区发展改革委

序号

区级业务指导部门

职权编码

职权名称

职权类型

行使层级

依据名称

依据类别

制定机关

发布号令（文号）

法条（具体规定）内容

备注

1

区发展改革委

B0200900

企业投资项目核准（含转报）（不含工业和信息化投资项目）

行政许可

区级

北京市发展改革委关于过渡期外商投资项目核准和备案有关问题的意见

其他规范性文件

北京市发展和改革委员会

京发改〔2014〕2481号

第三条第一款“关于项目核准和备案权限划分”：（1）《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元及以上鼓励类项目，总投资（含增资）5000万美元及以上限制类（不含房地产）项目，由市发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准。（2）《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）5000万美元以下的其他限制类项目，由市发展改革委核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）1亿美元及以上至3亿美元以下鼓励类项目，由市发展改革委核准。（3）《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）1亿美元以下鼓励类项目，由项目所在地的区（县）发展改革部门核准。（4）前3项规定之外的属于《核准目录》第一至十一项所列的外商投资项目，按照《核准目录》第一至十一项的规定核准。（5）前4项范围以外的外商投资项目实行备案制，由项目所在地的区（县）发展改革部门备案。

关于修改《境外投资项目核准和备案管理办法》和《外商投资项目核准和备案管理办法》有关条款的决定

部门规章

中华人民共和国国家发展和改革委员会

国家发展改革委2014年令第20号

一、对《境外投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和 改革委员会令第 9 号）作出修改 将第七条第一款修改为“涉及敏感国家和地区、敏感行业的 境外投资项目，由国家发展改革委核准。其中，中方投资额 20 亿美元及以上的，由国家发展改革委提出审核意见报国务院核 准”。 二、对《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和 改革委员会令第 12 号）作出修改 （一）将第一条中的“《政府核准的投资项目目录（2013 年 本）》”修改为“《政府核准的投资项目目录》”。 （二）将第四条修改为“外商投资项目核准权限、范围按照 国务院发布的《核准目录》执行。 本办法所称项目核准机关，是指《核准目录》中规定的具有 项目核准权限的行政机关”。

国务院关于投资体制改革的决定

行政法规

中华人民共和国国务院

国发〔2004〕20号

对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。

国家发展改革委《关于做好贯彻落实<政府核准的投资项目目录（2016年本）>有关外资工作的通知》

其他规范性文件

中华人民共和国国家发展和改革委员会

发改外资规〔2017〕111号

一、实行核准制的外商投资项目的范围为：（一）《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元及以上限制类项目，由我委核准，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案。（二）《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元以下限制类项目，由省级政府核准。（三）前两项规定之外的属于《政府核准的投资项目目录（2016年本）》第一至十项所列的外商投资项目，按照《政府核准的投资项目目录（2016年本）》第一至十项的规定核准。二、核准范围之外且不属于《外商投资产业指导目录》中禁止类的外商投资项目，由地方发展改革部门负责备案。

外商投资项目核准和备案管理办法

部门规章

中华人民共和国国家发展和改革委员会

国家发展改革委2014年令第12号

第四条 根据《核准目录》，实行核准制的外商投资项目的范围为：（一）《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3 亿美元及以上鼓励类项目，总投资（含增资）5000 万美元及以上限制类（不含房地产）项目，由国家发展和改革委员会核准。（二）《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）5000 万美元以下的其他限制类项目，由省级政府核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3 亿美元以下鼓励类项目，由地方政府核准。（三）前两项规定之外的属于《核准目录》第一至十一项所列的外商投资项目，按照《核准目录》第一至十一项的规定核准。（四）由地方政府核准的项目，省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限。由省级政府核准的项目，核准权限不得下放。本办法所称项目核准机关，是指本条规定具有项目核准权限的行政机关。    第五条 本办法第四条范围以外的外商投资项目由地方政府投资主管部门备案。

关于深化投融资体制改革的实施意见

其他规范性文件

中国共产党北京市委员会、北京市人民政府

京发【2018】1号

（一）对极少数关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，政府从维护社会公共利益角度确需依法进行审查把关的，应将相关事项以清单方式列明，最大限度缩减核准事项

北京市政府核准的投资项目目录（2018年本）

其他规范性文件

北京市人民政府办公厅

京政发〔2018〕13号

一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等利用自有资金且不申请政府投资建设的项目，按照本目录执行。

企业投资项目核准和备案管理条例

行政法规

中华人民共和国国务院

中华人民共和国国务院令2016年第673号

第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。    对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。

企业投资项目核准和备案管理办法

部门规章

中华人民共和国国家发展和改革委员会

国家发展和改革委员会2017年第2号令

第五条 实行核准制管理具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。  第六条 除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法，明确本案机关及其权限。

关于深化投融资改革的意见

其他规范性文件

中国共产党中央委员会 中华人民共和国国务院

中发〔2016〕18号

（三）优化管理流程。实行核准制的投资项目，政府部门要依托投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准。精简投资项目准入阶段的相关手续，只保留选址意见、用地（用海）预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件；按照并联办理、联合评审的要求，相关部门要协同下放审批权限，探索建立多评合一、统一评审的新模式。

关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知

其他规范性文件

中华人民共和国国务院

国发〔2016〕72号

一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。原油、天然气（含煤层气）开发项目由具有开采权的企业自行决定，并报国务院行业管理部门备案。具有开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。八、由地方政府核准的项目，各省级政府可以根据本地实际情况，按照下放层级与承接能力相匹配的原则，具体划分地方各级政府管理权限，制定本行政区域内统一的政府核准投资项目目录。基层政府承接能力要作为政府管理权限划分的重要因素，不宜简单地“一放到底”。对于涉及本地区重大规划布局、重要资源开发配置的项目，应充分发挥省级部门在政策把握、技术力量等方面的优势，由省级政府核准，原则上不下放到地市级政府、一律不得下放到县级及以下政府。

2

区发展改革委

B0200800

工程建设项目招标方案审批、核准(不含工业和信息化投资项目)

行政许可

市级、区级

关于印发<北京市工程建设项目招标方案核准办法（试行）>的通知

其他规范性文件

北京市发展和改革委员会

京发改规〔2018〕3号

     第二条 按照国家有关规定，本市需要市、区发展改革委部门履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标方案应报市、区发展改革部门核准。 项目招标方案具体包括项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购等招标范围，以及拟采用的招标方式（公开招标或邀请招标）和招标组织形式（委托招标或自行招标）。本市实行备案制管理的企业投资项目，项目备案机关不再核准招标方案，如属于依法必须招标的项目，项目单位应当依法组织开展招标工作；如属于非依法必须招标的项目，项目单位可以自主决定工程发包方式。社会投资建设非依法必须进行招标的项目，市、区发展改革部门不再核准招标方案，项目单位可以自主决定工程发包方式。

中华人民共和国招标投标法实施条例

行政法规

中华人民共和国国务院

中华人民共和国国务院令第613号（2019年修订）

第七条　按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

中华人民共和国招标投标法（2017版）

法律

中华人民共和国全国人民代表大会

主席令第31号

第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。         第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。

3

区发展改革委

B0200200

节能审查

行政许可

市级、区级

关于印发《关于优化营商环境调整完善北京市固定资产投资项目节能审查办法的意见》的通知

其他规范性文件

北京市发展和改革委员会

京发改规〔2017〕4号

一、严格落实节能审查制度 本市辖区内建设的固定资产投资项目应当严格按流程办理节能审查，市区两级发展改革部门根据节能减碳有关法律法规、政策标准等，对项目节能情况、二氧化碳排放情况进行审查并形成审查意见，固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。

固定资产投资项目节能审查办法

部门规章

中华人民共和国国家发展和改革委员会

国家发展改革委2016年令第44号

第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。第五条 定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。 国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。 年综合能源消费量5000 吨标准煤以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同)的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。第六条 年综合能源消费量不满1000 吨标准煤，且年电力消费量不满500 万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(具体行业目录由国家发展改革委制定并公布)的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。

北京市实施《中华人民共和国节约能源法》办法

地方性法规

北京市人民代表大会常务委员会

1999年9月16日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2010年5月28日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订

第十三条：固定资产投资项目的施工单位、监理单位和建设单位，应当按照审查合格的施工图设计文件进行施工、监理和竣工验收。

北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》等八部地方性法规的决定

地方性法规

[北京市人民代表大会常务委员会]

北京市人民代表大会常务委员会公告18号

国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。 《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）第二十三条：建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。

中华人民共和国节约能源法

法律

中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会

中华人民共和国主席令第七十七号

第十五条　国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。