在东城，办事越来越方便！因为……

　　在近期开展的2022年度基层政务服务优秀案例暨调研报告征集活动中，区政务服务局选送的《“我告知、您承诺” 以诚信促改革——东城区告知承诺制改革深入推进见实效》获评十佳案例，区委组织部选送的《小窗口的东城温度——东城区打造外籍人才服务新局面》获评优秀案例，区政务服务局选送的《东城区街道“综合窗口”集成服务的新探索》、区税务局选送的《从程序性服务到权益性服务：新时代纳税服务理念及范式转变》及北新桥街道选送的《关于推进街道政务服务事项委托受理的思考与实践》获评优秀调研报告。

　　服务围着民意转，窗口围着百姓转。近年来，东城区秉持便民惠企的理念，以优化营商环境为基础，着力在精简办事流程、规范办事标准、便民利民上狠下功夫，在为民办实事、为企优环境上持续用力，不断深化为企优环境、为民办实事工作质量，政务服务效能全面提升，不仅跑出了便民利企“加速度”，也增强了人民群众和企业的满意度、获得感。

　　01

　　关键词 告知承诺制

　　187项涉企经营事项“线下当场办”

　　近年来，以行政机关清楚告知、企业群众诚信守诺为重点的告知承诺制改革在东城区持续深入推进，改革范围持续扩大、改革深度逐步推进、惠及群体不断拓展，实现了187项涉企经营事项、15项证明和77项申请材料“线下当场办、线上半天办”，从制度层面切实解决企业群众办证多、办事难等问题，有效降低企业群众办事制度性成本。

星巴克领通过“告知承诺制”领取到经营许可证

区政务服务中心开设“办好一件事”专窗

　　据介绍，告知承诺制改革推进以来，改革范围持续扩大，从第一批12个部门、55项涉企经营事项，扩大到目前共五批涉及20个部门、187项涉企经营事项，涉及部门和政务服务事项持续增加，改革覆盖市场准入、工程建设、道路运输、文化旅游、医疗卫生、消防验收、律师执业、宗教活动、商业拍卖、人防工程、体育健身、特种行业、户籍登记等多领域，基本涵盖法人和个人办件的高频事项。

　　改革范围持续扩大。除涉企经营事项外，东城区陆续推出15项证明和77项申请材料告知承诺办理，如居民申请保障房备案资格时，需提交的家庭成员工作单位开具的收入和住房证明，已有11128件通过告知承诺方式办理。

　　此前，张先生到建国门街道派出所办理户口迁移相关事宜，因个人学历发生变化，拟一并变更。因该变更事项实行告知承诺方式办理，张先生无须携带学历证书即完成了户口簿上的文化程度变更。

　　“自2022年6月10日起，办事群众在我区20个派出所办理公民职业、服务处所、文化程度三项户口登记项目变更时，不用再提交工作证或单位用工劳动合同、学历证书作为申请材料，只需签署承诺书即可完成变更。”区政务服务局相关负责人表示，告知承诺从最初的涉企事项扩展到政务服务事项中的具体材料申请，由单一事项向事项办理具体所需材料进一步推进，改革触角更深、力度更大，适用范围更广，便利度更明显。

　　随着告知承诺由涉企经营事项向证明和申请材料的推广，受益群体也从单一的市场主体扩大到行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及广大群众，告知承诺受益群体的拓展，也让改革效应辐射半径范围不断拓展、惠及群体更加多样、改革成效覆盖更广。

　　数说

　　通过实行告知承诺审批制度改革，将实质审查改为形式审查，简化审批程序、缩短审批时限、提高审批效率，掐断了“权力寻租”途径和随意裁量空间，也在一定程度上提高了企业群众的法律诚信意识，促进政府职能转变。据统计，2023年第一季度，东城区通过告知承诺方式办理政务服务事项共计5884件，其中涉企经营事项告知承诺办理4863件、证明告知承诺事项办理882件、申请材料告知承诺事项办理139件。各部门持续加强对综合窗口工作人员的政策培训和业务指导，确保窗口人员能够将告知承诺事项的办理要点、注意事项准确、一次性告知办事人。

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　　关键词 外籍人才服务

　　“两证联办”窗口传递“东城温度”

　　走进区政务服务中心，在入口处的显著位置，一眼便可以看到一个中英双语提示牌，清晰地写明“外国人签证和外国人工作许可证明，三层取号办理具体业务”。位于大厅三层的41窗口，是区委组织部与北京市公安局东城分局整合外国人来华和出入境等职能，联合设立的外国人来华工作许可、工作类居留许可“两证联办”窗口，可实现外国人工作许可和居留许可“一窗受理、同时取证”。

　　区政务服务中心中英双语提示牌方便外籍人才办理业务

　　在加快推进“两区”建设的进程中，东城区打造贯穿事前事中事后的全流程人才服务，通过主动服务、拓展服务、“零距离”服务等创新举措，为外籍人才提供国际化、便利化人才服务，体现东城区揽才温度与担当。

　　在“事前”环节主动服务。东城区根据业务特点，组建具有海外学习和工作背景的专业人才队伍，提升窗口和后台服务水平，实现外籍人才在东城办事“零障碍”。与此同时，东城区主动编译中英双语办事指南，为办事人提供看得懂、用得上的业务办理“活字典”。针对多数外籍人才为首次来京办理工作许可的现实情况，东城区发挥“两证联办”窗口的“前哨”作用，主动为即将来东城工作的外籍高层次人才提供“一对一”服务，并适时纳入东城区外籍人才库。

中英双语办事指南成为外籍人才业务办理“活字典”

东城区实现外国人工作许可和居留许可“一窗受理、同时取证”

　　在“事中”环节优化服务流程。“两证联办”窗口通过整合跨部门审批事项，进一步优化证件审批流程，实现部门间业务的物理串联及审批材料的内部流转，逐步将工作许可、居留许可两个证件的办理时限压缩至5至7个工作日，现场办理次数也减少一半，服务效率大大提高；拓展服务范围，按照全市统一部署，以服务更多外籍人才为工作目标不断扩大服务范围，由外国高端人才（A类）拓展至在东城区工作的所有外籍人员。除受理环节外，东城区还承接了辖区内外国专业人才（B类）和其他外国人员（C类）的预审业务权限，满足外籍人才的多样化需求。

　　在“事后”环节“零距离”服务。以“两证联办”为契机，区委组织部发挥党管人才工作格局优势，针对外籍人才签证、居住、子女入学等迫切需求，精准对接、积极协调，实现外籍人才服务“从1到N”的多维度延伸和覆盖，让外籍人才充分感受到“东城温度”。同时，创新工作方式，将送证上门与问需企业相结合，建立区域与人才的良好关系，助力经济社会高质量发展。

　　数说

　　东城区作为首都功能核心区，是首都国际交往中心的核心承载区和彰显国家形象的重要窗口地区，区位优势独特、资源禀赋优越，11家跨国公司地区总部、200余家外国企业常驻代表机构、1200余家外商投资企业云集于此，对外籍人才服务提出了更高要求。自2021年12月“两证联办”窗口设立以来，东城区紧抓“两区”建设契机，推动建立“东城温度”服务品牌，累计为来自日本、美国、法国、澳大利亚等42个国家的200余名外籍人才办理工作许可业务近320件，为用人单位引进外籍人才提供政策咨询近1000次，为优化东城区国际化营商环境、打造人才领域高端要素集聚新高地提供了有效支撑。

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　　关键词 委托受理

　　80项委托受理事项，办理“只对一窗”

　　不久前，居民刘女士来到街道便民服务中心，办理“对享受城市居民生活困难补助人员进行确认”事项。以前，部分居民在办理该事项时，需要跑街道便民服务中心和民生保障办公室两个部门，在便民服务中心开具相关证明后，再到民生保障办公室办理。得益于街道政务服务事项委托受理的实行，由便民服务中心综合窗口完成前台受理，将证明材料流转至民生保障办公室继续办理，诸多像刘女士一样的居民实现了该项业务办理“只进一门”。

“综合窗口”集成服务方便企业、群众

街道政务服务事项委托受理工作在全区全面铺开

　　“委托受理，指的是以实现街道政务服务事项‘一门’集中、‘一窗’综合受理，街道政务服务事项100%委托便民服务中心受理为目标，全面推进街道依申请办理的行政权力事项和公共服务事项进驻便民服务中心集中受理。”区政务服务局相关负责人介绍，委托受理工作采取试点先行、压茬交叉推进方式，于2022年3月至5月率先由北新桥、东直门、东花市、体育馆路4个街道作为试点；2022年6月至9月在全区各街道全面铺开，目前已形成长效和常态化工作机制。

　　委托受理工作启动以来，通过夯实“进一门、对一窗”办事模式，切实提升群众办事效率，进一步压实了“小小窗口、满满服务”水平。以永定门外街道便民服务中心为例，自委托受理工作开展以来，共接待办事群众800余人次。

市民在东花市街道政务服务中心内有序办理业务

　　为了最大程度提升服务效能，各街道不断创新服务手段——东花市街道主动拓宽委托受理范围，根据办事群众反映及办事处各科室的需要，主动增加党群工作办公室党组织关系相关业务出具档案证明、司法所矛盾调解、外籍流落在京困难人员救助指导3项业务的受理工作，受到办事群众的充分肯定；永定门外街道开通服务热线实行“零见面”办理，打通“线上”服务群众“最后一公里”，开通“电话智能语音管理系统”，细化电话咨询业务类别，拓宽电话委托办理事项，规范电话帮办代办业务，办事群众通过拨打服务专线，即可办理领取查询失业金、社保卡挂失、变更定点医疗机构等业务，实现“零见面”办理。

　　数说

　　东城区街道政务服务委托受理工作是持续深化“就近办”“马上办”“一次办”的又一生动实践。街道委托受理工作由区政务服务局牵头，明确“五统一”标准，即统一委托事项、办事指南、受理流程、窗口设置及考核评价。截至目前，已规范街道级政务服务事项163项，确定80项委托受理事项，共涉及民政、残联、卫健等10个部门，明确事项审核要点和统一咨询答复口径，委托事项100%进驻街道便民服务中心，实现“一窗受理，综合服务”。下一步，全区委托受理工作将紧紧抓住“人”这一关键核心，围绕队伍建设、规范管理、学习培训等重点环节，与荣誉体系建设、政务服务工作者培训等工作紧密结合，以窗口工作人员能力水平的有效提升，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化。