关于东城区政协第十四届第四次会议
第122号提案的答复意见（A类）
许晶委员：
您提出的“关于加强物业企业管理的相关建议”的提案已收悉，现将办理情况报告如下：
一、东城区住宅小区基本情况
为贯彻落实《北京市物业管理条例》（以下简称《条例》），检查党建引领物业管理提高“三率”（提高业委会（物管会）组建率、物业管理覆盖率、党的组织和工作覆盖率），2020年6月初由区委组织部牵头对全区住宅小区进行统计，截止6月20日经过各街道上报、确认，初步形成东城区住宅小区基础数据台账，共划分了618个小区，涉及楼栋2641栋。
按小区数量分街道统计，排名前5的街道为：和平里街道，106个小区，占比17.12%；东直门街道，72个小区，占比11.63%；东华门街道，62个小区，占比10.02%；永外街道，57个小区，占比9.21%；建国门街道，52个小区，占比8.40%。“三率”情况还在整理中，7月初基本完成电子地图整理，实现东城区住宅小区落点、落图。今后将作为房屋数据电子地图的一部分供全区相
关单位应用。
同时，为贯彻《条例》实施自今年6月1日起物业项目备案移交属地街道负责，便于各街道掌握辖区物业项目基本情况及动态，落实对物业管理协调和监督工作。
二、解决方案
5月1日《条例》正式实施，结合北京市实际进行了大胆创新，从行业管理向社区治理转变，进一步强调对业主、物业服务企业的管理，建立在街道工委、社区党委领导下的社区治理体系。
为落实《条例》实施，坚持党建引领物业管理提高“三率”（业委会或物管会组建率、物业管理覆盖率、党的组织和工作覆盖率）工作，解决群众反映突出的物业管理相关问题提供了政策支撑和有效途径。具体如下：
（一）建立区级物业管理综合协调工作机制
根据《条例》相关精神，组建由区委、区政府主要领导牵头将物业管理纳入“街道吹哨”工作专班，设立区、街、社区三级物业管理综合协调工作机制，将物业管理纳入社区治理，加强属地街道、社区对物业活动日常协调、监督。
（二）坚持党建引领物业管理提高“三率”
坚持党建引领，以提高“三率”为切入点，积极探索创新，充分发挥街道社区党组织在基层治理中的领导核心作用，实现物业企业和业委会（物管会）党的组织和工作全面覆盖，党组织领导下的多方联动、闭环管理的服务机制全面建立，形成党建引领作用明显、运行机制科学有效、政策法规系统配套、物业服务管理规范的基层治理体系。
1.提高业委会（物管会）组建率。2020年着力提高有物业企业管理的小区业委会（物管会）组建率，组建率达到70%以上，力争商品房小区全部组建业委会（物管会）。2021年有物业企业管理的小区，原则上均要成立业委会（物管会），组建率达到 80%以上。2022年实现所有类型小区业委会（物管会）组建率达到 95%以上。
2.提高物业管理覆盖率。2020 年着重对无物业管理的小区，在政策上实现突破，提供基本物业服务、生活服务和安全管理，实现物业管理覆盖率超过70%。2021年对无物业管理的小区，要安排专门力量负责，逐步纳入物业管理，基本实现全覆盖。2022年，建成规范化物业服务管理新格局。
3.提高党的组织和工作覆盖率。按照管理权限和组织隶属关系，实现应建尽建。2020年全区现有物业项目部、业委会（物管会）以及新成立的业委会（物管会）、新引进物业项目部实现党的组织和工作覆盖率达到100%。2021年全区新成立的业委会（物管会）、2022年全区新成立的业委会（物管会）及新引进物业项目部，实现当年党的组织和工作覆盖率同步达到100%。
（三）加强业务培训
由住建委牵头，对各街道、相关行政部门、社区和物业服务企业定期组织开展业务培训。一是从《条例》角度进行政策解读；二是对物业管理日常活动中存在的突出问题，通过以案说法的形式加强业务指导；三是聘请行业专家对日常检查工作重点、要点分项指导；四是对物业企业日常服务类型合同约定、规范服务行为等事项进行培训。
（四）继续抓好物业服务“接诉即办”工作
继续做好“接诉即办”案件处置工作，提高“接诉即办”案件的满意率和解决率。对群众反映问题突出的重点小区制定专项工作方案，集中进行攻坚。各街道要加强对物业服务企业日常监管和考评，牵头组织社区、业委会（物管会）、居民以及职能部门进行各方综合评价，具体标准可参照物业收费率、服务满意度、“12345”案件举报投诉、随手拍等制定综合考评指标，建立物业企业信用评价体系，建立“红黑榜”，推动形成“优胜劣汰、失信失业”的市场环境。
（五）强化各部门执法深入小区
《条例》的实施进一步强调各部门对物业区域内违法行为的执法，例如私拉电线充电、占用消防通道。利用“街道吹哨，部门报到”机制，按照《条例》及相关政策、法规，加大专项检查和综合执法。城管、消防、工商、公安等各行政部门负责物业管理相关监督管理工作，水电气热各专业公司按照各自职责履行好相关服务和应急抢修。
北京市东城区住房和城市建设委员会
2020年6月23日
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