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徐建胜委员:

您提出的“关于精准提升继续优化营商环境的建议”提案收悉,现将办理情况报告如下:

首先,非常感谢您对关于精准提升继续优化东城区营商环境工作提出的建议。的提案紧扣全区当前中心工作,对进一步优化营商环境、促进经济发展再上一个新的台阶提出了诚恳和实用的思路。东城区作为首都功能核心区,是“四个中心”功能定位的重要承载区,是展示国家首都形象的重要窗口。立足这一定位,近年来一直将营商环境优化与民营企业发展作为一项重要的工作来推进。

一、主要领导高度重视

成立由书记、区长任组长,四套班子领导共同参与,分管副区长和职能部门共同推进的优化营商环境工作领导小组,下设一办六组。建立周碰头、月调度、季通报工作机制,加强组织领导和统筹调度,及时研究解决重点、难点问题。各相关政府部门建立完善营商环境工作机制,通过明确工作目标、落实工作责任及增强服务意识等方面加强营商环境优化工作。

二、工作机制不断健全

根据市委市政府《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》和优化营商环境三年行动计划,制定东城区任务分解方案,挂账落实。制定出台《东城区进一步优化营商环境行动方案(2018年—2020年)》智慧政务标杆、综合窗口标杆、企业服务标杆作为“三大标杆”建设作为重点目标,通过四个维度分解178项工作任务清单,为优化营商环境工作指明方向和路径。

三、加强工作落实的督查检查

制定《东城区“四不两直”检查三级大厅实施方案》,区领导带队通过“四不两直”方式定期不定期开展营商环境工作督查,切实提高各部门工作责任意识。成立检查工作专班,创新体验式督查方式,与企业办事人员一起了解具体业务工作落实情况。通过8个区级政务服务分中心、17个街道服务中心,检查服务大厅的环境卫生、设施设备、人员在岗、服务态度、业务办理、政策宣传等相关内容,形成问题清单台账,要求做到立整立改、及时销项。

四、加强政策培训与宣传工作

为提高政务服务人员政策理解与熟悉程度,配合市级部门开展优化营环境政策“千人千题”大赛工作各部门前台后台工作人员、各街道要确保培训全覆盖根据考试成绩排名,推荐人员参加市级部门组织的竞赛考试。通过对接统计局企业统计报表系统,在联网直报平台建立营商环境政策宣传链接,覆盖2000余家规模以上企业,确保宣传效果。印发宣传手册,通过政务大厅里摆放对企服务中发放等方式,加强政策宣传工作。

五、规范政务公开信息

各部门结合机构改革工作明确工作职责,认真梳理办公地点、电话、单位名称、流程、事项等,对调整的事项及时公布,同步规范网站政务公开信息,确保企业和群众能及时获知最新信息,避免因为机构改革过程中的相关调整影响企业和群众办事效率。对外公开的咨询电话,要明确专人负责,确保咨询电话一打就通,一通就能咨询。

通过各方面的不断努力,东城区营商环境优化工作取得了积极的成效,在2018年营商环境北京市各区排名中名列第三,为北京市取得全国营商环境第一名成绩做出了有益的贡献。但是,我们也知道,营商环境优化工作无止境,为企业服务和支持的工作再努力也不为过。下一步,我们将结合您提出的关于“进一步完善政企沟通机制,提高精准服务水平”及“加大对民营企业的支持和帮扶力度”等方面的建议,进一步完善工作机制、创新工作思路,以更加积极的精神做好企业服务与营商环境优化工作,努力使各项工作再上一个新的台阶。

一、不断完善“1+5”产业政策体系

为营造良好的企业发展环境,在积极对接市级系列政策的基础上,结合东城区经济发展的新形势,修订完善原有的产业政策,形成新的“1+5”产业政策体系“1”即《东城区加快文化创新融合 构建高精尖经济结构的实施意见》,是全区产业政策体系的总体指导意见。“5”是指5个方面的支撑政策,包括产业发展、资金支持、空间利用、人才保障以及营商环境5大类,涵盖了我区产业发展鼓励引导方向和构建高精尖经济结构需要的要素支撑。下一步,我们将进一步细化政策措施,紧跟市场发展形势,不断做好企业支持政策的更新、优化及完善工作。

二、营造良好的金融发展生态环境

在市金融局《深化金融供给侧改革、持续优化金融信贷营商环境的意见》的基础上,结合东城区工作实际,制定落实优化金融信贷营商环境具体落实措施。内容涵盖建立“打通渠道+搭建平台+后续追踪”服务模式、降低企业融资成本、推动金融机构支持东城区实体经济发展、提升金融信贷服务水平等方面的内容。在多次召开政策宣讲会和主动上门沟通努力下,各银行充分利用银行现有授权和差异化政策,针对绿色、低碳、循环经济等项目开辟绿色通道审批。同时,创新研发“简式贷”、“微捷贷”、“数据网贷”等一批特色融资产品,充分满足民营中小企业多元化金融需求。结合东城区国家文化与金融合作示范区规划建设工作,组合银行、保险、文交所、担保公司、资产评估、信用评级、投资基金等方面金融资源,努力营造良好的金融发展生态环境。

   三、引导民营企业参与国有企业改革

充分发挥区国资委和区工商联在联系国有企业与民营企业方面的平台作用,鼓励民间资本参与国有企业改革发展。落实《东城区“十三五”时期国有经济发展规划》等顶层设计文件中关于鼓励非公企业参与区属老字号国有企业改制的内容,引进各类社会资本积极参与混合所有制企业改革。根据不同国有企业的功能定位,除承担政策性功能、保障民生等领域的核心骨干企业国有资本保持绝对控股外,其它竞争性企业积极引入各类投资者,并按照市场规则有序进退、合理流动。引导民营企业及社会资本积极参与我区老字号企业、其它区属企业的混合所有制改革工作。另外,鼓励区属国有企业加快对外投资合作,支持区属企业加强与民营企业沟通交流,搭建多层次多渠道交流平台,推动国有企业更高质量发展。

   四、进一步完善政企沟通交流工作

研究出台关于建立完善“亲清”政商关系的制度文件,通过积极搭建并不断完善政企对接平台,解决企业实际问题。通过召开政企专项对接会、早餐会、下午茶等形式,进一步密切政企关系、顺畅沟通渠道。大力培育壮大商(协)会组织,拓展企业服务组织覆盖面,提高规范化水平,不断提高商(协)会的组织发展及企业服务水平。结合服务政策出台与更新相关工作,召开情况通报会,广泛听取企业意见建议

    五、维护公平与公正的市场发展环境

落实营商环境指标中关于政府采购流程、劳动力市场监管、司法程序质量等方面的政策措施,切实维护民营企业合法权益,为企业发展壮大提供良好的综合环境。优化诉讼流程,规范案件办理程序,缩短审理时间,提高案件的处置力度和效率,充分发挥司法裁判对公平竞争市场环境的保护和指引作用。加大对侵犯知识产权和假冒伪劣行为的打击力度,加强对重点领域的日常监管力度,维护良好经营秩序。落实公平竞争审查制度,清理废除现存妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,促进建设统一、开放、竞争、有序的市场体系。

徐建胜委员,再次感谢您对东城区优化营商环境与民营经济发展工作关注与支持,希望您一如既往地关注我们的工作,多提宝贵意见,为东城区经济社会发展做出更大的贡献。