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北京市东城区人民政府工作报告
——2013年1月8日在北京市东城区第十五届
人民代表大会第三次会议上

东城区区长 牛青山

各位代表:

现在,我代表东城区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。

2012年工作回顾

2012年是党的十八大胜利召开之年。一年来,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督和大力支持下,坚持以科学发展观为指导,团结和依靠全区广大干部群众,迎难而上、求真务实、着力攻坚,胜利完成了党的十八大安保维稳、经济社会发展和城市环境提升三大任务,圆满完成了区十五届人大一次会议确定的各项目标,实现了本届政府的良好开局。

一、经济持续健康发展

牢牢把握“稳中求进”总基调,积极主动应对经济下行压力,着力转方式、调结构、上水平,主要经济指标完成情况良好。预计:2012年地区生产总值增长8%;区级财政收入完成134.52亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入增长11%,全社会固定资产投资额完成180亿元;社会消费品零售额增长15%。地均GDP和地均财政收入分别达到34.6亿元/平方公里和3.2亿元/平方公里,万元GDP能耗下降3%,发展质量位居全市前列。

产业结构进一步优化。六大重点产业增加值占GDP的65%,其中,金融业、商业服务业位居前两位。旅游业平稳增长,全年累计接待旅游人数7400万人次,位居全市第一,综合收入达到566亿元,位居全市第二。积极扶持绿色经济,促进金融资本与低碳产业融合,引入企业90家,两家绿色金融专营机构落户我区。推出低碳产业集合信托产品,设立体育产业股权投资基金,成立东城区中医药产业联盟。

功能区建设成效明显。王府井品牌升级战略取得新进展,苹果亚洲最大旗舰店正式入驻,大明眼镜店等知名企业回迁到北京饭店二期,王府井国际品牌节影响力和知名度进一步提升。东二环新兴产业金融区特征更加明显,金融业实现区级财政收入增加43.9%。城市综合体银河SOHO建成亮相。中关村雍和园成为首批国家级文化和科技融合示范基地,高新技术产业用地产出强度达到32.8亿元/公顷,位居中关村各分园之首。前门历史文化展示区地下大型停车场建设取得重要进展。成功举办前门历史文化节,天乐园剧场重张开业,鲜鱼口大街作为全国第一条中华老字号商业街,进一步彰显了老北京的文化和商业特色。台湾文化商务区的影响力不断增强。胡锦涛同志代表党中央、国务院到前门大街慰问干部群众,共迎新春佳节,充分肯定前门工程的重要成果和重大意义,这是对前门工程的最高肯定,是对我们的极大鞭策。龙潭湖体育产业园国际体育交流中心一期完成主体建设。天坛演艺区建设扎实推进。和平里商务新区、永外现代商贸区规划建设稳步推进。

招大选强取得新进展。成功引进五矿集团、中国移动政企客户分公司、中化建工程集团财务有限公司等一批大企业。跨国公司地区总部达到15家。高起点参与首届“京交会”,高水平展示东城服务业发展。加大对中小企业的金融扶持力度,为142家中小企业融资3.12亿元。完成6家商务楼宇法律服务工作站建设。在国内率先实现政务大厅全流程效能监察。成功举办国际友好城区区长论坛,国际友城数量增至20个。

二、文化发展特色凸显

历史文化保护取得重要成果。“十大保护项目”有力推进,钟鼓楼广场环境整治工程启动征收,天坛周边环境整治项目开始居民搬迁。“十项会馆保护利用工程”有序实施,晋翼会馆、贵州会馆、吉州会馆修缮完工。“十项文物保护修缮工程”进展顺利,已完成方家胡同15号院等七项文物建筑修缮。五道营街区风貌品质提升一期工程竣工。与北控集团合作成立基金管理和项目建设公司,历史文化名城保护投融资平台建设取得突破性进展。

文化经济融合发展。制定《关于坚持“文化强区”战略、加快“首都文化中心区”建设的实施意见》,设立8亿元文化发展专项资金。深化“戏剧东城”品牌,全年上演908个剧目,举办6100场演出,观众300万人次,实现票房收入2.51亿元。引导社会资本投入7亿元改造旧厂房院落,打造了17个“胡同里的创意工厂”,吸引一批附加值高、成长性好的文化创意企业入驻。成立北京天坛工美文化发展有限公司,推动“北京礼物”品牌经营及示范店建设。皇城国际旅游节、孔庙国子监国学文化节、南锣鼓巷戏剧节、中华民族艺术珍品文化节等文化活动精彩纷呈。

文化服务丰富多彩。与故宫博物院合作,定期举办“故宫讲坛”。继续开展百姓周末大舞台、社区艺术节等群众文化活动,近50万人次参与。“三馆一站”免费开放有效落实,非物质文化遗产保护工作全市领先。“六五”普法扎实推进。档案资源利用成效明显。争创国家“全民健身示范城区”,建成40个“奥林匹克·体育生活化社区”,65%的学校及具备条件的社会单位对外开放体育文化设施。我区培养选送的运动员在伦敦奥运会上取得了两金两银的优异成绩。

三、民生改善力度加大

积极推进住房保障。按照“搬迁安置一批、重建改造一批、加固节能一批、综合整治一批”的思路,全面启动老旧小区综合整治,完成109万平方米抗震加固及节能改造,29个老旧小区和31条街巷胡同环境得到整治提升。累计发放廉租补贴3726万元,220户家庭完成廉租房实物配租选房。朝阳区豆各庄等保障房项目加快推进。弘善家园小区作为三环路内规模最大的保障性住房工程全面竣工,总面积达到150万平方米,提供1万套保障性住房,对中心城区人口和功能疏解具有重要示范意义。

就业和社会保障取得新成效。成立东城区就业服务联盟,成功推荐11639人实现就业;建立创业带动就业工作联席会制度,实现创业2668人,带动就业4563人。城镇登记失业率0.83%,城镇登记失业人员就业率73.71%,“零就业家庭”实现动态为零。社会保险基金收缴率达到98%以上。加大对特别困难群体帮扶力度,累计支出低保及生活困难补助资金7950.19万元,发放专项救助金1261.1万元。关爱老年人,“九养”政策得到全面落实。建成区级养老管理服务中心和8个街道、社区级中心。发放居家养老券3675.87万元,惠及3.2万老年人。创新康复服务、就业安置、体育健身三项居家助残服务模式,残疾人社会保障和服务体系建设扎实推进。

信访代理制继续深化。完善“三级信访代理”格局,一批重点难点信访问题得到妥善化解,实现了群众来访量和集体访量“双下降”。全区各单位、社区代理信访问题化解率在90%以上。区政府与人力社保部建立协作机制,规范信访秩序,得到市委、市政府的充分肯定。

四、社会建设统筹推进

教育优质均衡发展。保证“三个增长”,区级教育支出41.96亿元,增加13.2%。国家级基础教育综合改革实验区工作稳步推进,学区化管理实现全覆盖,深度联盟学校增至25对。基础教育课程改革引向深入。高中阶段拔尖创新人才培养实验基地校达到9所,国家级高中特色项目校达到11所。新建、改扩建幼儿园5所,增加学位1000个。完善教师培养和激励机制。府学胡同小学、汇文中学等11所学校入选北京市首批百年老校。三年校安工程基本完成,83所学校改善办学条件。

公共卫生服务体系日趋健全。家庭医生式服务居民签约率和社区卫生服务满意度全市排名第一。国家中医药发展综合改革试验区建设成效显著,京城名医馆新馆开诊,和平里中西医结合医院建设稳步推进,建成50个“中医药特色健康管理社区”。开展中医养生保健服务机构准入试点。深入推进医药卫生体制改革,医改考评位居全市前列。

科技和信息化工作势头良好。国家级高新技术企业达到163家,技术交易总额162亿元,专利申请量、授权量均位居全市前列。南锣鼓巷成为全市知识产权保护示范街区。与移动、联通等运营商合作,进一步提高信息化基础设施水平。“数字东城行动计划”在智慧旅游、智能交通、社区服务等领域取得积极成效。

社会服务管理格局进一步完善。建立健全网格化社会服务管理标准体系,完成“三级平台、四级管理”实体建设。社会面防控子系统投入使用。城市管理综合执法向社会管理领域全面延伸。网格化社会服务管理模式在全市推广。培育了37个市级示范“六型社区”。社区居委会换届选举工作顺利完成。全区志愿者注册人数率先实现“十二五”规划目标。“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到84%。探索建立“7+1”社区商业综合服务平台,为居民提供菜店、早餐、家政等一站式社区服务。继续深化“场地对接”蔬菜流通模式,建成17家天镇蔬菜直营店,新建10个崇远万家邻里中心便民菜店,全区规范化蔬菜零售网点达到108个。

民族、宗教、侨务工作取得新成绩。圆满完成246名复员退伍军人和175名军队转业干部安置工作,实现“全国双拥模范城”六连冠。人口计生、妇女儿童、地方志等工作继续走在全市前列。

五、城市环境明显改善

环境建设进展顺利。高水平完成十八大期间长安街等“九横八纵”重点区域环境景观建设任务。完成台基厂大街环境整治和景观提升工程。有效改善北京南站地区环境状况。规范15条重点大街和二环路的广告牌匾,更新完善南北河沿等10条大街公共服务设施。完成前三门大街绿地照明、明城墙遗址公园夜景照明工程。改造升级公厕等环卫基础设施,环卫作业水平全市领先。落实清洁空气行动计划,强化扬尘污染控制、机动车排放监管及餐饮业油烟治理,实施“煤改电”工程1万户,全面完成主要污染物总量减排任务。新建垃圾分类达标小区32个,达标小区达到59%。建成37个再生资源网点,实现600家餐饮企业餐厨垃圾统一收运。

交通疏堵工程稳步推进。东西四块玉路竣工,车辇店胡同立体停车设施投入使用。开发利用人防工程,增加529个社会停车位,全年新增停车位5000个。实行机动车“单行单停”的胡同达到46条。集中治理王府井地区交通秩序,建成全方位智慧停车诱导系统。积极推进公共自行车服务系统建设,100余个站点、5000辆自行车投入运营。

绿化美化水平明显提升。实施二环路、前三门大街、铁路沿线和建国门大绿地等绿化改造提升工程,完成东直门交通枢纽道路、广渠秋韵等绿化工程,实施广渠门中学、口腔医院等屋顶绿化,打造了23条“最美胡同街巷”。全年完成绿化面积29.2万平方米,其中新建绿地4.45万平方米,屋顶绿化2.25万平方米,栽摆花卉350万盆,提升了绿化品位,丰富了绿化景观。

公共安全保障有力。开展“十大专项行动”,圆满完成十八大各项服务保障工作,实现了“大事不出、小事也不出”的目标。围绕“平安东城”建设,构建具有东城特色的网格化、全时空社会治安防控体系,万人发案率、百户发案数继续保持全市最低。深化火灾隐患排查整治体系建设,形成消防工作社会化格局,探索建立“互检联防”火灾防控工作模式,由重救火向重预防转变。积极应对“7·21”特大暴雨山洪泥石流灾害,组建66支抢险队、3支医疗救护队,排查修缮危旧房屋1.3万间,及时转移群众550人,有效保护了群众生命财产安全。深入开展安全专项整治行动,对2000部电梯实施安全监测。

各位代表,过去的一年,政府坚持依法行政,自身建设取得新的进步。一年来,共办理人大代表议案、建议和政协提案503件,办结率100%。进一步完善政府决策机制,合法性审查由行政规范性文件拓展至重大行政决策。加强廉政风险防控管理。完成区级机关“三定”工作,调整区城管大队管理体制。加强政务公开,主动公开信息6066条,首次向社会公开67家区属单位部门预算信息。

各位代表,一年来,在外部环境复杂多变、承担任务繁重艰巨的情况下,我们牢牢把握首都功能核心区的特殊责任、特殊使命和特殊标准,坚决落实市委、市政府工作部署,取得了各项工作的胜利。这些成绩的取得,是区委正确领导的结果,是人大代表、政协委员监督和支持的结果,也是全区上下团结奋斗的结果。在这里,我代表东城区人民政府,向大家表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
必须指出,我们在工作中还存在不少问题和困难,主要表现在:一是人口资源环境矛盾日益突出,人口和城市功能疏解这个重大战略问题有待破解;二是历史文化保护与发展任务繁重艰巨,解决资金与政策瓶颈制约有待继续创新;三是转变经济发展方式、实施高端化战略更为迫切,改革创新力度不够;四是官僚主义、形式主义仍然存在,节庆活动过多、成本过高,少数单位行政执行力不强,工作合力不够,等等。在社会主义初级阶段,东城区作为北京这座发展中城市的中心城区,这些问题既有历史性原因,同时更有工作中的主观原因,我们必须认真负责地对待这些问题,不推卸、不回避、不畏难、不护短,坚决采取切实有效措施,努力加以解决。

2013年工作安排

2013年,是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。东城区正处于创新驱动、转型发展的关键时期,机遇弥足珍贵,责任无比重大。区政府工作总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和市十一次党代会精神,紧紧围绕主题主线,继续把握好“稳中求进”工作总基调,以中关村雍和园扩园和纪念北京建都860周年为契机,着力深化改革,强化创新驱动,更加注重提升文化综合实力,更加注重提升经济发展质量,更加注重提升社会服务管理能力,更加注重提升人民群众福祉,更加注重提升城市生态品质,全力推动国际化、现代化新东城建设。

2013年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%,财政收入增长9%,重点产业增加值占GDP比重达到66%,城镇居民人均可支配收入增长8%,城镇登记失业率控制在2%以内。

一、进一步实施文化强区战略,增强文化整体实力

开创历史文化保护新局面。隆重纪念北京建都860周年,全面完成“十项会馆保护利用工程”和“十项文物保护修缮工程”,全力推动“十大保护项目”,努力实现保护与发展双赢。以中轴线为重点,综合开展环境整治、文化遗存保护和历史风貌修复工作,加快推进钟鼓楼广场环境整治、左安门角楼复建、前门有轨电车南延,完成时间博物馆建设。继续推进前门历史文化展示区建设,加快前门西区剩余地块开发,基本完成广和剧场、前门历史文化博物馆工程。积极谋划启动一批新的重大保护项目。以古三里河遗址公园项目为突破口,全面启动前门东区修缮整治工程。结合地铁工程,对隆福寺地区进行地上地下立体式规划建设,推动历史文化与商业复兴。开展清华寺、陈独秀旧居等一批文物及历史建筑的腾退修缮工作,文物修缮率达到68%。高水平举办前门历史文化节、皇城国际旅游节、孔庙国子监国学文化节等活动,不断扩大文化影响力。深化与故宫博物院的战略合作,积极参与故宫文物修复工程。

激发文化发展活力。重点发展文化演艺、艺术品交易、文化旅游等文化创意产业,实现增加值占GDP比重达到12%。切实做好雍和园空间规模和布局调整工作,用好用足先行先试政策,积极推动市级移动互联网重点产业园区、北斗产业基地和北京文化创意大厦等重点工程建设,促进文化与科技深度融合。统筹天坛演艺区和龙潭湖国家级体育产业园规划建设,加快推进幸福大剧院等重点项目,促进演艺中心与国家体育产业基地融合发展。继续办好“戏剧东城”系列品牌活动。启动龙潭湖国际体育交流中心二期建设,稳步推进国家体育产业产权交易中心的筹备工作。发挥“文化航母”引领作用,引导社会资本投资文化产业。

提升文化服务水平。积极争创国家公共文化服务体系示范区,努力实现区、街道文化中心硬件设施达标率100%,建设公共文化服务导航网站。继续办好百姓周末大舞台等群众文化活动,加强群众文化团队和文化志愿者队伍建设。积极推动中小学校、驻区单位内部文体设施对社会开放。新建40个“奥林匹克·体育生活化社区”,推进东城区公共体育场馆升级改造。全力争创国家一级综合档案馆。

二、进一步转变发展方式,推动经济持续健康发展

努力扩大消费需求。实现社会消费品零售额增长11%。扶持老字号品牌做大做强。吸引高端品牌集聚,引导品牌消费。加快发展电子商务,推进商业服务业流通现代化,争创电子商务产业集聚区,鼓励支持网络消费。组织好各类购物季、服务季等活动。培育特色商业品牌,推进五道营由线向面拓展,实施南新仓“北延南扩”、簋街环境整治与南锣鼓巷业态提升等工作。加快“全国旅游示范区”建设,培育高端,开发特色,出台促进旅游政策,建设“国际一流旅游目的地”。

深化产业结构调整。抓住中关村空间规模和布局调整重大机遇,加快产业转型升级。推进北京文化产权交易所、国际版权交易中心、北京存量房交易市场、北京农村产权交易所、碳汇交易市场等要素市场建设。统筹利用国有和社会资本。优化国有资源配置,整合国有企业板块,积极支持企业上市。加强与北京控股集团、中信产业投资基金等大型国企和金融机构的战略合作,做实做大“东城区历史文化名城保护基金”,加快推进资金与项目对接。

统筹功能区发展。推动王府井国际品牌中心等项目开工,确保金街购物广场开业,利用地铁8号线三期建设契机,综合实施王府井、金鱼胡同和金宝街地下空间开发,推进区域联动发展。办好王府井国际品牌节。继续做大做强东二环高端服务业发展带,以楼宇经济为依托,做好银河SOHO等重点楼宇的税源建设工作。积极推进崇外商圈整体规划,拓展发展空间,优化产业结构。以刘家窑路建设和地铁8号、14号线沙子口换乘枢纽开发为契机,提速永外现代商贸区转型升级。以中国黄金旗舰店改扩建、地坛体育中心、航星科技园二期等重点项目建设带动和平里商务新区发展。

优化发展环境。以招大选强为龙头,成立专门机构,盘活和充分利用区域楼宇资源,培育纳税10亿元级的商务楼宇。继续落实好区级领导联系重点企业制度。建立重点企业信息监测系统,开展百强企业、绿卡企业动态跟踪服务。进一步发挥街道在区域经济发展中的积极作用,认真落实各项惠企政策,促进中小企业和民营经济健康发展。认真做好“十二五”规划中期评估,落实第三次全国经济普查工作。

三、进一步实施精细化管理,提升城市社会管理水平

深化社会服务管理创新。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的要求,深化“大城管”体制,完善网格化社会服务管理模式整体设计,着力在“求深化、求规范、求实效”上下功夫。在社会服务管理与城市管理“两网融合”基础上,整合应急管理、公共安全监管等工作体系,使对人的服务与对社会的管理、对城市的管理有效衔接。深入推进“文明城区”常态管理,不断创造网格化城市与社会管理的新业绩。

加强社区建设。健全和完善社区服务体系,继续培育“六型社区”,“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到90%。全面提高社区服务站规范化水平,大力推进社区公共服务配套设施建设。创建全国社区商业服务体系示范区和北京市生活性服务业示范区。继续推进“菜篮子”工程建设,重点从质量和价格入手,深化“场地对接”蔬菜流通模式。充分发挥社会组织指导服务中心的功能,培育优秀公益类服务组织。完善社会动员机制,引导社会组织参与社区建设和管理。

开展“精细化管理年”活动。深化“以网格化为基础、以民生改善为根本、以文化为灵魂、以危旧房改造为前提、以信息化为手段、以综合执法为保障、以一流为标准”的城市管理“东城模式”,继续围绕“九横八纵”主干路网和胡同街巷、老旧小区,大力实施“九个明显提升”工程,强化监督考核,确保城市文化品位再上一个新台阶。以崇雍大街为样板,改造公共服务设施,落实“门前三包”责任,建设一批管理有序的精品大街。加强背街小巷、平房区的环境整治,消灭脏乱死角。严厉打击各类违法建设行为。继续推进胡同机动车单停单行,建设前圆恩寺地下停车设施,开展胡同、小区停车自治管理试点。逐步完成辖区内主要干道架空线入地任务。推动正义路南延南段等道路建成通车,完成10项道路疏堵工程。

深化“平安东城”建设。继续把消防安全作为公共安全的首要问题,把防火作为消防安全的首要任务,筑牢消防安全“防火墙”,实行消防安全“户籍化”、“标准化”管理。积极配合市级专业部门开展城市排涝和雨洪利用工程施工。发挥公共安全监管体系作用,实现监管全覆盖、精细化、动态化、规范化。全面开展企业安全生产标准化达标创建活动。坚持依法治区、专群结合、群防群治,完善社会治安防控信息化支撑体系建设,提升社会治安掌控能力,依法严厉打击违法犯罪行为,确保社会安全稳定。

加强对民族宗教事务的服务管理,做好侨务、对台等各项工作。加强未成年人思想道德建设,切实维护妇女儿童合法权益。做好双拥工作,巩固和发展军政军民团结。

四、进一步保障和改善民生,构建和谐社会

坚持教育优先发展。坚定不移地贯彻落实“教育优先发展”方针和“精品特色”战略,建设国际化教育强区,办好每一所学校。新增3所幼儿园,进一步缓解入园难问题。加大统筹力度,优化区域教育资源布局,发挥优质教育资源的辐射带动作用,完善“名校办分校”机制。深化普通高中课程改革,促进高中多样化发展。以“蓝天工程——社会大课堂”为载体,加大艺术联盟、体育联盟的实践与探索。继续开展国家中等职业教育改革发展示范学校和优质特色学校建设。完善特殊教育课程体系。继续开发社区教育资源。以加强师德师风建设和提高业务水平为重点,稳步推进“十百千万”工程。继续改造提升教育教学基础设施。

提高群众健康水平。深入推行社区健康管理,再建设50个“中医药特色健康管理社区”。深化家庭医生式服务,开展全科医生规范化培养,提高社区卫生服务水平。积极稳妥推进公立医院改革和基层医疗机构综合改革。深化双向转诊制度。探索和完善老年病分级诊疗模式,构建医疗、康复养老服务体系。继续稳定低生育水平。强化医德医风建设,提高医疗卫生人员职业道德素质。完成东城区妇幼保健院建设,提供床位90张。加快推进东直门社区卫生服务中心建设和第一人民医院异地建设。严格执行市场准入强制性标准,日常监管与专项整治相结合,确保食品抽检合格率达到97%以上,药品抽验合格率达到98%以上。

着力改善居民住房条件。继续把危旧房改造作为最大的民生问题,坚定不移地实施老旧小区综合整治工程,完成市政府下达的抗震加固及节能改造任务。加快推进天坛东里1-8号楼解危排险工作,分批启动天坛周边剩余57栋简易楼、3700户居民搬迁工作。完成西革新里、祈西一号地等危旧房改造项目搬迁,积极探索改善老旧平房区群众住房困难新途径。加快朝阳豆各庄保障房项目建设,推动通州“两站一街”项目全面开工。继续加大对接安置房源筹措力度,推进定福家园A组团和北苑宾馆项目建设。加强直管公房修缮,确保居民安全。

加强矛盾排查化解。继续把信访问题作为最迫切的民生问题,深化信访代理制度,加强“三级代理”体系建设,完善规范信访秩序的协作机制。健全信访风险评估工作制度,畅通和拓展群众利益诉求表达渠道。加强劳动争议调解制度建设,促进劳动关系和谐。深化“3+X”多元矛盾调解体系,维护社会稳定。

进一步做好就业和社会保障工作。继续把就业和社会保障作为最根本的民生问题,创建充分就业城区。坚持扩大就业规模与提高劳动者素质并举,发挥“产业、政策、公益、基层”四个专项组作用,推进就业服务联盟平台建设,推动创业带动就业。加强职业技能培训,挖掘适合“4050”人员需求的岗位,提升就业和创业能力。贯彻落实《北京市就业援助规定》,扩大机关、事业单位以及政府投资项目中公益性就业岗位数量。试点家政服务企业进社区,开发家政服务企业吸纳就业的潜能。继续落实低保等专项社会救助政策,不断提升社会救助工作规范化水平。引导社会资本投入,探索“居家养老、社会服务”新模式。落实各项扶残助残政策,努力实现残疾人社会保障全覆盖。

按照“实事办实、好事办好”要求,今年区政府安排“为民办实事”项目22个,涉及胡同环境整治、交通疏堵、为老服务,以及食品安全、便民服务等方面的具体工作。

五、进一步树立生态文明理念,建设美丽东城

实施绿化加密工程。坚持生态优先,生态效益与文化效益、经济效益、社会效益相统一,全面推进生态文明建设。重点开展北中轴路北端景观改造、东直门交通枢纽周边绿地二期、明城墙遗址公园三角地绿化等工程。新建与改造并举,采取见缝插绿、多元增绿等方式扩大绿化面积,提高单位面积绿量,最大限度发挥绿地的生态效果和景观效应。全年扩大改造绿地10万平方米,屋顶绿化2万平方米;创建首都绿化美化花园式单位3个,花园式社区4个;打造50个“最美胡同街巷”。创造条件积极推动东南护城河和北护城河滨水绿廊工程。免费开放青年湖公园、柳荫公园,除区政府批准外,区属公园内不得开展商业活动,为市民增加文化和休闲娱乐空间。

全面促进资源节约。积极探索低碳城区和生态社区建设。加强对重点用能单位的能源审计,加大节能改造支持力度。完成1万平方米透水地砖铺设。加大节能新技术、新产品推广力度,积极倡导绿色低碳的生产生活方式。万元GDP能耗下降3.1%,实际能源消费总量减少到306万吨标准煤。

加大环境保护力度。继续以降低PM2.5为重点,进一步实施清洁空气行动计划,强化环保执法和宣传工作。加强流动污染源监管,控制机动车排放污染,淘汰高排放老旧车辆1.26万辆。与电力部门合作,实施2.7万户“煤改电”,基本完成平房居民区燃煤改用清洁能源工程。深入推进垃圾减量分类工作。

努力加强政府自身建设

面对新形势、新任务,区政府要以思想政治建设为核心,以制度落实为保障,以首善一流为标准,努力加强自身建设。政府各部门及工作人员要认真贯彻落实中央“八项规定”和北京市的实施意见,深入开展“改进作风年”活动。

坚持依法行政。继续推进“法治东城”建设。所有政府部门和工作人员都必须接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督,高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督,让行政权力在阳光下运行,切实增强政府的公信力和诚信度。深入推进决策科学化、民主化、法治化,健全重大行政决策规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。坚持综合执法、严格执法、公正执法、文明执法。健全领导干部学法制度,切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。继续加大政府信息公开力度,不断扩大人民群众的知情权、监督权和参与权。

坚持勤政廉政。“成由勤俭败由奢”,要坚持厉行节约,勤俭办一切事务,坚决反对铺张浪费。坚持实施“一会制”和“周二无会日”制度,积极采用电视电话会、视频会等手段减少集中开会;继续降低行政事业单位办公经费,进一步压减“三公”经费,大力精简各类庆典、研讨会、论坛等活动,将有限的资源向公共领域集中,将有限的财力向民生领域倾斜。继续推进惩防体系建设,深入开展廉政风险防控,落实党风廉政建设责任制,深化工程建设等领域突出问题专项治理。强化对权力集中部门和资金、资源密集领域的监察审计,完善政府绩效评估制度,将绩效评估与行政问责、改进管理、提高效能相结合。继续加大查办案件工作力度。

坚持服务为民。全体政府工作人员必须牢固树立“一切为了人民”的官德政德,牢固树立“为人民服务天经地义,为企业服务理所应当”的行政理念,坚持群众路线,走基层、察民情、转作风、优服务。对关系民生的重点工作和重点项目,统筹政策,统筹资源,统筹力量,主动上门,切实解决问题,全程行政监察。完善“数字东城”网站建设,建立跨部门网上办事体系,创新便民服务内容,建设智慧东城移动门户,为群众提供贴心方便服务。深入推进并联审批、全程代办工作,为企事业单位提供优质高效服务。加强公务员职业道德、履职能力和行政执行力建设,发扬实事求是、实干兴邦的作风,力戒官僚主义、形式主义和铺张浪费,以我们的优良作风和优良业绩来回报人民群众的信任与期待。

各位代表:

党的十八大确定了全面建成小康社会的宏伟目标,对新时期推进中国特色社会主义事业作出了全面部署。面对新形势、新任务,我们肩负着光荣而重大的责任与使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,励精图治,攻坚克难,开拓进取,争创一流,为加快建设国际化、现代化新东城而不懈奋斗!

附件:东城区政府报告