关于东城区政协十五届一次会议第156号建议办理情况的报告（A类）

李多多委员：

您提出的关于“加快建设东城区REITs试点”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

首先，非常感谢您对东城区REITs产业发展的关注和关心。您的建议与东城区委、区政府对东城区REITs产业发展的思路不谋而合，也正是我们近年来一直努力的方向，为REITs产业集聚发展提供了有益的指导和帮助。

一、REITs产业发展概况

国家十四五规划《纲要》提出，“推动基础设施REITs健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环”，这是基础设施REITs首次纳入国家五年规划。国务院、国家发改委、中国证监会等部门多次发文，进一步推动基础设施REITs产业健康发展。各地政府高度重视，多地陆续出台相关支持政策。市场表现积极，目前全国共有13支产品，反响良好。

市领导曾多次批示要求“东城区要打造北京市REITs产业发展高地”。东城区继2020年北京市出台REITs十二条后，迅速出台了《东城区支持金融业创新发展的若干措施（试行）》，是北京市首个推出细化落实措施的区县。

工作目标：建设基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）集聚区

实施方案：以创新基础设施领域投融资机制，有效盘活存量资产，带动增量投资，激发市场活力，服务区域经济高质量发展为目标，出台一个REITs产业支持政策、开展一个REITs产业研究课题、组织一系列行业交流活动、梳理一份基础设施资产清单、吸引一批REITs产业相关机构、设立一支REITs产业发展基金。

二、提案落实成效

为做好产业发展“劲”字文章，充分发挥金融引擎作用，促进区域经济高质量发展，东城区紧密围绕首都功能核心区定位，依托核心区位优势和独特资源禀赋，立足于建设具有全国影响力和示范作用的首善金融生态圈，在稳定发展传统金融的基础上，加强细分领域发展研究，大力支持金融创新，加快建设基础设施REITs产业集聚区。

（一）抢抓机遇，迅速反应，出台专项支持政策

2020年，继北京市REITs十二条后，东城区抢抓机遇，迅速反应，制定发布了《东城区支持金融业创新发展的若干措施（试行）》，是北京市首个推出细化落实措施的区县。2022年2月，与市金融局联合出台《关于支持建设基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)集聚区的若干措施》。每年安排专项财政经费，从散、小REITs资产整合，REITs资产交易平台设立，促进发行、资管、服务等机构集聚，REITs专业人才激励等方面加大政策和资金支持力度。

（二）找准定位，把握方向，明确发展策略和路径

主动与国家发改委、证监会，市发改委、市金融局等上级部门沟通，寻求指导和支持；多次组织银行、基金、证券、资管、律所、会所等REITs产业全链条相关机构交流座谈，科学分析REITs产业现状和发展形势，研究探讨东城区REITs产业发展方向、策略及路径。着力构建REITs估值定价及指数评级体系，搭建REITs资产交易平台，推动实现资源、资金及机构在东城聚集。

（三）主动出击，精准对接，形成初步聚集态势

持续承办北京市基础设施REITs产业发展大会，成立北京REITs产业联盟和北京基础设施REITs研究院，扩大对外影响力。积极对接行业龙头企业，已形成REITs产业的初步聚集。多个驻区机构多角度参与REITs研究及业务发展，某私募基金（主营REITs相关业务）、某公募基金北京分公司（主营REITs相关业务）已落户东城，某拟发行REITs项目的运营管理公司落户意向明确，以REITs为主要投资方向的相关公募基金（筹）正在积极洽商中。

（四）多措并举，有序推进，开展调研座谈

与住建委召开座谈会，梳理区内保障性租赁住房资产；与东方信达召开座谈会，探讨设立Pre-REITs基金的可行性；组织驻区银行机构座谈会，从银行大客户端深度挖掘潜在底层资产持有者；与智能金融研究院召开座谈会，多维度研究探讨REITs产业集聚区的建设工作。

三、持续跟进实施计划

1.加强辖区内REITs相关机构培育和发展，鼓励中介机构为东城区引入基础设施REITs特色资管机构。密切关注监管机构动态，梳理主要相关金融机构情况，主动出击，借助出台REITs支持政策契机，争取更多机构落地东城。

2.建立集聚区基础设施REITs发展协调推进机制，由东城区金融服务办公室牵头，在发改委、国资委的支持下，联合东方信达开展存量基础设施梳理工作，形成完整的基础设施资产清单。与上级监管部门加强沟通，积极争取创新性试点先行先试，探索东城区在保障性租赁住房等发行REITs的可行性。

3.高水平承办2022年北京市基础设施REITs产业发展大会，组织开展3-5场行业交流、高峰论坛或投资人教育活动等，多种方式推动产业创新发展。

4.依托紫金智能金融研究院，充分发挥北京REITs产业联盟和北京REITs研究院作用，吸纳行业领军人才支持集聚区建设。开展REITs产业研究课题，梳理解读宏观政策，从REITs产业链的角度，结合东城实际，确定后续推动措施和实施路径。

5.探索搭建基础设施REITs资产交易平台，设立REITs产业发展基金，推动Pre-REITs产业发展，实现资源、资金及机构在东城聚集。

希望您一如既往地关心、关注、支持东城区REITs产业集聚区的建设和发展！再次对您提出的宝贵意见建议表示衷心感谢！

                         东城区金融服务办公室

                         2022年6月21日