2022年是党的二十大召开之年，也是我区实施“十四五”规划承上启下的重要一年。在区委区政府的坚强领导下，区财政局紧紧围绕核心区战略定位，全力落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，知重负重、苦干实干，不断深化财源建设、创新理财思路，持续提升预算管理水平，确保财政资金运转规范、统筹高效，为我区做实“六字文章”、实施“六力提升”贡献财政力量。
一、靠前发力，精准施策，确保财政收入平稳增长
在区委区政府的坚强领导下，各组收部门勠力同心、迎难而上，积极落实组合式税费支持政策，全力应对疫情多点爆发不利影响，力克各项减收因素，成功遏制财政收入增幅直线下降势头，全年区级财政收入为184.9亿元，剔除年底预期外增值税调库因素，实际完成调整预算190.9亿元的100%，同口径增长1.0%；地方级财政收入完成474.7亿元，超出市财政下达我区地方级收入预期1.2亿元，同口径增长2.7%。
一是多措并举，夯实区域财源根基。增强招商合力，健全“2+1”财源建设考核机制，持续巩固全区上下齐抓财源建设的良好氛围，为活跃东城区市场经济和财政增收积极贡献力量。2022年全区新增市场主体4911户，其中，金融、科技、文化三大主导行业新增市场主体2468户，占全年任务的62%，高质量完成全年4000户任务目标；财源建设引进企业1927户，完成税源引进规模26.49亿元，达成全年任务的106%；完成税源实际入库18.34亿元，达成全年实际入库任务的122%，拉动区级税收增长7个百分点；浦瑞姆信息技术、农银理财、中丝国际控股、国家能源煤炭经营分公司、国民信托等多家京外重点企业或业务落地东城。深化行业管理，压紧压实行业主管部门及属地看护责任，有效提升重点行业对区域发展的支撑和拉动作用。我区三大主导产业全年合计完成地方级财政收入167.6亿元，同比增长6.8%，高于全市同行业增幅8.4个百分点。有效涵养财源，结合“两区”建设要求，将符合条件的企业纳入财源储备项目管理，提供针对性政策扶持，扶持我区多家新设储备项目成长为百万级财源。积极稳定存量，强化重点存量税源监测和外迁风险防控，持续跟进民生信托、国瑞地产欠税清理，加大对民生银行、华夏银行等重点企业摸排对接力度，全力推进望坛、旧鼓楼大街P地块、东直门交通枢纽、永定府、西部会馆项目税款及时入库。优化对企服务，加大走访企业力度，实行重点企业“一企一策”，积极延伸服务触角，适时提供上门核酸检测等便利化服务，以优质服务和政策资源优势稳定企业发展，支持企业做大做强。
二是助企纾困，激发市场主体活力。保持产业扶持力度，审核兑现产业资金政策，按需拨付各类产业扶持资金近7亿元，覆盖93%以上的区域财源规模，助推我区重点产业健康发展。有力落实稳住经济一揽子政策，充分释放增值税留抵退税政策红利，留抵退税释放我区企业现金流规模达到36.7亿元以上，调度全区行政事业单位资产，减免中小微企业房屋租金977.43万元，确保市场主体“应享尽享”；安排贷款贴息及担保费补贴专项资金、中小微企业风险补偿专项资金各1,500万元，追加疫情防控重点保障企业贷款贴息资金427万元，积极降低融资成本，提高我区企业抗风险能力。持续优化营商环境，成功组织全市首例“不见面”开标工作，政府采购实现招、投、开、评全流程电子化，进一步降低企业交易成本。
三是盘活资产，提升存量资产效益。成立非税工作小组，挖掘存量资产经济贡献潜力，依法合规扩宽非税收入维度。构建政府房屋资产“公物仓”，全面掌握我区行政事业单位存量资产底数及使用情况，为合理配置、处置、有效盘活区属国有资源资产提供重要依据。充分挖掘资源资产经济效益，租赁、处置多处闲置低效资产，及时征缴国有资产资源有偿使用收入；通过产权置换方式盘活安定门街道箭厂胡同6栋简易楼，夯实我区与市属国企的政企合作基石。
二、通盘谋划，高效配置，不断提高财政支出精准度
一是牢牢兜住“三保”和疫情防控支出底线。通过优化财政支出结构、调整年度部门预算安排、加大结余结转资金清理盘活力度等方式，实现“三保”支出应保尽保，全年安排“三保”预算支出132.3亿元，占支出总规模的53%。全力保障疫情防控资金需求，压减非急需、非刚性支出项目692个，审减金额2.32亿元，优先用于集中隔离医学观察、核酸检测、防控物资设备补助等疫情防控经费需求。
二是多渠道筹集资金，有力保障“三老”等市区重点工作。积极争取市级资金14.73亿元，支持老旧小区综合整治和直管公房平房申请式腾退，持续改善人居环境，提升群众获得感、幸福感。充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本参与全区经济社会建设，筹措社会资本53.79亿元，用于开展皇城景山街区、西总布街区、国子监街区申请式退租工作，并以皇城景山街区作为试点，进行恢复性修建和运营管理，打造产业、文化、长租三类样板院落风貌，推动我区城市存量空间资源提质增效。适度新增政府债券19.61亿元，切实发挥债券资金推进重大项目的积极作用。
三是强化支出管理，科学合理安排预算。坚持将“该不该花、该不该政府花、该花多少、该不该当下花”作为项目论证和预算安排的总体原则，强化预算单位主动管理意识，压实项目执行责任，有效避免资金沉淀。实时跟进市区工作重点，统筹考量疏整促等重点工作现有成效及后续规划，加大实地调研力度，动态调整道路清扫保洁、公厕建设等相关项目资金投入，确保财政资金始终用在刀刃上。结合财政运行情况，及时梳理全区2022年项目预算执行情况，核减非“三保”支出8.45亿元，清理上年结转资金7.87亿元，有效保障全年财政收支平衡。
三、优化管理，向内挖潜，促进资金资产提质增效
一是预算管理规范化水平大幅提升。深化预算一体化改革，加强基本支出定员定额管理，持续完善预算支出标准体系。强化预算评审评估，将“实施单位自主评审”统一为“财政集中评审”，全年评审项目109个，资金规模超11.3亿元，其中，已完成财政评审项目规模4.1亿元，实现节约财政资金超1.57亿元，节约资金比例达37%。有效提高财政资金使用效益。推进综合预算管理，将“零基预算”理念贯彻2023年预算编制全过程，不断提高财政资金配置水平。严格疫情防控经费管理，明确疫情防控经费支出事项范围，统一街道系统和集中隔离医学观察点疫情防控资金财政补助标准，有效促进防疫资金和物资规范管理、高效使用。
二是全成本预算绩效管理改革成效显著。全年开展成本绩效分析10余项，涉及资金规模达6亿元，累计压减财政资金8,000余万元，优化重点领域支出标准26项，在优化支出结构、严控项目成本、转变财政支持方式上取得实质性突破，其中“东城体育场馆综合运维成本绩效分析”作为优秀案例在中国财经报“绩效新时代”专刊上发表。
三是国有资产盘活利用再创新绩。整合资产利用场景，景山街道5栋简易楼更新改造后，成为景山地区小型消防站、景山派出所办公用房及社区“一站多居”服务用房，实现资产再利用。
四是财政借款清欠工作全面展开。成立清理财政借款工作领导小组，制定暂付性款项清理消化专项工作方案，明确财政借款三年清理消化任务，与借款单位做好借款协议续签，督促借款单位制定切实有效的还款计划，清单式管理、项目化推进清理工作，全年清理消化财政借款1.96亿元。
五是财会监督稳步推进。开展教育系统、全区街道财政财务管理专项检查，采用线上核查、现场检查相结合的方式延伸监督视角、拓宽检查范围，不断推进财务工作规范化、制度化和科学化。开展2021年度预决算公开情况检查，除涉密部门外，检查覆盖率达到100%，确保预决算公开及时、完整、规范。加快内控“技防”建设，借助信息化手段有效防范和管控全区经济活动风险，《中国财政》专题刊登我局“扎实推进内控信息化建设工作”典型经验。
四、驰而不息、久久为功，推动党建工作高质量发展
一是持续强化思想政治建设。始终把党的政治建设放在首位，紧密围绕党的理论、路线、方针政策和中心工作，开展各类形势政策教育，不断提高党员干部的政治站位和政治鉴别力。认真落实党建工作责任，依托党支部“三会一课”开展理论学习，制作板报、墙报10期，有力做好重大主题活动和亮点热点工作的宣传工作。严格落实意识形态工作制，定期对网络舆情和局内意识形态开展评估评判工作，围绕疫情防控等重点工作转发、评论、点赞主流媒体3000余次，推动舆论正向引导。
二是充分发挥党建引领作用。积极办理接诉即办103件，人大建议、政协提案及党派（团体)提案、党代表提议35件，建立机制为提高教育水平、改善居住条件、营造宜居环境、保障公共安全等24项重点民生实事项目提供坚实财政保障，确保财政资金用之于民。各党支部主动参与志愿服务，走访慰问6户社区结对低保家庭，为群众送上温暖和关怀，彰显责任担当。落实党内关怀帮扶制度，申报困难党员14人，向困难党员、离退休老党员发放慰问金5.5万元，展现党组织联系党员、凝聚人心、促进和谐的重要作用。
三是严格落实全面从严治党责任。组织召开2022年全面从严治党大会暨财政工作部署会，签订主体责任清单188份，切实拧紧责任链条。严格对照巡察反馈意见，逐条逐项分解整改清单所列问题条目，推动全局党风廉政建设更好细化落实。持续加强廉政教育，严明党的政治纪律和政治规矩，安排党员“廉政教育”学习内容38项，编发“全面从严治党”系列报道39项，带动党员干部不断筑牢思想防线，营造风清气正的机关政治生态。
五、立足实际，突出重点，持续夯实财政人才根基
一是建设德才兼备的高素质干部队伍。2022年新录用公务员12名，3名干部交流至我局工作，多渠道充实我局干部队伍。先后开展3次职级晋升、3次科级干部选拔任用工作，34人成功晋升职级，10名同志选拔到正科级领导岗位，6名同志选拔到副科级领导岗位，强化干部梯队建设。完成2021年度公务员及工勤人员考核奖励工作，11名同志考核优秀并获三等功、25名同志考核优秀并荣获嘉奖、17名同志考核称职并荣获嘉奖，切实发挥考核激励引导作用，推动忠诚干净担当的干部队伍建立建成。
二是多点聚力为干部培育赋能增效。从“理想信念和党性教育培训、岗位履职培训、综合素质培训”三个方面着手开展2022年教育培训工作，推动干部教育培训走深走实。组织党组理论学习中心组集中学习研讨15次，局长办公会会前学法并传达各类会议精神25次，各级干部累计参加各类区级专题培训班39人次，推动“学习型领导集体”建设。组织32名干部进行局内交流轮岗，选派干部9人次参与区委组织部、区委巡察组等单位交流工作，着力培养复合型财政干部。
北京市东城区财政局
2023年4月21日
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