东城区城管执法局2021年工作总结
暨2022年工作思路
2021年，东城区城管执法局在市城管执法局、区委区政府和区城管委党组的领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及市委、区委全会精神，锐意进取、开拓创新，持续提升东城区环境秩序水平，圆满完成各项工作任务。
一、2021年重点工作开展情况
2021年是我区城管执法系统体制改革年，我局坚持高站位高标准高效率，积极适应体制改革新形势和新要求，顺利实现了改革的平稳过渡，做到了人心不散、队伍不乱、工作不断。东城区城管队伍在2021年城管系统考核中，名列全市第五；全年共处罚各类违法行为12951件，同比增加48.6%（2020年同期案件数8716件），罚款数881.7853万元；全区检查量为404999起，同比增加90.7%（2020年同期检查量为212369起）。
（一）聚焦党建队建办实事，凝聚发展合力
夯实思想政治建设基础，拓展履职尽责思路。牢固树立 “一个系统、一支队伍、一个标准”的理念，在全系统组织开展东城区城市管理综合执法系统“学党史、守初心、担使命、强作风”专项行动，结合主题党日活动、支部规范化建设、“我为群众办实事”等工作要求，促进全系统自觉在提升执法能力及执法水平上下功夫。坚持每季度研究党建工作和政治生态，每半年开展主体责任检查，抓住节假日关键时间节点开展廉政提醒和警示教育，层层压实责任。系统人员荣获了住建部“强转树”表现突出个人、“北京市青年突击队”、“最美城市运行及环境保障团队”等20余项市区荣誉。
坚持正确选人用人导向，营造干事创业良好氛围。领导班子力量进一步坚实，3名正科级干部得到进一步使用。干部培养锻炼渠道进一步拓宽，抽调6名政治素质高、业务能力强的事务中心干部加入首都严格进京管理联防联控指挥部，选派1名科级领导干部到内蒙古化德县城管执法局挂职。职级晋升工作高效开展，全年分七个批次为27人晋升职级。
加强制度建设，提升工作质效。工作规范化程度显著提升，疫情防控重大问题隐患处置流程及区级部门移送案件办理流程进一步明确，研究制定了《东城区城市管理综合执法系统新冠疫情防控案件办理工作机制》。工作前瞻性显著增强，应急处突执法流程进一步规范，研究制定了《东城区城市管理综合执法系统城市运行应急处突处置预案》。队伍管理新标准进一步细化，草拟了《东城区综合执法队伍建设指导意见》，目前正处于征求意见中。
（二）聚焦体制变革创新事，提升管理能级
一是立足统筹指导，提供法治保障。制定行政执法三项制度，强化询问调查、先行登记、查封扣押等重点执法环节。着力规范执法流程，制作生活垃圾分类、燃气安全等专项执法专业法制指导意见，确保权利“放得下”、“接得住”、“管得了”。着力提升一线办案技巧和思路，总结推广危害电力线路设施、拆除违法建设、水务管理、跨区域联合执法等典型执法案例7篇。着力满足执法需求，全年在专业执法领域、专项法规方面和新修订《行政处罚法》共培训16次，送法到基层1次，共培训人员500余人次。
二是立足综合协调，发挥桥梁作用。固化议事会商、三级例会通报、巡查处置、问题发现处理、联合督导检查等工作成果，形成常态化工作机制。充分发挥指挥协调职能，及时发现基层综合执法工作出现的新问题和新变化，协调解决了玉蜓桥周边占道经营、东直门外公交场站外“黑旅游车”等热点难点问题。
三是立足协同融合，“法制+宣传”碰撞新火花。坚持以法带宣、以宣促法，通过总结先进执法经验、梳理典型执法案例，挖掘新闻宣传点、策划专题报道。创作了“供热执法检查积极应对寒潮降温天气”、“积极开展春节期间环境秩序执法保障工作”、垃圾分类网络直播等一批领导高度关注、群众反响热烈的好作品。
（三）聚焦精细治理谋大事，贡献城管力量
1.积极主动作为，“疏整促”专项行动稳步推进
一是高质量完成拆违封堵任务。全年共完成存量违建销账1783处，面积86902.66平方米，超额完成市区两级目标任务。坚持以“零容忍”为导向，快速筛查反馈市专指办下发12345线索，无市级督办新生违建。严控“开墙打洞”反弹，动态清零工作管控良好。圆满完成各街道至少创建1个“基本无违法建设社区”目标，全区共完成17个“基本无违法建设社区”的创建。
二是持续深入推进占道经营整治。结合季节特点组织开展波次整治行动，持续加强对商区、景区、交界区域等问题点位的整治力度，强化与区公安分局、交通支队配合，防止问题反弹，着力巩固近三年治理成果，努力压减举报总量，实现全区占道经营“动态清零”。全年共完成占道经营类行政处罚案件6771件，罚款101.86万元。执法举报比高达354.13%。
2.深耕专项执法，环境秩序水平持续提升
2021年，我局部署开展了生活垃圾分类执法检查、燃气安全专项执法检查、大气污染防治等市区交办的各类专项执法任务26次，部署重大活动、节假日外围环境管控31次，特勤保障17次，顺利通过全国文明城区检查组、2022年冬奥会冬残奥会城市运行和环境保障组考核验收。持续统筹开展四公开一监督工作，四个季度排名均为全市第一。全年共处罚各类违法行为12951件，罚款881.79万元。突出做好以下几方面工作：
一是扎实开展“三类场所”疫情防控常态化执法检查。着力强化属地执法力量与区级督导检查队伍的不间断轮巡执法，全面加强巡查检查频次与执法力度。强化对佩戴口罩、体温检测、查验健康宝、1米线设置、公共部位消杀、通风换气、测温仪器是否能够正常使用等重点环节防控措施的落地见效，着重提升问题检出率。全年共检查“三类场所”12.0998万家次，累计覆盖检查全区“三类场所”共计21轮次，发现问题5598家次，检出问题率为4.63%，责令整改率达到100%。
二是开展多波次生活垃圾分类管理专项执法行动。与区城指中心、环卫中心建立信息共享与线索移送机制，全面掌握全区生活垃圾类违法行为高发态势。“城管执法进社区”深入开展，“分区划片”巡查管控模式全面铺开，日常巡查责任落实落细、落地见效。建立“周通报、月考核、季评价”工作机制，对18个街道（地区）逐一形成考核报告，指明工作薄弱环节，切实提升属地综合执法队履职效能。全年共检查垃圾分类责任单位117105家次，立案3203起，罚款246.40万元。
三是严格落实大气污染防治有关要求。充分利用“每周行动日”、“点穴式执法”等工作形式，组织开展联合执法行动，严查严罚施工工地违规行为，规范建筑垃圾运输，减少违规夜间施工、未按审批内容施工等现象，强化部门对接，发挥联动执法机制，营造施工管理规范执法高压态势，提升执法效果与社会效果，顺利完成接诉即办“每月一题”任务目标。全年共立案查处环保类案件539起，罚款393.925万元。
3.优化信息系统，综合执法信息化建设进一步深化
优化信息系统六大模块，提升了系统效率和易用程度。推进完善执法流程，改善了流程衔接，操作更加流畅便捷。引入46项专项检查单，提高了现场执法效率。优化后台数据衔接，方便了一线执法应用。完善数据模块功能，成功推动了信息系统二期建设圆满完成。调整优化综合执法信息系统考核办法，各街道考核数据和成绩得到了显著提升，信息系统使用率现已达到100%。
二、2022年工作思路
2022年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，是贯彻实施“十四五”规划承上启下的重要一年。面对执法体制调整改革的新形势、提升城市人居环境的新要求、人民群众对美好生活的新期待，东城区城管执法局将继续担当作为抓履职，深化改革抓落实，旗帜鲜明抓队伍，聚焦重大活动，做实“六字文章”，助力“崇文争先”，不断提升综合执法和服务水平。
（一）以服务“国之大者”为牵引，开展重大活动执法保障行动
按照市区整体工作部署，制定保障方案，确立挂销账机制，固化“发现问题-确定方案-工作部署-联合督导-信息汇总-考核通报”工作流程，联合区交通支队、区交通委、区市场监管局等有关部门及各街道综合执法队，突出抓好相关活动场所、途经沿线等重点区域及周边的环境秩序整治，着力巩固2021年环境整治成果，为重大活动和会议的顺利召开做出最好的环境秩序准备。
（二）以统筹协调系统推进为中心，开展突出问题攻坚行动
毫不松懈抓好疫情防控常态化工作。以《新冠疫情防控案件办理工作机制》为牵引，落实“三查联动机制”，进一步压实属地监管主体责任，高效开展执法普查，严格落实监督检查公示制度；进一步发挥局直属力量的拳头尖刀作用，对全区范围内“三类场所”开展重点抽查；进一步强化区级督察的履职作为，指导、督促属地落实日常监管主体责任，确保各项工作落实“从部署、执行、检查，到督办、反馈、整改”这一闭合环节。
稳步推进“基本无违法建设区”创建工作。《东城区“基本无违法建设区”创建方案》已经印发，综合创建工作总体安排，2022年我区市级年度拆违任务为5万平方米，区级年度拆违任务为11.4万平方米，将以周排名、月通报、季考核等形式，加强督办考核力度，确保完成年度任务。
持续巩固街面环境秩序治理成效。以占道经营治理工作为核心，持续深入开展街面环境秩序整治提升工程。结合疫情防控常态化管控，深入开展“门前三包”专项治理，进一步加大对于游商摊群的整治和执法力度，以群众举报高发态势为导向，持续加大执法力度，在执法举报比提升工作中再施力。
扎实做好重点领域执法工作。稳步推进垃圾分类专项执法工作，与疫情防控、燃气安全、门前三包等工作统筹结合，一点多查、一查多效。进一步加大大气污染防治力度，针对施工扬尘、违规运输车、露天烧烤等，结合消夏季、施工季、大型活动等不同时期特点，大力开展攻坚整治。全面落实城管系统安全监管职责，加强燃气安全执法工作，严厉打击违法违规供应、使用燃气等违法行为，切实保障城市公共安全。
（三）以提升素质强化服务为重点，开展执法效能提升行动
加强法制培训，提升专业技能。延续2021年培训工作思路，合理安排培训内容，丰富创新培训形式，强化对街道综合执法人员的培训效果。继续发挥职权下放牵头部门作用，依托职权下放以来创建的综合执法培训平台和协调联系机制，持续发挥我局统筹协调作用，加强与职权下放部门之间的配合协作，落实沟通机制，做好对执法人员的培训指导工作。遵循“指导、建议、不决定”原则，采取“集中分散相结合”形式，实施“小规模、短时间、多频次”的培训模式，结合2022年执法工作重点，以各执法队执法需求为导向，制定培训方案，及时向街道执法队传达最新法律法规及相关政策，确保准确性、时效性。
做好法制服务，提供法治保障。立足于提供全方位法制保障和后期服务，分析执法人员在具体执法工作中可能遇到的疑难问题，找准切入点，制作专业法制指导意见。同时创新执法职权运用，在各专业专项执法领域，推进各项职权履职覆盖，甄选具有真实性、创新性、时效性、典型性的案例，形成案例材料向各街道推广，着力加强执法人员在办案过程对执法流程的把控，对法规的正确理解，有效提升执法人员的法制素养和执法水平。积极参加各街道各部门吹哨报道及现场会，从专业角度提供法律法规支持，切实担当起我局行业主管角色，为各街道接诉即办工作提供专业法制意见和有力支持。
（四）以党建队建为抓手，凝心聚力干事创业
强化党建引领，增强政治担当。在全局层面统筹谋划党建工作和业务工作，持续发挥党建引领业务发展的“指挥棒”作用，进一步理顺支部架构，持续筑牢党建阵地、规范党建动作、借力党建活动，促进党建与业务发展的双向融合。同时，依托“党建+社区”模式，进一步深化“双报到”工作机制，推动在职党员积极对接“双报到”党组织，以垃圾分类等业务工作为牵引，以群众需求为导向，充分发挥在职党员的先锋模范作用，将“双报到”作为“我为群众办实事”常态化的有效载体。
加强队伍建设，提升综合素质。探索建立加强东城区基层综合执法队伍建设指导意见，严格城管系统人员调入调出管理，着力打造区街合力、健康发展的综合执法队伍。深化正确的选人用人导向，按计划开展干部选拔任用和职级晋升工作，形成良好的干部梯次。探索直播教学、视频教学等多种形式的网络培训，改善工学矛盾，建设精品课程库，提升培训质量。建立完善政治思想教育、教育培训、监督考核、内宣外宣、执法装备配备等方面的制度标准，保障各项工作有章可依、有规可循。
（五）以城管执法数字化转型为契机，开展大数据赋能提升行动
今年是综合执法大数据平台应用年，在使用过程中将逐步完善三项工作：一是实现市级数据全面打通，消除壁垒，提升效能，为市区街一体化夯实基础；二是推进与区城指中心数据全面融合，力争将12345数据整合贯通，补足短板，集成执法数据资源，完善市区街一体化的信息架构；三是打通区街两层指挥调度系统，充分整合运用视频巡检系统，将抓拍到的违法行为直接形成案件，下派到责任单位，形成自动化、智能化、高效化的案件发现、处置循环。
扫一扫在手机上打开页面