——2021年12月9日在北京市东城区第十七届
人民代表大会第一次会议上
北京市东城区发展和改革委员会主任 李卫华
各位代表：
受区人民政府委托，现将东城区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告提交大会审议，并请区政协各位委员提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，全区上下将党史学习教育和中国共产党成立100周年庆祝活动激发出来的巨大热情，转化为强大工作动力，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，聚焦高质量发展，主动作为、攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，区域经济继续保持恢复态势，主要指标和任务能够完成年初制定的目标，实现“十四五”良好开局。全年地区生产总值实现3193亿元左右，同比增长8.0%；区级一般公共预算收入实现195.5亿元，同比增长7.8%；固定资产投资完成229.7亿元，建安投资完成89.5亿元；社会消费品零售总额实现1303亿元，同比增长7.4%；居民人均可支配收入同比增长7.5%。
（一）多重考验科学应对，经济复苏取得新进展
疫情防控成效显著。加强新冠肺炎疫情研判，强化专业指导，提升院感防控能力，抓实抓细常态化疫情防控，全区无确诊病例、疑似病例和无症状感染者。落实“四方责任”，实施联防联控，开展大人流和重点场所监测预警。深入开展爱国卫生运动。新冠病毒疫苗接种率在中心城区首个突破80%，全人群接种率位居中心城区第一。在全市率先实现街道应急物资储备库全覆盖，市场供应保障体系高效有序运转。
复工复产有力推动。定期通报监测数据，加强走访调研，“一企一策”做好企业服务。推动支持中小微企业发展的市级“新六条”政策落地，最大程度为企业减负，实现纳税人对增值税、所得税等优惠政策应享尽享。为4批59家企业的7.52亿元贷款兑现贴息637.99万元；设立中小微企业风险补偿专项资金，促成367家企业获取银行贷款6.51亿元。面向企业发放各类就业补贴1.31亿元；审核拨付以训稳岗、以工代训职业技能培训专项资金6282万元，支持企业健康稳定发展。
营商环境稳步改善。全面落实市级营商环境4.0版改革任务，连续四年在全市营商环境评价中保持前列。不断深化“放管服”改革，推行告知承诺事项223项，90%以上区级政务服务事项实现全程网办。推出办好一件事主题事项287个。积极破除隐性壁垒，解决企业群众“办不成事”事项176项，开展“局科长走流程”实践行动110次，通过整改问题优化审批流程。持续擦亮“紫金服务”品牌，1100家重点企业服务管家全覆盖，区领导一对一联系服务重点企业545家，区级重点“服务包”企业扩容至367家。区级领导走访企业336户次、管家团联系服务企业7625户次，收集解决需求2051项；32名紫金驻企专员服务辐射企业947家，上门解决需求1083项；组织紫金超市活动1237次，参与企业5655户次，搭建多层次政企沟通平台。
（二）区域发展提速增效，崇文争先呈现新气象
顶层设计持续完善。推动“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要实施和33项专项规划编制。研究制定《贯彻落实蔡奇同志调研讲话精神 推动东城区经济高质量发展行动计划》。构建“1+5+N”产业政策体系4.0版，印发《东城区加快产业创新融合 促进经济高质量发展的实施意见》，出台促进中介服务机构招优引强、加快培育引进独角兽企业等专项政策。梳理形成“十四五”时期重点产业项目库。构建“五个一”工作推进体系，系统培育新兴产业。区属国企基本形成“3+1”国有经济布局，服务区域发展需求。
文化根脉赓续传承。成立文化发展研究院，开放“文化东城”会客厅，加快推动“崇文争先”创新实践。依托北大红楼等革命历史遗迹和54家爱国主义教育基地，打造红色文化资源带，我区红色文化寻访路线成为党史学习教育热门打卡地。提速中轴线申遗保护，实施正阳桥疏渠记方碑保护评估等项目，策划“中轴线上”系列文化活动。推动曹雪芹故居纪念馆、比利时使馆旧址等保护、修缮与利用，探索文物活化利用东城模式。中国非物质文化遗产保护协会落户咏园，文旅部“非遗在社区”项目在我区东花市街道等4个街道试点。在全市率先发布引导支持实体书店“四进”政策，打造全国知名的“书香之城”，万人拥有实体书店数量全市第一。成功举办南锣鼓巷戏剧展演季等品牌活动，“戏剧之城”建设取得新进展。获批第二批国家文化出口基地，入选全国文化企业30强企业总数全市第一。
产业发展步伐加快。文化产业增加值实现267.2亿元，同比增长6.3%；金融业增加值实现946.9亿元，同比增长7.7%。高标准创建国家文化与金融合作示范区，北京文创板落地东城，设立首批三家国家文化与金融合作示范区支行，认定8家文化金融专营组织机构，推出“文化英才贷”“文创贷”等文化金融特色产品。举办第二届东城智能金融论坛，树立智能金融发展标杆；承办2021年北京市REITs产业发展大会，成立北京REITs研究院和北京REITs产业联盟，打造REITs产业发展高地；助推2家企业登陆资本市场。加快推进科技创新产业发展基金设立，3个文化科技融合项目通过市级评审。依托5G产业联盟，推进应用场景落地。推动国际数字健康应用创新中心建设，全面实施体育场馆智能化改造工程。
空间集聚不断增强。中关村东城园高新技术企业总收入预计实现3100亿元，同比增长6.4%；地均收入达到514.1亿元/平方公里，位居中关村“一区十六园”之首。王府井地区完成智慧商街一期建设，高水平举办2021王府井论坛，入选第二批“全国示范步行街”。全力打造故宫-王府井-隆福寺“文化金三角”。前门大街成为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，引入特色突出的主力店铺，培育“书香世业”文化主题街区。公交1921文创园、雪莲亮点文创园开园亮相。发布新版楼宇政策“楼十条”，成立商务楼宇生态发展联盟，完成30栋商务楼宇改造升级年度目标任务。我区获评“中国楼宇经济高质量发展标杆范例”。
低碳转型积极推进。能源消费总量、单位地区生产总值能耗降幅完成市级任务，能源利用效率稳步提高。制定支持鼓励绿色节能发展资金管理办法，引导街区更新、楼宇升级等重点工程开展节能改造，打造绿色化、智能化示范项目。统筹运用激励和约束手段，推动重点用能单位节能降耗，9家单位的11个节能技改项目通过评审，为自愿开展清洁生产审核并通过市级评估的企业给予配套奖励，45家区级和40家市级重点用能单位全部通过节能监察。组织65家重点排放单位完成碳排放交易履约，引领绿色低碳发展，培育产业竞争优势。
（三）经济动能加快培育，重点领域释放新活力
“两区”建设成效突出。建立常态化工作机制，全力争取政策落地。摩根士丹利在京机构悉数落地东城，安定门外、金宝街初步形成外资金融机构聚集区域，驻区财务公司产业链金融新增业务规模突破10亿元。“两区”建设示范项目库累计入库项目165个，其中外资项目36个；累计落地项目135个，其中外资项目32个；新设外商投资企业61家，同比增长17.3%；实现实际利用外资6.36亿美元，同比增长5.8%，提前完成年度指标任务，对我区构建新发展格局形成明显助力。
投资保持稳定增长。创新建立重点社会投资项目管家服务联络机制，优化审批流程，集中抓好一批重大项目开工建设，形成有力投资支撑。5个列入全市“3个100”重点工程的项目稳步推动。北京国际戏剧中心落成启用，东单体育中心力争年底前完成主体施工；隆福文化街区修缮更新、旧鼓楼大街P保护区、东直门交通枢纽等重点项目有序推进；望坛、宝华里等重大民生项目征拆全面收尾；加快推动3条道路征收，刘家窑路签约完成100%，手帕胡同基本完成房屋签约。
消费潜力深度激发。编制培育建设国际消费中心城市示范区实施方案及配套方案。全市首个数字人民币全场景应用试点落地东城。红桥市场等3处新消费品牌孵化基地在全市率先挂牌运营。聚焦“文化金三角”，发挥“故宫以东”文商旅联盟作用，联动商圈、企业推出高品质文化消费主题产品和跨界融合新场景。持续推动传统商圈改造升级。依托“北京消费季”，推出“1+4+22+X”促消费组合活动，打响“燃购东城”品牌，全力挖掘消费潜力。
财源基础逐步夯实。对重点存量税源企业进行网格化服务管理，将企业服务责任细化到各行业主管部门和街道二级专班。积极盘活、改造、利用闲置低效房产资源，带动土增税、房产税等重点税种增收。着力招优引强，设立沪深京外招商服务站，广泛开展“紫金荟”等京外推介活动，与100余家平台机构签订合作协议，引入中海油国贸、民生基金、北京万得等987户企业，以政府投资引导基金和产业政策专项资金为抓手，培育扶持驻区企业，帮助解决融资难问题，支持重点企业稳定发展。东城区在全市财源建设评估中蝉联第一名。
（四）城市管理更加精细，环境品质实现新提升
疏解整治扎实有效。聚焦城市治理重点难点，坚持一体谋划、精准施策、统筹推进、集成发力，疏解整治促提升专项行动超额完成全年任务。拆除违法建筑8.7万平方米，整治无证无照、占道经营等5项专项任务持续保持动态清零。揭网见绿成效显著，109个苫盖绿网点位实现揭网；339条背街小巷通过市级验收。新建及规范提升各类便民商业网点24个。32家旅馆实现转型提升，建国璞隐酒店改造升级作为优秀案例被广泛推广。
街区更新加快实施。组织三批共59个街区编制街区保护更新综合实施方案。有序开展钟鼓楼周边、故宫周边、三眼井片区、西草红庙街区一期、皇城景山街区景东片区等申请式退租，完成签约1300户。实施东四、交道口、天坛等5栋简易楼腾退；完成光明楼17号简易楼改建签约交房并启动回住房屋工程建设。老旧小区综合整治项目完成10个，新列入计划64个。完成北大红楼及周边等重点区域环境品质提升工程和平安大街二期环境提升项目。崇雍大街恢复“文风京韵、大市银街”的古都风貌。
治理水平精准提升。推广“五民”群众工作法，深化“东城社工”“小巷管家”“周末卫生大扫除”“小院议事厅”等群众自治品牌。创建社区议事厅市级示范点7个、楼门院治理市级示范点21个和“三无”小区服务管理示范点6个。加大社会组织培育发展力度，开展公益创投资助55个社区项目和11个平台项目。深化网格生态体系建设，建立“区-街-社区”三级工作体系。推进“热线+网格”为民服务模式建设，“接诉即办”考核保持全市前列。持续抓好两个“关键小事”，垃圾分类全流程闭环管理模式基本形成，建成市级垃圾分类示范小区59个；业委会（物管会）组建率和物业管理覆盖率均达到93.4%，党的组织和工作覆盖率达到99.9%，对投诉量前100名的小区开展专项治理。
城市环境更加宜居。深化“一微克”行动，创建大气污染综合治理精细化街道，累计清扫屋顶730万平方米，治理裸露地面21.7万平方米。全区细颗粒物累计浓度为34微克/立方米，同比下降15.0%，下降率全市最高。以涉奥场所及活动路线为重点，完成215处环境问题整改。完成白桥大街、工体西门2处停车设施安装；新增共享停车位814个。持续推进无障碍环境建设三年专项行动，分别完成年度整改、整治点位任务的134%、392%，形成基本覆盖全域的无障碍通行流线。严格落实河（湖）长制，市级考核断面全部实现水质达标。完成龙潭西湖调蓄工程，龙潭中湖公园、龙潭西湖公园实现精彩亮相。完成30项道路积水点改造、31条代征代建道路接收。实施共享单车总量控制，规范“入栏结算”，王府井、崇外、天坛等地区施划117处停车区，北京站等6处地铁站共享单车完成“一站一策”治理。出台全面建立林长制工作方案，不断提升绿化资源保护监管能力。新建改扩建绿地54万平方米。完成环二环林荫骑行环线东城段道路和交通工程，沿线实现“绿路融合”。
（五）发展成果人民共享，民生福祉再上新台阶
社会保障持续深化。举办线上线下招聘会227场，提供岗位近10万个，登记失业率控制在2.07%，“零就业家庭”保持动态清零。签约服务商225家，“聚融式区域养老服务联合体”模式初步形成。强化为老服务精细化管理，划分54个养老驿站责任片区，拨付老年人津补贴2亿余元。困境儿童家庭100%入户巡视探访，落实生活费、助医助学、节日慰问等待遇267万余元。直接奖补安排残疾人就业单位，涉及金额4223.8万元。全面落实各项社会救助政策，支出救助资金1.68亿元。加大根治欠薪工作力度，72家在施工地工资支付管理水平明显提高。不断提升基层退役军人服务保障能力。
公共服务全面改善。全面落实义务教育“双减”政策，扎实推进教育综合质量提升三年行动计划，加快全国智慧教育示范区建设。新增小升初定向名额派位入学学校6所。23所中小学校扩班53个。4家单位获得北京市“托育服务示范”称号。完成区第一人民医院与区天坛康复医疗中心合并，和平里医院儿科、隆福医院康复科等科室获评北京市“中医特色科室”。实现社区卫生服务机构中医药饮片服务全覆盖。深入推进医药卫生体制改革，被国务院评为“公立医院综合改革成效较为明显地区”，获批北京市“健康联合体建设试点区”。强化医保基金监管，充分发挥医保基金支付保障作用，“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。在全市率先完成区属老年友善医疗机构建设全覆盖目标。新建提升15片体育运动场地，全力争创首批“国家全民运动健身模范区”。东城培养输送的7名运动员在东京奥运会取得了2金4银3铜优异成绩。
公共安全有效巩固。深入开展“护航·100”专项执法等保障工作，高标准完成建党100周年庆祝活动、全国两会、服贸会等重大活动服务保障任务。全面落实北京市党政领导干部安全生产责任制，推进国家安全发展示范城市创建试点工作。持续深入开展扫黑除恶“平安行动”，从源头上防范化解各类重大风险隐患。开展平房院落“三色”火灾风险防控试点，全力推进消隐降级。建立“一不两有一联动”电动自行车管理工作机制，建成集中停放充电设施2000余处，加装电动自行车进电梯智能阻止装置300余部。创建国家食品安全示范城市，食品安全抽检合格率达99.15%，药品抽验合格率达100%。做好矛盾纠纷排查化解，群众来信同比下降38.52%。积极创建“全国法治政府建设示范区”。
此外，全区在国防动员、档案史志、保密安全、外事侨务、对台工作、民族宗教、妇女儿童等各方面均取得了新进展。
一年来，全区上下众志成城、锐意进取，全力克服新冠肺炎疫情影响，有力推动经济社会稳健恢复发展，实现了“十四五”开好局、起好步。成绩来之不易，经验值得总结。同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临不少困难和挑战：一是疫情反弹和长期持续的风险客观存在，在常态化疫情防控下推动经济平稳增长和高质量发展面临较大挑战。二是面对“两区”建设等新发展机遇，构筑未来竞争新优势尚未形成系统化的谋篇布局，发展新动能的培育壮大还需持续用力。三是对标“七有”“五性”监测评价标准，民生保障仍需加大力度，公共服务供给与群众多样化需求还有一定差距。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。
二、2022年国民经济和社会发展计划工作安排
2022年是落实“十四五”规划发展任务的关键之年，东城区国民经济和社会发展工作的总体要求是：认真落实市委、市政府和区委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以首都发展为统领，全面加速“崇文争先”，认真做实“六字文章”，不断完善“四个服务”，全力打造“五个东城”，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，不断增强发展韧性和动能，持续提升城市治理水平，切实保障和改善民生，推动国际一流和谐宜居的新时代首都核心区建设迈上新台阶。
2022年全区经济社会发展主要指标建议为：地区生产总值增长5.5%左右，区级一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长3%左右，登记失业率控制在4%以内，居民人均可支配收入稳步增长，细颗粒物浓度和单位地区生产总值能耗降幅达到市级要求。
围绕年度目标任务，主要做好以下五方面工作。
（一）以营造安全稳定环境为重点，巩固持续向好发展势头
坚决捍卫首都核心区安全。全力做好北京冬奥会、冬残奥会和党的二十大等重大活动服务保障。深入推动国家安全发展示范城市和社会治安防控体系示范城市创建。深化安全生产专项整治三年行动，开展城市燃气安全隐患排查整治。完成鲜鱼口消防救援站项目建设，新建和平里等3座小型消防站。为火灾防控重点人群家庭安装独立感烟报警装置。推进安装电动自行车集中充电设施、电梯阻车装置，实现居住场所、消防安全重点单位及区属企事业单位充电停放设施全覆盖。巩固国家食品安全示范城市创建成果，食品抽检合格率高于98.5%，药品抽验合格率高于99%。有效防范化解金融风险。提高突发事件应急处置能力。持续推动疑难信访问题化解。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持重点线索和黑恶案件动态清零。
紧抓常态化疫情防控。围绕重点区域、重点行业和关键环节，压紧压实“四方责任”，构筑冬奥防疫与城市防疫双重屏障。坚持“人物同防”，强化院感防控，提升大规模核酸检测应对能力，提高社区防控精准化和精细化水平。全力推进疫苗接种工作，着力构建全人群免疫屏障。加强病原微生物实验室生物安全管理，推进医疗检验平台建设。持续开展爱国卫生运动。进一步完善生活必需品监测和储备工作，保持市场平稳运行。增强疫情防控工作能力，推进公共卫生人才队伍建设，筑牢公共卫生屏障。
助力企业纾困解难。继续推动支持中小微企业发展措施落地，适时研究相关织补政策，助力企业活力恢复、成长壮大。强化中小微企业风险补偿政策支持，激励金融机构为中小微企业提供更多融资服务。充分发挥产业基金作用，对新冠肺炎疫情期间受到严重影响、符合我区发展方向且有发展潜力的企业予以重点支持。强化“服务包”、服务管家作用，“一企一策”助力企业复工达产。多措并举激发民营经济活力，引导服务业企业转型升级，提高抗风险能力。
持续优化营商环境。全面落实营商环境5.0版改革政策。深化“证照分离”等“放管服”改革举措，加快建立分级分类审批制度，加强数字政务建设，大力推进“全程网办”。发挥“办不成事”反映窗口作用，提升帮办代办服务水平，提高企业群众办事满意度。坚持区领导带队走访等机制，深化紫金驻企专员制度，持续开展紫金超市等活动，发布紫金服务驿站，成立紫金企业家沙龙，促进企业共建共享共赢，构建“紫金服务”新生态。
（二）以增强发展韧性为重点，加快构建新发展格局
纵深推进“两区”建设。聚焦重点领域开展产业开放探索，分领域推动各项对外开放任务落地。积极争取外资金融开放试点政策在东城先行先试，持续推动持牌机构在王府井开设城市免税店。优化储备项目，稳步提升引资规模和质量，实现实际利用外资不少于6亿美元。推动摩根士丹利、瑞士信贷集团等国际金融集团旗下企业落地东城，形成聚集态势。
深化产业创新融合。持续健全“1+5+N”产业政策，完善产业发展统计指标体系，建立重点企业和重点项目库，推动产业集群成链发展，实现文化产业、金融业增加值分别同比增长7%、6%。优化提升“一主三副”文化产业格局，推动文化产业与其他产业深度融合，做大做强文化产业。聚焦REITs、智能金融及绿色金融等领域，逐步打造金宝街、安定门外国际金融、新兴金融和高端金融集聚区域。实施五大科技提升计划，建设科技金融支撑平台，推动设立科技创新产业发展基金，培育2-3家文化科技融合龙头企业。推进中医药科技成果转化交易平台建设，加快建设国际数字健康应用创新中心。促进体育与金融、旅游、科技、教育等领域融合发展，带动体育消费新增长。
着力完善空间布局。推动东城园特色园区提质升级，加强与CBD联动发展。全力推进王府井国际化消费中心区域建设，高质量办好王府井论坛。继续推动前门大街文化、商业业态改造提升，加快建设前门“老字号+国潮”特色的传统文化消费区，培育京城文旅体验夜地标。打造隆福寺新消费品牌孵化基地，推动隆福寺特色商业步行街建设。推进青龙、前门东区、宝华里等产业地块上市。以地铁14号线站点周边开发建设为契机，加快推动永外地区发展，打造新战略增长极。开展我区南北均衡发展研究，促进区域协同发展。推动30栋商务楼宇改造升级，培育6栋以上“亿元楼宇”。推进永外城产业园、北京珐琅厂等园区提升改造，支持禄米仓71号·新视听创意中心等新园区建设，打造特色文化园区集群。
加快释放发展动能。有力支持第六医院门急诊楼及东病房楼加固改造项目、普仁医院病房楼改造项目等重点民生工程落地实施，持续推进旧鼓楼大街P保护区项目、东直门交通枢纽等重点项目建设。隆福文化街区修缮更新项目、地铁6号线东四站织补项目力争年底前完工。实现东单体育中心整体改造工程竣工。挖潜重大项目储备形成有力接续，保持整体投资形势平稳有序。全力落实培育建设国际消费中心城市示范区实施方案，加快构建“一轴一带两核三圈”消费空间格局。持续推进新消费品牌孵化。统筹开展全年促消费活动，加强重点商圈联动，打响“燃购东城”消费季品牌。开展多元主题化夜间消费活动，充分激发夜间消费活力。成立促进新消费发展基金，引导培育数字消费新模式，实现落地旗舰店、首店不少于100家。
精细开展财源建设。完善财源建设工作激励机制和绩效评价办法，加强对企日常联系，及时跟进税源变动情况，提升重点行业、主导产业在区域经济中的支撑作用。发挥京外招商服务站辐射功能，继续借力服贸会、京洽会、进博会等高级别大型活动，精准对接各行业头部企业，吸引重点企业关联公司和上下游企业聚集。围绕重点领域建立财源储备项目库。充分利用北京证券交易所优势，为区内优秀企业挂牌上市提供精准服务。落实重点企业、独角兽企业扶持政策，精准支持企业发展。
（三）以打造文化高地为重点，推动软实力成为发展硬支撑
全面强化文化赋能。发挥“文化+”重要引擎作用，构建文化产业融合发展新格局。支持示范区文化金融服务总中心和北京文创板建设，高标准通过国家文化与金融合作示范区验收。高水平举办2022中国文化金融峰会、2022东城区“文化+”创意大赛，开展“文菁汇”文化金融沙龙等品牌活动，打造有影响力的文化产业品牌交流平台。深入研究“文化金三角”的实践路径，加快构建故宫-王府井-隆福寺“文化金三角”，推动“线上文化金三角”率先成型。积极开展国家文化和旅游消费试点城市建设，以“故宫以东”为超级链接，打造国际标志性文化地标。构建东城非遗IP授权系统平台，提升非遗市场转化水平。深入推动国家文化出口基地和国家版权贸易基地建设，助推优秀文化产品和服务走出去。
充分彰显文化魅力。高标准完成国家公共文化服务体系示范区复核迎检。完善“十分钟文化圈”，实施“1+6”公共文化设施社会化运营全流程的扶持管理。东城区文化活动中心投入使用。积极组织开展高水平群众文化活动。以北京2022冬奥会和冬残奥会为主线，组织丰富多彩的群众文体活动，营造奥运文化氛围。以传统节日文化活动为重点，打造根植于东城的特色品牌节日活动。优化南锣鼓巷戏剧展演季、中国儿童戏剧节、全国话剧展演季等“大戏东望”活动品牌，深化“戏剧之城”建设。
加强文物保护利用。强化中轴线风貌管控与整治，加快推进正阳桥疏渠记方碑保护与展示，探索前门会馆等历史建筑的合理利用机制。推动地坛皇祇室等4处文物修缮工程。持续开展“中轴线上”“会馆有戏”“北京古建音乐季”等文化活动，推出智化寺等一批活化利用示范标杆。划定区级文物保护单位建设控制地带，开展20处不可移动文物现状评估。搭建文物活化利用运营平台，引入社会资本参与文物保护与利用。深入推动“非遗在社区”项目。实施大运河水系综合治理和景观提升，推进大运河文化数字体验中心建设。
（四）以落实核心区控规为重点，持续提升城市环境品质
扎实推进疏解整治。深入开展疏解整治促提升专项行动，创建基本无违建区。全面完成冬奥会保障区域及周边环境提升工程。持续整治提升重点区域，推进长安街纵深品质提升计划。启动前门街区环境与第五立面整治提升。确保764条背街小巷实现达标率和精细化长效管理率100%，加强218条维护类背街小巷日常管理。推动雍和宫桥下空间品质提升。继续推进“共生院”和“美丽院落”建设。完成住宿业企业整治提升三年行动计划任务，塑造东城住宿业新形象。建设提升各类便民商业网点不少于20个，着力提升生活性服务业品质。
有序推动街区更新。贯彻《北京市城市更新行动计划（2021-2025年）》，高质量完成核心区控规三年行动计划项目任务。全面完成街区保护更新综合实施方案编制，推进王府井、皇城景山等重点街区保护更新工作，实现重点街区阶段性更新成果亮相。稳步推进直管公房简易楼腾退，持续推动光明楼17号楼改建。加快草厂居住体验院落项目建设。启动国子监片区等申请式退租项目。推进钟鼓楼周边、三眼井等腾退院落恢复性修缮及再利用工作，修缮直管公房500户。深入开展老旧小区综合整治，完成项目20个，新开工40个。加快推动望坛和宝华里项目回迁房建设。实现西河沿回迁房竣工交付，推进豆各庄等安置房项目建设，完工1500套。创新街区更新项目筹融资模式，吸引社会资本参与。逐步改善人居环境。深化“一微克”行动，巩固扬尘管控成果；继续开展餐饮油烟治理，推进移动源低排放化；深入推进大气治理精细化示范区创建。完善“车脸识别”系统，精准打击超标柴油车。保持裸地动态清零。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，实现市级考核断面水质持续达标。推进大尺度公园和口袋公园建设，新建改扩建绿地不少于5万平方米。推广停车设施有偿错时共享，增加共享停车位700个。继续推动南锣鼓巷等23处地铁站共享单车“一站一策”治理，实现轨道交通站点周边共享单车治理全覆盖。
深入推进节能减碳。持续完善节能减碳工作机制。开展节能技改项目征集评审，组织实施设备改造、绿色照明等重点节能改造工程。鼓励新能源利用，逐步将区属公务用车更新为纯电动车。推动燃油锅炉、公共建筑节能改造。办好节能宣传周活动，推广节能降耗新产品新技术。强化碳排放重点单位管理，进一步优化能源结构、提升能源效率。启动南馆公园和龙潭西湖公园“零碳”公园建设，研究探索碳减排、碳中和实施路径。推动重点领域低碳转型发展，助力早日实现“碳达峰、碳中和”目标。
（五）以满足“七有”“五性”需求为重点，切实增强人民群众获得感
稳步提高治理能力。深入推进“五力引航”社区治理能力提升计划。搭建区级公益组织联盟，新建15个街道级社会工作服务中心。强化“东城社工”品牌建设，完善关心关爱社工机制。新建一批社区协商议事厅示范点、楼门院治理示范点、“三无”小区服务管理示范点。推动主动治理与“接诉即办”紧密结合，实现“降诉压量、未诉先办”。进一步抓好两个“关键小事”。全面落实物业管理条例，推进物业管理提升“新三率”，实现业委会（物管会）组建率达到95%以上，稳步实现物管会向业主委员会的转换。保持全区厨余垃圾分出率不低于20%，居民自主投放准确率达到85%以上，推动小区、单位、商务楼宇、商业街区开展垃圾分类示范创建，完成15座密闭式清洁站改造提升。在学校、机关食堂、社会餐饮单位常态化推广“光盘行动”。
不断加强社会保障。延续“3+3+3”工作法推进就业工作体系建设，畅通用工企业和务工人员沟通渠道。推动实现新业态从业人员等重点群体社会保障和13类城乡居民医保免缴重点人群医疗保险“应参尽参”。提高劳动关系预测预警和隐患化解能力，指导风险企业降低规模性裁员风险。高质量建设区残疾人双创中心，打造多功能综合服务平台。全面深入推进无障碍环境建设专项行动。组织开展残疾人文化周。推广养老服务联合体模式，提升养老驿站和养老助餐点服务质量，建设1200张养老家庭照护床位，增加养老护理人员200名，推动异地康养协作、医养康养融合，优化养老服务供给格局。稳步推进长期护理保险制度试点。建设“全国示范型退役军人服务中心（站）”，深入推动双拥创建工作。持续推进与怀柔区结对协作，助力受援地区实施乡村振兴战略。
均衡提升公共服务。全面落实“双减”工作，深入推进教育综合质量、队伍建设质量双提升计划，实现1000名干部教师交流轮岗。加快国家智慧教育示范区创建，推进5-10个未来学校建设。推进“健康•提升2025”工程，完善学生健康管理平台、健康成长档案建设。扩充义务教育阶段学位2000个。推动构建覆盖城乡、社区的家庭教育指导服务体系，加快实现家校社协同育人。扎实推进健康联合体试点建设。启动区急救中心站和3个急救站点建设，打造“15分钟救助圈”。持续推进隆福医院老年医学中心建设项目、区医学影像诊断中心、区医学检验（病理）中心建设。制定促进东城区中医药发展的实施意见。筹备第十四届地坛中医药健康文化节。在全区开展老年友好社区建设。全面做好“国家全民运动健身模范区”验收筹备工作，开展20场“健康东城”主题全民健身活动，深入实施体育场馆数字智能化改造，提高体育和全民健身服务水平。举办东城区第八届冰雪嘉年华，扩大冰雪运动参与人口覆盖面。
各位代表：
在区委的领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实市委、市政府各项工作部署，以昂扬的斗志和摩拳擦掌、不甘人后的精神，凝聚起奋发向上的磅礴力量，自觉扛起核心区的使命担当，奋力走好新时代赶考路，谱写东城高质量发展新篇章！
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