依据《中华人民共和国大气污染防治法》《北京市大气污染防治条例》《北京市空气重污染应急预案（2023年修订）》等法律、法规和文件，按照国家和本市有关要求，结合东城区实际，对《东城区空气重污染应急预案（2018年修订）》进行了完善，以进一步减缓污染程度、保护公众健康。
1 修订背景
新时代十年，北京市聚焦细颗粒物(PM2.5)以超常规的措施和力度治理大气污染，实现空气质量持续改善，重污染天气发生频率、峰值浓度、持续时间均明显下降，发生天数从2013年的58天降低至2022年的3天，广大市民蓝天获得感和幸福感明显增强。但是，当前区域污染排放总量仍超过环境容量，空气质量改善成果还不够稳固，由量变到质变的拐点尚未出现。在秋冬季低压、高湿、静稳等极端不利气象条件下，仍有可能发生重污染天气。为进一步改善空气质量，按照区域联防联控要求，坚持区域协同减排、科学精准应对原则，2023年10月25日，北京市人民政府印发《北京市空气重污染应急预案（2023年修订）》，优化完善了预警启动标准、应急响应措施等内容。
按照常态治理和短期应急相结合的思路，东城区建立了空气重污染应急体系，自2012年制定印发东城区空气重污染应急预案以来，先后5次修订。现行预案为2018年修订实施版本。为确保与新修订的上级预案有效衔接，切实减缓污染程度、保护公众健康，坚持科学、精准、依法治污，按照国家和本市有关要求，对《东城区空气重污染应急预案（2018年修订）》进行完善，主要调整了预警启动标准、优化了部分应急措施等，更新完善了空气重污染应急指挥部成员名单和办公室成员名单，在实现最大化减排的同时尽量减少对公众生产、生活的影响。
2 修订思路
（一）坚持以人民为中心
重污染天气应急应对的出发点和落脚点是保护人民群众身体健康，东城区不断完善应急预案，依法依规启动空气重污染预警，实施应急减排措施，保护公众健康。
（二）坚持精准、科学、差异化管控
统筹推进环境高水平保护与经济社会高质量发展，鼓励“先进”、鞭策“后进”，对工业企业、施工工地开展绩效分级，实施差异化管控。
（三）坚持区域联防联控
积极响应区域联防联控，按照全市统一要求，与周边城市协同采取应急减排措施，共同应对重污染天气，最大限度减缓区域污染积累。
3 修订的主要内容
（一）优化调整预警分级标准
为进一步保障公众健康，消除重污染天气，根据生态环境部有关文件和上级预案要求，对预警分级标准进行了优化调整，整体降低了预警启动门槛。
黄色预警：预测全市空气质量指数日均值>200或日均值>150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件时。
橙色预警：预测全市空气质量指数日均值>200持续48小时或日均值>150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件时。
红色预警：预测全市空气质量指数日均值>200持续72小时且日均值>300持续24小时及以上时。
（二）精准科学实施差异化管控措施
新预案突出精准、科学，对工业企业、施工工地开展绩效分级，实施差异化管控。对治理水平低、污染物排放量大的企业、施工工地、机动车、非道路移动机械等优先采取减排措施；对治理水平先进、污染物排放量小的，少采取或自主采取减排措施。
工业企业方面：固化近年来行之有效的绩效评级、差异化管控方式，对纳入空气重污染预警期间应急减排清单的企业，按照重污染天气重点行业绩效分级，实施差异化减排措施。从而推动企业主动提标改造、升级转型，促进全行业绿色高质量发展。
施工工地方面：进一步加大减排力度，增加了对污染较重，影响较大的道路设施防腐、道路沥青铺装工序的管控要求。按照绩效分级，差异化实施停止室外喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方、道路设施防腐、道路沥青铺装等施工作业。
新增了对单车污染排放较大的载货汽车管控措施，在橙色和红色预警期间，本市核发号牌（含临时号牌)的国四排放标准柴油载货汽车停止上路行驶（经相关管理部门确认为保障本市生产生活物资运输、整车运送鲜活农产品的汽车除外)。
新增了非道路移动机械管控措施，在橙色和红色预警期间，施工工地和应急减排清单内的企业停止使用非道路移动机械（纯电动、氢燃料电池机械除外)。
倡导减少溶剂型涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨及其他溶剂型含挥发性有机物的原辅材料及产品的使用。
倡导企业合理安排运输，减少重型燃油（气）载货车辆使用，如有必要使用，尽量使用国六或纯电动、氢燃料电池汽车运输。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。东城区将以习近平生态文明思想为指导，深入实施绿色北京战略，以改善大气环境质量为核心，以实现“基本消除重污染天气”为目标，坚持常态大气污染治理与空气重污染应急应对相结合，坚持PM2.5和O3污染协同治理、大气污染物和温室气体排放协同控制、本地和区域协同共治，持续深化“一微克”行动，尽最大努力推动空气质量改善，全力书写“净”字文章，努力建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽东城。
北京市东城区生态环境局
2023年12月11日