道湾西巷6号薛连才大爷的需求，并认真记在自己的“民情日记”上：老两口都80多岁了，行动越来越不方便，出门买菜多有不便，希望社区能帮忙想想办法。经过社区进一步调查了解，周边居民一致认为已有的商超、菜站距离略远，如果能在附近设置一个卖菜点，能解决大部分老年人买菜的需求。社区积极与街道有关部门、商户联系，经过多方共同努力，街道首家“智能菜站”很快在九道湾西巷开门迎客，有效解决了社区老年人买菜难的问题。
如今，北新桥街道的社区工作者每天至少用半天时间入户走访，将居民的大事小情、意见需求记入“民情日记”，为社区搭建了一个“进百家门、知百家情、解百家难”的服务平台。
为了更好地发挥“民情日记”在社会治理中的作用，北新桥街道将“民情日记”工作法向社区党员代表、居民志愿者延伸。自此，“民情日记”记述的主体进一步扩展。
“板桥卫士”志愿服务队参与疫情防控工作
600余米的板桥胡同有40多个院落、300余户居民，在九道湾社区党委的支持下，板桥胡同居民成立了“板桥卫士”志愿服务队，62位居民志愿者担任“板桥卫士”，轮流值班，每天在自己的“片区”里来回走动，维护胡同环境秩序、为特殊群体提供志愿服务等。为了方便开展工作，“板桥卫士”开始记录“民情日记”，区别于社工的人手一本，他们是轮流记录，每天把发现的问题记在本上，便于提示下一位值班的志愿者开展工作。成立以来，这支自治队伍为居民解决了不少“老大难”问题。
“民情日记”工作法让社区工作者从“等群众上门”转变为“到群众中去”，及时了解群众所思、所虑、所需，解群众所难，成为促进和谐社区建设的宝典。不仅如此，“民情日记”工作法更是一种工作方式和经验传承，大家会互相传阅“民情日记”，我也会时不时翻阅前辈们的日记，尤其是看到他们的工作精神、工作态度和工作方法，总是能时刻鼓励着我去坚持为居民干实事。
——九道湾社区党委书记 王淑梅
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