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北京市东城区人民政府办公室

关于印发东城区2017年政务公开

工作要点的通知

东政办发〔2017〕13号

各街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

《东城区2017年政务公开工作要点》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

北京市东城区人民政府办公室

2017年6月21日

东城区2017年政务公开工作要点

2017年东城区政务公开工作的总体要求是:按照北京市委办公厅、北京市政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和北京市政府办公厅《2017年政务公开工作要点》要求,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),充分发挥公开促落实、促规范、促服务的作用,助力“国际一流的和谐宜居之区”建设大局。

一、以政务公开助力社会经济健康发展

1.及时发布全区经济社会发展重要指标数据,并对经济形势进行解读。做好产业、就业等对市场预期有重大影响政策的发布解读工作,及时准确传递政策意图。(统计局、产促局、人力社保局负责落实)

2.按月度公开财政收支情况,解读财政收支增减变化及原因,主动回应可能引发社会关注的热点问题。(财政局负责落实)

3.每年度主动公开当年国民经济和社会发展计划执行情况与下一年国民经济和社会发展计划草案,综合分析全区经济社会运行发展情况,引导社会各界正确认识经济形势。(发改委负责落实)

4.通过政府网站、新媒体、自助终端等渠道,加大对减税降费政策措施的公开力度。深入解读税收相关政策措施和操作办法,密切关注企业对政策调整的反应,及时回应关切。(地税局负责落实)

5.及时发布重点建设项目目录,做好招标公告、开标信息、中标公示、合同备案、施工许可、竣工验收备案、行政处罚结果等事项公开。及时发布重大项目建设重要节点信息。(住建委、重大办分别负责落实)

6.东城区公共交易平台建成后纳入政务服务中心窗口管理,实现交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息在平台上统一发布,推进公共资源配置全流程透明化。(住建委、国资委、财政局、政务服务中心分别负责落实)

7.通过PPP综合信息平台,全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目审批、项目进展、专家库等信息,及时公开项目识别、准备、采购、执行、移交阶段的信息,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度。(财政局负责落实)

8.通过政府采购信息发布平台及时公布政府采购项目采购文件、中标成交公告、采购合同、投诉处理结果等信息。(财政局牵头负责落实)

9.进一步扩大财政预决算公开范围,细化公开内容。除涉及国家秘密的信息外,使用财政资金的区级预算单位要按规定做好部门预决算公开工作。区政府各部门和各街道办事处要公开收支总体情况、财政拨款收支情况、机关运行经费安排和政府采购情况等。公开2017年政府债务限额、2016年末政府债务余额预计执行数等。(财政局牵头,区政府相关部门和各街道办事处负责落实)

10.做好部门预算执行和决算草案审计结果公开,推进区审计部门专项资金审计结果公开,继续做好年度预算执行和其他财政收支审计查出问题和整改情况公开。(审计局负责落实)

11.建立房地产市场信息定期发布机制,继续做好预售、现售项目信息公示。做好房地产政策措施的宣传解读工作,正确引导舆论,稳定社会预期。按季度公开房地产中介机构“双随机”检查及监管执法情况。(房管局负责落实)

12.及时公开保障性住房年度建设计划及完成情况,以及保障性住房分配对象、房源、程序、过程、结果及退出等信息。(住建委、房管局分别负责落实)

13.加大棚户区改造及配套基础设施建设审批、实施、进展情况公开力度。(住建委、重大办负责落实)

二、以政务公开助力服务管理水平提升

14.做好政府部门权力清单清理规范工作,制定公布2017年政府部门权力清单,并通过在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。(编办负责落实)

15.继续加大清理规范行政审批中介服务力度,按照市政府统一部署和要求公布相关信息。(编办负责落实)

16.推进政府核准企业投资项目目录、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等事项的公开。(发改委、工商分局分别负责落实)

17.做好规范性文件的清理工作,及时向社会公布废止、失效等情况。(法制办牵头,区政府各部门和各街道办事处负责落实)

18.制定深入推进“互联网+政务服务”的实施方案。完成政务服务事项目录编制,并通过政府网站集中全面公开。推进网上政务服务平台建设,整合政务服务资源,推动审批、服务事项网上办理。(编办、政务服务中心牵头,区政府各部门和各街道办事处负责落实)

19.及时公开市场主体年报、经营异常名录和严重违法失信企业名单信息。加大企业信用信息共享和公示力度,建立健全企业信用联合奖惩机制。(工商分局负责落实)

20.通过“北京市社会组织公共服务平台”及时公开社会组织成立、变更、注销等行政许可信息。按年度公开社会组织评估等级结果信息。实时公开社会组织年检结果信息、社会组织基本信息。及时公开慈善组织认定信息和获得慈善组织公开募捐资格信息。(民政局牵头负责落实)

21.定期发布东城区专利申请、授权情况。及时公布东城区每年获得北京市专利试点单位、北京市专利示范单位等称号的企事业单位名单。(科委〔知识产权局〕负责落实)

22.做好国有产权变动、增资扩股项目的信息披露,依法依规公开国有资产运营情况、企业改革重组情况、企业领导人员职务变动、企业负责人年度薪酬情况。(国资委负责落实)

23.围绕年内实现“双随机、一公开”全覆盖的目标,汇总形成并统一公布本区随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,按照市政府统一部署和要求公布。(编办、法制办牵头,区政府相关部门和各街道办事处负责落实)

24.加大安全生产监管监察信息公开力度,及时准确发布安全生产行政许可、执法检查、行政处罚、事故调查处理等信息。及时发布安全生产提示,重点做好社会影响较大、关注度较高的生产安全事故信息发布工作。完善生产安全事故应急处置信息公开机制,及时发布突发生产安全事故应急处置情况。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度,并向社会公布。(安全监管局负责落实)

25.推进制售假冒伪劣商品等处罚案件信息公开,及时公开案件名称、被处罚者姓名或单位名称、主要违法事实、处罚种类、处罚依据、处罚结果等。(商务委、质监局、工商分局、文化委分别负责落实)

26.推进旅游市场综合监管和联合执法检查情况公开。(旅游委负责落实)

三、以政务公开助力产业转型升级

27.围绕推进科技创新、做好科技管理工作,定期公开东城区科技项目征集、立项、结题情况。(科委负责落实)

28.围绕推动新产业健康发展、改造提升传统产业,做好政策及其执行情况公开。做好重点投资促进项目征集等的信息公开。(产促局负责落实)

29.做好科技服务工作,定期公开东城区国家级高新技术企业名单,定期公开东城区技术交易成交额。(科委负责落实)

30.推进新能源汽车有关技术、智能汽车有关技术创新项目征集、立项等信息公开。(科委负责落实)

31.推进中关村国家自主创新示范区东城园发展情况公开。(东城园管委会负责落实)

32.及时发布促进消费增长有关信息,重点发布与群众密切相关的消费品和旅游、体育、养老、文化等服务业领域的消费情况,引导消费升级。(商务委、旅游委、宣传部〔文促中心〕分别负责落实)

四、以政务公开助力民生保障

33.推进学前教育和义务教育招生入学信息公开,制定并公布本区学前教育和义务教育阶段入学政策,公布每所公办学校的招生区域、招生人数等信息,公开非本市户籍适龄儿童少年入学办法、入学流程、证件要求和办理方式,指导幼儿园和中小学做好信息公开工作。(教委牵头负责落实)

34.推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。加强社会办医机构的相关政策宣传。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,改善群众就医感受。(卫计委负责落实)

35.加大食品、药品、医疗器械、化妆品监管信息公开力度,定期公开抽检信息,及时公开食品药品安全违法行为处罚信息。及时回应食品药品安全热点问题,客观准确发布热点问题处理措施和进展情况等。(食药监局负责落实)

36.做好养老服务政策公开解读工作,加大居家养老、医养结合信息公开力度。及时公开社区养老服务驿站信息。按月公开低保、特困人员的人数、资金支出情况;按季度公开医疗救助、临时救助的人次数、资金支出情况;按学年公开高等教育新生入学救助的人次数、资金支出情况。推进慈善事业发展信息公开,及时公开解读慈善事业有关政策。及时公开慈善信托备案事项信息,按年度公开慈善信托检查评估结果。(民政局负责落实)

37.多形式、多渠道做好各项就业创业帮扶政策的公开和解读。积极搭建就业创业服务平台,及时发布人力资源市场信息。进一步加大大学生就业服务信息公开力度,深入高校开展就业创业政策宣讲。做好“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”“百姓就业”等专项服务的宣传工作。(人力社保局负责落实)

38.指导教育、医疗卫生等领域公共企事业单位编制公共服务事项目录和办事指南,通过网站、新媒体平台等渠道进行公开,方便群众办事。(教委、卫计委等部门分别负责落实)

39.做好“提升生活性服务业品质行动计划”的解读工作,公开便民商业网点建设情况,开展洗染、家政、餐饮等行业服务规范标准的宣传和解读工作。(商务委负责落实)

40.做好文化惠民信息公开,及时发布公益惠民活动信息。(文化委负责落实)

41.公开区政府重要民生实事项目进展情况和结果,积极回应群众关切,扩大群众对民生实事项目的参与度,提升人民群众获得感。(区政府相关部门和各街道办事处负责落实)

42.推进快乐冰雪季等冰雪系列活动及设施建设信息公开。通过广播电视栏目宣传、社会体育指导员培训等方式,普及冰雪运动和冬奥会知识。(体育局负责落实)

五、以政务公开助力非首都功能疏解

43.公开疏解非首都功能重点项目、“疏解整治促提升”专项行动工作进展。及时发布市场和物流中心疏解提升完成情况,做好“疏解提升并举”有关政策解读工作。(商务委、工商分局、环保局分别负责落实)

44.推进一般性制造业及医疗卫生、教育领域非首都功能疏解工作的信息公开。(产促局、卫计委、教委分别负责落实)

45.做好“开墙打洞”整治工作的信息发布与宣传。依法公示疏解整治工作中无证无照经营处罚信息。(城管执法局〔拆违办〕、工商分局〔查无办〕负责落实)

六、以政务公开助力环境整治

46.及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,主动回应社会关注的热点问题。持续发布本区空气质量监测预测信息。加大空气重污染预警、区域联防联控工作进展和成效等信息的公开力度。按时公布本区年度重点排污单位名录,引导重点排污单位主动通过北京市企业事业单位环境信息公开平台向社会公开环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失评估结果等信息。(环保局负责落实)

47.定期公开污水管线建设、黑臭水体治理的进展情况。及时公开河长名单,全面推进河长制工作开展。(城管委负责落实)

48.推进城市运行管理、环境卫生整治信息公开。做好垃圾分类、再生资源回收等重点任务信息公开工作。做好背街小巷环境整治等工作的信息公开。(城管委、商务委分别负责落实)

49.推进打击违法用地违法建设专项行动信息公开,及时向社会公布专项行动目标任务、工作方案、具体措施、进展情况等。(城管执法局〔拆违办〕负责落实)

50.重点推进自行车道和步道整治,加快城市快速路、次支路、疏堵工程建设等方面的信息公开。全面公开并深度解读交通拥堵治理相关法规政策,做好交通拥堵治理各阶段措施、成效的公开工作,加大治理过程中社会资源整合利用、意见建议征集反馈等方面信息的公开力度。(城管委〔交通委〕负责落实)

七、以政务公开助力政民互动

51.加强公众参与和政民互动。以群众需求为导向,细化公众参与事项的范围,完善民意汇集机制。发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用,积极运用第三方评估等方式,做好对政策措施执行情况的评估和监督工作。积极探索公众参与新模式,通过运用新媒体等多种方式,拓宽公众参与政策制定、执行和监督的渠道。(政府办牵头,区政府各部门和各街道办事处负责落实)

52.通过96010为民服务热线、区长信箱、新媒体等方式问需于民、问计于民、问效于民,促进市民对政府工作的理解、参与和支持。(政府办、网格中心、宣传部〔新闻中心〕牵头,区政府各部门和各街道办事处负责落实)

53.以政务公开辅助政府督查,通过重点任务推进情况定期公开、组织媒体公众监督评议等方式,促进全年重点任务落实,不断增强政府执行力和公信力。(政府办牵头,区政府各部门和各街道办事处负责落实)

八、完善政务公开机制建设

54.推进重点领域政务公开清单的动态更新,实现清单涉及信息“应公开、尽公开”。按照年内市政府编制的区、街道级政务公开清单,编制并落实区、街道政务公开清单(明确“五公开”主体、内容、时限、方式等)。(政府办牵头,区政府各部门和各街道办事处负责落实)

55.制定本区行政机关公文公开属性管理工作制度,将“五公开”要求落实到公文办理程序,从源头上解决公文公开属性的认定问题,提升公文主动公开比率。建立健全公开属性定期审查机制,有序拓展公开范围。(政府办牵头,区政府各部门和各街道办事处负责落实)

56.开展“五公开”标准化规范化试点工作,认真总结经验,探索基层政务公开标准规范。(政府办牵头,试点部门负责落实)

57.进一步明确决策公开的标准和要求,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。区政府各部门和各街道办事处对提交区政府常务会议审议的涉及群众切身利益的重大决策、项目等,应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议,增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开,畅通公众了解政府工作的渠道。(政府办牵头,区政府各部门和各街道办事处负责落实)

58.进一步做好代表建议和委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。(政府办牵头,区政府各部门和各街道办事处负责落实)

59.制定本区行政机关政策解读工作办法。区政府各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则,做好区政府重大决策、重要政策解读工作。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。善于运用媒体,实事求是、有的放矢开展政策解读,及时准确传递政策意图。做好市、区政府重大决策事项、政府工作报告的深度解读。(政府办、新闻中心牵头,区政府各部门和各街道办事处负责落实)

60.区政府各部门和各街道办事处要建立健全政务舆情收集、研判、处置、回应机制,与宣传部门共同建立政务舆情快速反应和协调联动机制,完善重大舆情联席会议制度。增强政务舆情回应工作的及时性和针对性,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求。对重大舆情回应不及时、不主动、不准确并造成严重不良影响的,进行通报批评和约谈。(宣传部〔新闻中心〕、政府办牵头,区政府各部门和各街道办事处负责落实)

61.强化政府网站的建设管理,实行政府网站内容日常监测机制,及时发现和解决政府网站存在的突出问题。推进网站集约化建设,对保障不力的要关停上移。加强政府网站与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动,提升网站的集群和扩散效应。加强政务微博微信和移动客户端等新媒体平台建设,明确开办主体责任,根据受众特点和需求,个性化设置议题,突出新媒体特色,增强传播效果。加大利用新媒体发布政府权威信息的力度,提高便民服务信息推送比例,实现新媒体平台政务信息发布常态化。强化政府公报服务功能,加强电子公报建设,优化功能设置,提供打印、下载、分享等功能,进一步方便群众查询阅读。定期对本区公共图书馆以及街道、居委会(社区)图书阅览室接收政府公报并及时上架情况进行督促检查。(政府办、信息办、新闻中心牵头,区政府各部门和各街道办事处负责落实)

62.畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限,严谨规范进行答复,明示救济渠道。针对全区依申请公开存在的问题,加强指导和督促整改。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(政府办牵头,区政府各部门和各街道办事处负责落实)

63.区政府各部门和各街道办事处要将政务公开工作纳入重要议事日程,主要领导亲自抓,明确一位分管负责人具体抓。主要负责人每年要听取政务公开工作汇报,研究推动工作,分管负责人工作分工要对外公布。区政府各部门和各街道办事处要配齐配强专职工作人员。(政府办牵头,区政府各部门和街道办事处负责落实)

64.将信息公开、政策解读、回应关切、公众参与等政务公开工作纳入绩效考核体系,政务公开工作分值权重不低于4%。建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系,根据评估结果不断调整优化政务公开的方式方法。定期对政务公开工作开展情况进行督查,强化政务公开工作责任追究。(政府办牵头,区政府相关部门和各街道办事处负责落实)

65.将政务公开列入公务员初任培训、干部任职培训、“干部在线学习”等课程体系。组织开展网上专题培训。支持政务公开工作人员接受相关继续教育。(人力社保局牵头,区政府各部门和各街道办事处负责落实)

区政府各部门和各街道办事处要高度重视政务公开工作,着力解决工作中的突出问题。同时,要按照本要点明确的重点任务分工,细化措施,明确责任,抓好落实。