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北京市东城区人民政府

关于印发东城区国民经济和

社会发展第十三个五年规划纲要

折子工程的通知

东政发〔2016〕71号

各街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

《北京市东城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“规划纲要”)已于2016年1月6日经东城区人民代表大会第六次会议审议通过。为做好规划实施工作,确保“十三五”规划目标顺利实现,特拟定了规划纲要折子工程。经区政府同意,现印发给你们,请各责任单位结合实际,认真贯彻落实。

北京市东城区人民政府

2016年12月30日

东城区国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要折子工程

一、主要指标

(一)约束性指标

1.常住人口规模小于77.4万人。

责任单位:发展改革委

2.用水总量(万立方米)达到市级要求。

责任单位:城管委

3.能源消费总量控制在306万吨标煤之内。

责任单位:发展改革委

协办单位:统计局

4.单位地区生产总值能耗降幅(%)达到19%。

责任单位:发展改革委

协办单位:统计局

5.单位地区生产总值水耗降幅大于15%。

责任单位:城管委

6.细颗粒物浓度降低(%)达到市级要求。

责任单位:环保局

7.生活垃圾无害化处理率达到100%。

责任单位:城管委

8.全区污水处理率达到100%。

责任单位:城管委

9.公共文化服务居民满意指数85%。

责任单位:文化委

10.食品安全监测抽检合格率达到99%,重点食品安全监测抽检合格率100%;药品抽验合格率达到99%,基本药品抽验合格率100%。

责任单位:食品药品监管局

11.公共绿地500米服务半径覆盖率达到93%。

责任单位:园林绿化局

12.养老照料中心和老年餐桌覆盖率达到100%。

责任单位:民政局

(二)预期性指标

13.绿色出行比例达到75%。

责任单位:城管委

14.居民人均可支配收入年均增速与经济增长同步。

责任单位:人力社保局

15.城镇登记失业率低于2%。

责任单位:人力社保局

16.地区生产总值年均增速达到6%。

责任单位:发展改革委

协办单位:统计局

17.一般公共预算收入年均增速达到5%。

责任单位:财政局、国税局、地税局

18.历史文化街区修缮整治率达到80%。

责任单位:住房城市建设委

协办单位:城管委、重大办、东城规划分局、相关街道办事处

19.平房区物业管理覆盖率达到100%。

责任单位:城管委

20.文化创意产业增加值占GDP比重达到15%。

责任单位:文促中心、产业投资促进局(金融办)

协办单位:东城园管委会

21.国民体质检测合格率达到93%。

责任单位:体育局

二、服务保障首都核心功能

22.严格执行北京市新增产业的禁止和限制目录,不断完善东城区产业指导目录,在准入环节进行禁止和限制,建立增量控制监测及评估机制,严把企业登记、项目审批准入关。

责任单位:发展改革委、产业投资促进局(金融办)、东城工商分局

完成时限:2020年

23.严禁新建和扩建除满足市民基本需求的零售网点以外的商品交易市场设施、物流中心、仓储中心和批发市场。

责任单位:商务委

协办单位:产业投资促进局(金融办)、东城工商分局、政务服务中心、各街道办事处

完成时限:2020年

24.严格限制教育、医疗等大型服务设施的新建和扩建。严控医疗资源过度集聚,严禁新设立综合性医疗机构,严禁增加医疗机构床位数量。

责任单位:卫生计生委、教委

完成时限:2020年

25.采取城市环境治理、安全生产执法检查、违法建设拆除、地下空间整治等多项措施整顿低端业态,从根本上减少外来人口对低端业态的依附。

责任单位:发展改革委、综治办、城管委、城管执法监察局、安全监管局、东城工商分局

完成时限:2020年

26.综合运用法律、行政和市场手段,建立健全倒逼和激励机制,加快推进区域性专业市场疏解外迁。坚决清退环境脏乱、安全隐患突出的各类市场,依法整顿、关停各类“伪市场”。

责任单位:商务委、东城工商分局

协办单位:发展改革委、国资委、产业投资促进局、财政局、城管委、食品药品监管局、安全监管局、东城公安分局、国税局、地税局、城管执法监察局、东城交通支队、东城消防支队、各街道办事处

完成时限:2020年

27.大力压缩市场规模,疏解从业人员,到2017年末,小商品市场数量减少一半以上,疏解商户数超过50%。

责任单位:商务委

协办单位:相关街道办事处

完成时限:2017年

28.到2020年,区域性专业市场批发、仓储、物流等功能全部退出。

责任单位:商务委

协办单位:相关街道办事处

完成时限:2020年

29.对旅游小吃市场和保障民生的菜市场重新合理规划布局,完成经营方式转变和业态升级,到2020年,在市场品牌化、特色化、便利化、环境优化等方面取得显著成效。

责任单位:商务委、旅游委

协办单位:各街道办事处

完成时限:2020年

30.通过整体或部分搬迁、合作共建等方式,积极配合市医管局推动天坛医院等部分三级医院功能疏解;严控医疗机构现有床位数量及规模,促进优质医疗资源合理布局、均衡配置。

责任单位:卫生计生委

完成时限:2020年

31.做好腾退空间再利用政策引导,制定疏解腾退空间的管理和使用具体实施方案,落实行业主管部门与属地街道双重监管责任,坚决防止腾退空间非首都功能和人员再聚集。

责任单位:产业投资促进局、发展改革委、各街道办事处

完成时限:2020年

32.严控居民回迁项目、住宅开发项目,控制容积率和建筑密度,防止常住人口重新聚集。

责任单位:东城规划分局、东城国土分局

协办单位:发展改革委、住房城市建设委、重大办

完成时限:2020年

33.加快朝阳区豆各庄、通州区“两站一街”等外迁安置房建设及教育、医疗等优质公共服务资源配置,增强外迁安置房吸引力。

责任单位:住房城市建设委

协办单位:国资委、重大办、教委

完成时限:2020年

34.主动加强与周边区县、津冀地区的沟通联系,结合产业转移,推动劳动密集型产业和劳动力同步转移。

责任单位:发展改革委

完成时限:2020年

35.加强对直管公房违规出租出借管理,严禁房屋违法出租。

责任单位:房管局、房地一中心、房地二中心

协办单位:城管委、城管执法监察局、

完成时限:2020年

36.落实人口调控工作责任制,强化各部门、各街道主体责任,加强人口调控。落实户籍指标管理制度,严控户籍人口增长。落实与疏解非首都功能相适应的居住证制度。

责任单位:东城公安分局、发展改革委

完成时限:2020年

37.完善促进人口转移机制,研究制定危旧房改造等重大项目中户随人走的迁出政策和鼓励外迁政策。启动实施一批重大项目,引导鼓励居民外迁。

责任单位:重大办、东城公安分局、房管局

协办单位:发展改革委、房屋征收中心

完成时限:2020年

38.建立协同发展、优势互补、互利共赢的机制,推动与郊区新城及津冀地区政府间合作,搭建商品交易市场、制造业等转移及协作平台,促进企业间直接合作。引导能耗低、科技含量高的制造业迁往周边地区,加快区域性专业市场与津冀地区疏解对接,产业联动发展取得重大进展。

责任单位:发展改革委、商务委

完成时限:2020年

39.加快推进与京津冀11个市区的文化协作和资源互补,在资源、活动、服务、管理机制等多个方面实现共建共享,促进京津冀公共文化服务交流合作。

责任单位:文化委

完成时限:2020年

40.鼓励和支持区域内优质医疗机构通过共建共管、办分院、组建医疗联合体等方式实现协同发展。

责任单位:卫生计生委

完成时限:2020年

41.制定历史文化街区保护更新标准和指标体系,选择具有突出历史价值和文化价值的重点地段,通过高标准改造及综合整治,使东城区历史文化街区成为北京传统文化的传承典范、历史见证、和谐街区及活力地区。

责任单位:住房城市建设委、文化委、东城规划分局

协办单位:城管委

完成时限:2020年

42.多种方式推动历史文化街区全面复兴,完成南锣鼓巷四条胡同保护修缮,全面完成前门历史文化展示区保护修缮工作;恢复鲜鱼口街区历史风貌,打造古都市井民俗展示窗口。

责任单位:交道口街道、前门大街管委会

协办单位:住房城市建设委、文化委、重大办、东城规划分局、房管局(征收办)、房地一中心、房地二中心、天街集团

完成时限:2020年

43.优化提升历史文化街区公共空间品质,实施街区综合环境整治试点项目,改造背街小巷。

责任单位:城管委

完成时限:2020年

44.以天坛周边、永外地区、北京站周边等区域为重点,基本完成棚户区改造。完成天坛周边简易楼腾退、西忠实里环境整治,启动永外望坛、宝华里、崇外6号地等项目,基本完成危旧房改造任务。

责任单位:重大办

协办单位:房管局、房屋征收中心、发展改革委、东城规划分局、东城国土分局、财政局、各相关街道办事处

完成时限:2020年

45. 依据市有关文件精神及工作方案,高标准开展新阶段老旧小区综合整治。积极研究不具备改造条件的简易楼房的腾退和利用,破解老城区改造难题。

责任单位:住房城市建设委

完成时限:2020年

46.加快区内道路微循环建设,开工建设41条次支路。

责任单位:城管委

完成时限:2020年

47.实施交通“微创手术”,改造辖区内主要拥堵节点,提升道路通行能力。加强对失管、弃管道路的监督管理,加快代征代建道路的移交,实施100条道路大中修工程,提高道路养护水平,道路完好率达到市级标准,道路规划基本实现率达到90%。

责任单位:城管委

完成时限:2020年

48.配合中央、市属企业推进东城区地下管线改造,进一步完善市政基础设施。加快供水管网建设,提高安全供水能力;完善城市高压配电网结构;加快推进老旧供热管网改造。

责任单位:城管委、发展改革委

完成时限:2020年

49.加快架空线入地,加大故宫周边支路胡同架空线入地和梳理工作,具备入地条件的支路胡同通信架空线全部实施入地;基本实现全区主次干路通信架空线入地,推进电力架空线入地工作。

责任单位:城管委

完成时限:2020年

50.合理调整现有消防队站布局,着力解决消防水源薄弱地区的消防用水问题,实现市政消火栓管网全覆盖。循序渐进推进“海绵城市”建设,探索地下综合管廊建设模式,形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的城市功能体系,提高城市的宜居性。

责任单位:城管委、东城消防支队

协办单位:住房城市建设委、东城规划分局、园林绿化局

完成时限:2020年

51.完成社会服务网、城市管理网、社会治安网的深度融合,实现一体化运行。健全网格化基础数据平台,建立数据统筹机制,强化大数据挖掘和辅助决策,形成数据公开、共享的常态化,并以此为载体提升市政、园林、环卫、交通等领域的信息化、智能化水平。

责任单位:网格化服务管理中心、城管委、综治办、社会办、安全监管局、信息办

完成时限:2020年

52.制定完善城市分类管理标准,重点探索建立平房区物业管理服务标准、老旧小区物业管理服务标准、拆迁滞留区管理标准。制定平房区物业公司提供标准化公共服务、物业公司向居民提供个性化一对一服务等一批精细化管理标准。在平房区、老旧小区全面开展物业管理工作,平房区物业管理覆盖率达到100%。

责任单位:城管委、房管局

协办单位:财政局、社会办、相关街道办事处

完成时限:2020年

53.强化城市景观与城市形象设计,保持古都北京山水大格局,塑造具有地域特征、古都风韵和时代特色的城市整体风貌。重点开展道路市容环境提升,构建城市景观框架,加强城市公共空间设计和景观管理,凸显城市品质和人文魅力。

责任单位:城管委

协办单位:住房城市建设委、东城规划分局、园林局、园林绿化管理中心

完成时限:2020年

54.持续开展环境整治,实现旧城背街小巷、老旧小区环境全面提升,每年创建一批示范胡同和小区,逐年推动主要大街达标工程。结合街区广告牌匾整治,逐步提升街区广告牌匾设置质量和品位。逐步更新重点部位、重点地区夜景照明设施,不断提升夜景照明景观效果。推行城市道路公共服务设施规范管理,推进设施二维码管理试点工作。加快推动边角地块环境品质提升,重拳治理搬迁滞留区环境失序问题,改善脏乱差的现状,逐步改善个别地区“征而未拆、拆而未建”环境失管现状。

责任单位:城管委

协办单位:各街道办事处

完成时限:2020年

55.发挥法治在城市管理中的规范作用,完善城市管理综合执法机制,推动执法重心下移、力量下沉。坚持综合执法与专项执法相结合,提高执法效能,加大执法力度。

责任单位:城管执法监察局

完成时限:2020年

56.健全重大活动环境秩序常态化保障机制、“全天候”城管执法机制,有效治理非法经营扰序、废品收购无序等痼疾顽症,整治垃圾乱倒、污水乱排、机动车乱停、非法小广告乱贴等乱象。逐步拆除各类违法建设,确保违法建设“零增长”。持续推动全区环境秩序品质提升,提高群众对环境秩序的满意度。

责任单位:城管执法监察局、城管委

完成时限:2020年

57.全面规划设计“胡同单行道微循环系统”,分区域实施单行道管理,具备条件的胡同100%实施“单行单停”。

责任单位:城管委

完成时限:2020年

58.以南锣鼓巷地区为试点,恢复胡同传统公共空间,打造“安宁街区”。

责任单位:交道口街道办事处

完成时限:2020年

59.构建自行车和步行系统,基本实现全区主要大街慢行系统全覆盖。进一步优化公共自行车站点规划布局,实现站点分布基本覆盖全区。

责任单位:城管委

完成时限:2020年

60.采取“新建一批、共享一批、规范一批”的方式,在保障绿化、消防功能的前提下,利用居住区内部道路、空地等空间,通过改扩建、立体化改造等措施增加基本停车位。引导推动错时停车,鼓励社会单位开放内部停车位供居民使用,综合利用“互联网+”等技术,提高停车位的使用效率。利用人防工程、拆迁空间等开辟停车位,尝试推行居住区周边道路夜间路侧限时停车。

责任单位:城管委

完成时限:2020年

61.进一步创新路侧停车管理体制机制,大力整治路侧停车秩序,加大非现场执法力度。加强停车严管街和停车示范街建设。推进社区、胡同居民停车自治管理,打通区域交通循环,缓解长安街沿线、交通枢纽、校园周边、医院、商圈、旅游景点六类地区的交通拥堵状况。

责任单位:城管委、东城交通支队

完成时限:2020年

62.加快推动以文化演艺、全媒体出版、艺术品交易、文化旅游等为重点的文化创意产业发展。

责任单位:文促中心、东城园管委会

完成时限:2020年

63.聚集和培育一批国际一流的品牌剧目、文化演艺运作机构、艺术大师,努力将东城区建设成中外文化演艺荟萃之地。

责任单位:文化委

完成时限:2020年

64.推动传统出版业向数字化升级,逐步形成创意设计、出版等融合发展的“大出版”格局。依托艺术品拍卖业龙头企业,打造具有国际影响力的艺术品交易中心。推进“胡同创意工厂”升级改造,形成“小集聚、大融合”的发展布局。

责任单位:东城园管委会

完成时限:2020年

65.加快推进传统商业转型升级,实现线上线下业务、品牌、渠道、顾客等多方面资源整合。引导购物中心、百货商场进行差异化主题定位,增加体验型、服务型业态,实现商、旅、文、娱、体融合发展。

责任单位:商务委

协办单位:文化委、旅游委、科委、文促中心、信息办、财政局、产业投资促进局(金融办)、前门大街管委会、王府井建管办

完成时限:2020年

66.推动簋街、南锣鼓巷等传统特色商业街区业态调整和转型升级。

责任单位:北新桥街道、交道口街道、商务委

协办单位:环保局、东城工商分局、食品药品监管局、东城消防支队、东城交通支队、房地一中心、安全监管局、东城公安分局、国税局、地税局、城管执法监察局、城管委、文化委、东城规划分局、住房城市建设委

完成时限:2020年

67.探索社区商业发展新模式,加快提升社区商业服务水平和质量,形成布局合理、功能完善的社区商业服务体系,实现社区商业全方位、多层次均衡发展。

责任单位:商务委

协办单位:国资委、各街道办事处

完成时限:2020年

68.支持消费金融、绿色金融等金融产品创新。为企业搭建增信服务、股权投资、小贷融资等金融服务平台,争创文化金融合作试验区。规范发展互联网金融等新型业态。优化金融生态环境,加强监管,防范和化解金融风险,促进金融服务业健康可持续发展。

责任单位:产业投资促进局(金融办)、文促中心

完成时限:2020年

69.促进企业管理服务、咨询、融资担保等商务服务发展,加速形成商务服务业的特色和优势,逐步形成种类齐全、与国际接轨、能满足区域发展需要的现代商务服务体系。

责任单位:商务委

完成时限:2020年

70.发展以提供新技术、新知识为业务方向的技术服务咨询智库,积极培育智库服务业态。

责任单位:东城园管委会、科委

完成时限:2020年

71.加快发展法律咨询、会计审计、工程咨询、广告传媒、知识产权服务、文化资产评估、科技研发服务等专业服务。

责任单位:商务委、东城园管委会

协办单位:司法局、财政局、住房城市建设委、东城工商分局、科委、文化委

完成时限:2020年

72.推进信息集成服务发展,重点吸引信息内容提供商、内容集成商、移动平台提供商等。重点发展电信增值、移动增值、数字电视增值服务、云计算增值服务等内容增值领域,努力提升增值服务发展规模。聚焦智慧城市领域,积极培育智能交通、数字城市管理、城市安防、医疗信息化、云计算、物联网等业态的发展。

责任单位:产业投资促进局(金融办)、信息办

完成时限:2020年

73.规范健康服务业准入,引导社会资本投资健康服务业。大力发展中医药健康服务业,重点发展中医医疗服务、中医研发创新、中医特色康复服务、中医文化旅游产业。培育健康管理服务业,探索为多层次人群提供健康管理服务。积极发展健康旅游、健康保险、体育休闲、健康文化等健康服务新兴领域。

责任单位:产业投资促进局(金融办)、卫生计生委

协办单位:体育局、东城园管委会

完成时限:2020年

74.将中关村东城园打造成科技创新和文化创新的重要载体。

责任单位:东城园管委会

协办单位:科委、产业投资促进局(金融办)

完成时限:2020年

75.积极鼓励大众创业、万众创新,大力发展低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。推广创业苗圃、创业社区、创客空间、创业咖啡等新型孵化模式,发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的作用,形成“苗圃—孵化器—加速器”孵化链条。加快建设一批科技企业加速器,为孵化企业提供更大的研发空间、更完善的技术支撑和商务服务。

责任单位:发展改革委、科委

协办单位:产业投资促进局(金融办)、文促中心、东城园管委会

完成时限:2020年

76.依托大型骨干企业,开展产学研联合攻关,努力在高新技术领域实现突破,形成一批自主知识产权。充分发挥龙头企业带动作用,加快培育一批掌握关键核心技术、引领行业发展、有较强竞争力的科技领军企业和小巨人企业,发展壮大一批创新型小微企业。

责任单位:科委

完成时限:2020年

77.加强与国内外高等院校、科研院所、科技人员合作,鼓励和支持企业与高校院所联合开展多种形式的科研攻关和成果转化。

责任单位:科委

完成时限:2020年

78.重点培养具有科技创新素质和技术经营能力的复合型人才,培育科技创新团队。

责任单位:科委、人力社保局

完成时限:2020年

79.充分发挥公益性服务机构的作用,完善中小企业创新服务体系,健全中小企业公共服务体系。

责任单位:产业投资促进局(金融办)

完成时限:2020年

80.完成12公里市级绿道建设任务,大力推进区级绿道建设,打造“绿荫漫步、文化随行”的绿色慢行系统。

责任单位:园林绿化局

完成时限:2020年

81.完成龙潭湖中湖生态景观修复提升工程并向社会开放,为居民提供更多休闲空间。

责任单位:园林绿化管理中心

完成时限:2020年

82.全区绿化覆盖率达到33%。

责任单位:园林绿化局

完成时限:2020年

83.结合西忠实里环境整治,建成西忠实里滨水主题公园。完成王府井品牌中心代征绿地收回工作,新增一批小微绿地,完成屋顶绿化6万平方米,形成“一轴两坛、一街两带、绿网串园”的绿地系统空间布局。

责任单位:园林绿化局、园林绿化管理中心

完成时限:2020年

84.加大环境污染监测预警、巡查督查、联动执法力度,加强环境损害责任追究,依法查处环境违法行为。落实空气重污染预警和应急联动机制,加大环保绩效指标考核力度。加强环保宣传,提高市民的环保意识。

责任单位:环保局

完成时限:2020年

85.以治理PM2.5为重点,采取针对性手段,控制机动车尾气、餐饮油烟、施工扬尘等污染,全面加强大气污染治理。强化机动车污染排放控制,严格依法查处违法行为。全面开展餐饮油烟污染专项治理,监督餐饮企业安装油烟净化装置,并保证正常使用。

责任单位:环保局

协办单位:发展改革委、住房城市建设委、城管执法监察局、各街道办事处

完成时限:2020年

86.严格治理扬尘,加强绿色施工管理,对建筑工地实行建筑垃圾、混凝土、渣土等标准化管理。

责任单位:城管执法监察局、住房城市建设委

完成时限:2020年

87.推广道路清扫新工艺,对道路遗撒等突发问题及时实施“定位”冲洗,控制道路扬尘。

责任单位:城管委、环卫中心

协办单位:住房城市建设委

完成时限:2020年

88.全区生活垃圾总量控制在55万吨以下,居住小区生活垃圾分类达标率达到90%。

责任单位:城管委、环卫中心

完成时限:2020年

89.提高再生水在环卫清洁、园林绿化、居民生活等领域的使用覆盖面和利用率,环卫道路冲刷再生水利用率达到75%。

责任单位:城管委、环卫中心

完成时限:2020年

90.推行园林绿化自动灌溉控制系统,居民家庭节水器具普及率达95%以上,创建一批市级节水型单位和小区。

责任单位:城管委、园林绿化局、园林绿化管理中心

完成时限:2020年

91.推行能源定额管理。加强公共机构能源消耗的监测,有序推动重点用能单位能源审计,挖掘节能潜力。结合老旧小区综合整治,推动节能改造工程。开展低碳社区、低碳商店、低碳校园、低碳企业的试点创建活动。

责任单位:发展改革委

完成时限:2020年

三、加快建设首都文化中心区

92.持续开展“一轴一线”文化魅力走廊建设,开展朝阜大街沿线的隆福寺地区更新改造,优化沿街环境及业态,建设有老北京特色的多元文化交融的魅力走廊,全面彰显古都魅力。

责任单位:国资委、住房城市建设委、商务委、文化委

协办单位:重大办、相关街道办事处

完成时限:2020年

93.严格控制旧城整体空间形态,保护好“凸”字形城廓、棋盘式道路网骨架和街巷胡同肌理、四合院传统格局,恢复传统建筑色彩、街道对景、城市景观线等旧城整体风貌,重现记忆中的老北京城。

责任单位:住房城市建设委、东城规划分局、文化委

完成时限:2020年

94.建设一批融旅游、文化休闲、绿化美化等功能为一体的绿道,形成连续的文化展示空间及完整的旅游体验线路。

责任单位:园林绿化中心、文化委、旅游委

协办单位:相关街道办事处

完成时限:2020年

95.全面保护中轴线及其周边的历史空间形态和传统风貌特征,整治中轴沿线环境,调整周边区域业态。

责任单位:住房城市建设委、文化委、商务委、东城规划分局

完成时限:2020年

96.整合中轴周边文化资源,加强钟鼓楼、南锣鼓巷、故宫、前门、天坛周边、永定门等节点联动发展,展现传统中轴线文化景观。有序开展不合理占用的重要文物遗址和古建筑的腾退工作。

责任单位:住房城市建设委

协办单位:文化委、东城规划分局、相关街道办事处、房地一中心、房地二中心

完成时限:2020年

97.实施中轴线文化保护工程,加强故宫周边环境整治,恢复南锣鼓巷地区、前门地区的传统风貌,恢复钟鼓楼周边建筑风貌,全面完成前门地区修缮整治和南中轴等环境整治项目。

责任单位:城管委、文化委、住房城市建设委、前门大街管委会

协办单位:相关街道办事处

完成时限:2020年

98. 完成天坛周边简易楼腾退,亮出坛墙,建成环天坛“文化探访绿道”。

责任单位:天坛街道办事处

协办单位:住房城市建设委、文化委、东城规划分局

完成时限:2020年

99. 保护发展南锣鼓巷、雍和宫—国子监、张自忠路南、东四三条至八条、东四南、鲜鱼口6片“历史文化精华区”,做好“历史文化精华区”内有保护价值的保护院落、文物和风貌建筑整体保护修缮工作。

责任单位:住房城市建设委、文化委、东城规划分局

协办单位:相关街道办事处

完成时限:2020年

100.加大历史文化街区内文化资源挖掘与展示,聚焦特色、彰显文化,把街区内道路建设成为展示传统文化、漫步休憩的场所。

责任单位:住房城市建设委、文化委

协办单位:相关街道办事处

完成时限:2020年

101.促进历史文化街区与外围地区文化遗产的联动,形成“雍和宫—国子监—地坛”等连线、成片保护。

责任单位:住房城市建设委、文化委

协办单位:相关街道办事处

完成时限:2020年

102.加强历史建筑调查及保护利用,划定区级文物保护单位保护范围和建设控制地带。

责任单位:文化委

协办单位:住房城市建设委、东城规划分局

完成时限:2020年

103.落实非物质文化遗产代表性传承人扶持计划,采取多种方式鼓励传承人培养“接班人”。举办类型多样的非物质文化遗产保护活动。鼓励企业积极参与各级政府部门和协会组织的技能大赛和技能大师认定工作,支持参与设立技能大师和非物质文化遗产传承人工作室,有效推动技能人才的培养与保护。

责任单位:文化委

完成时限:2020年

104.加强“中国民间文化艺术(手工艺)之乡”建设,支持非物质文化遗产保护载体的发展,探索建立非物质文化遗产生产性保护基地,集中展现优秀的非物质文化遗产。建立一批非物质文化遗产展示体验中心,结合旅游观光,拓展非遗主题及表现形式。建设一批非物质文化遗产的产业基地,提高东城非物质文化遗产知名度和影响力,进一步推动非物质文化遗产的传承与发展。

责任单位:文化委

协办单位:旅游委、商务委

完成时限:2020年

105.加快濒危老字号品牌及文化的抢救性发掘,加快老字号大师工作室建设。鼓励老字号企业走出去,促进老字号文化的传承与发展。

责任单位:商务委

协办单位:国资委、文化委、旅游委、产业投资促进局(金融办)、科委、东城工商分局、财政局、前门大街管委会

完成时限:2020年

106.深化国有老字号企业改革,研究设立东城区老字号投资基金,逐步实现区属老字号企业国有股权向投资基金转换。

责任单位:国资委

协办单位:商务委

完成时限:2020年

107.实施老字号品牌提升工程,增强企业自主发展能力,吸引民营资本投资老字号,引导老字号企业产品创新、服务创新、营销模式创新,实现可持续发展。

责任单位:商务委

协办单位:国资委、文化委、旅游委、产业投资促进局(金融办)、科委、东城工商分局、财政局、前门大街管委会

完成时限:2020年

108.建设数字化、智能化的公共文化设施空间,打造图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化设施的实体体验空间,建立新一代社区综合数字服务与体验中心。

责任单位:文化委

协办单位:相关街道办事处

完成时限:2020年

109.建立智慧文化信息服务平台,实现文化信息共享工程全覆盖,积极推动“东城区公共文化服务导航网”等一批社会化公共服务项目建设。

责任单位:文化委

协办单位:信息办、相关街道办事处

完成时限:2020年

110.充分利用孔庙、国子监等传统文化资源开展文化活动,打造“尊师重教的窗口、国学文化传播的平台”。

责任单位:区委宣传部、文化委、安定门街道

协办单位:教委、体育局

完成时限:2020年

111.建设“书香东城”数字阅读平台,倡导全民阅读。

责任单位:文化委

协办单位:教委、相关街道办事处

完成时限:2020年

112.建成功能完善、覆盖均衡、便捷高效、特色鲜明的现代公共文化体系。

责任单位:文化委

协办单位:各街道办事处

完成时限:2020年

113.充分挖掘中央和市属单位的文化资源,通过政府购买服务等方式,引导区内文化资源向社区居民开放,提高文化设施的利用率。引导文化企业、文化团体深入社区为居民提供丰富多彩的文化指导与服务。

责任单位:文化委、体育局

协办单位:各街道办事处

完成时限:2020年

114.构建具有东城特色的优秀传统文化传承体系,传承国学、国医、国粹,打造一批具有文化内涵的品牌,提升东城文化影响力。

责任单位:文化委

协办单位:园林绿化局、卫生计生委、相关街道办事处

完成时限:2020年

115.充分发挥王府井国际品牌节、前门历史文化节、孔庙国子监国学文化节等文化品牌的作用,整体提升东城文化品牌知名度。

责任单位:王府井建管办、前门大街管委会、文化委、旅游委

完成时限:2020年

116.积极组织开展城市文明主题宣传活动,不断提高城市文明程度和市民的文明素质。

责任单位:文明办

协办单位:新闻中心

完成时限:2020年

117.建设爱国主义教育基地,大力弘扬民族精神和时代精神,深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育,丰富全区奋发进取的精神世界。开展丰富多彩的文化活动,不断提升市民的文化修养和文明素质。

责任单位:区委宣传部、文明办

协办单位:新闻中心、各街道办事处

完成时限:2020年

四、持续增进民生福祉

118.突出抓好就业困难人员等重点群体就业,拓展残疾人就业渠道,确保“零就业家庭”保持动态为零。

责任单位:人力社保局、残联

完成时限:2020年

119.建立统一标准的人力资源市场服务体系,推进基层就业服务平台建设。推动创业服务模式创新,强化基层(街道)创业工作的统筹管理。探索具有东城区特色的职业培训模式,充分利用多方培训资源,形成多层次、互补充的职业培训体系。

责任单位:人力社保局

完成时限:2020年

120.落实北京市各项社会保险政策,确保各项社会保险应保尽保、基金征缴应收尽收,各项社会保险待遇按时足额发放。加强社保基金监管,引入社会监督、交叉监督和舆论监督,增强基金防范风险能力。提供便捷高效的社保服务,继续优化经办流程,借用社会力量整合经办资源,推进业务下沉,促进社保服务的社会化建设,形成业务规范、操作便捷、信息畅通、服务优质的经办服务机制。

责任单位:人力社保局

完成时限:2020年

121.完善以最低生活保障制度为基础,以救灾、医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助,以经常性捐助、慈善救助和社会帮扶为补充,组织网络化、管理规范化、服务社会化、保障法治化的综合救助体系。扩大社会救助覆盖面,完善医疗救助、临时救助等配套专项救助制度,更好地满足困难群体的救助需求。切实保障妇女儿童权益,重视单亲母亲、孤儿等困难群体和青少年的发展需求。

责任单位:民政局

协办单位:妇联

完成时限:2020年

122.建立具有东城特色的残疾人服务体系,深入推进以社会保险、社会救助和社会福利为基础,以慈善事业和商业保险为补充,体现残疾人特殊需求的社会保障体系建设。

责任单位:残联

完成时限:2020年

123.扶持公益服务组织、慈善协会等社会组织发展,健全志愿服务机制,倡导居民志愿服务,形成“政府推动、慈善组织运作、公众广泛参与”的慈善格局。

责任单位:民政局

完成时限:2020年

124.完善“居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑”的普惠型养老服务体系。为老年人提供居家养老、医疗卫生、精神文化生活、社会敬老优待等多层面、全方位的养老服务。

责任单位:民政局、卫生计生委

完成时限:2020年

125.大力发展居家养老服务,加强顶层设计,加快推动居家养老由解决老年人生活问题向提高老年人生活质量转型,由管办一体向管办分离转型,由一般性服务向针对性服务转型。

责任单位:民政局

完成时限:2020年

126.建立养老护理人员常态化培训机制,培养高水平高素质的护理人员队伍,切实提高养老服务水平。深化医养结合模式,加快专业康复护理机构建设。贯彻落实京津冀协同发展战略,探索养老服务京津冀一体化发展新模式。

责任单位:民政局、卫生计生委、残联

完成时限:2020年

127.继续推动各级各类教育协调发展,全面普及学前三年教育,鼓励普惠性幼儿园发展,提升优质教育均等化程度,小学、初中就近入学比例不低于95%。

责任单位:教委

完成时限:2020年

128.完善以学区为基本单元的义务教育入学政策。通过深度联盟、集团化办学等措施促进校际横向联合,通过九年一贯、对口直升等路径进行纵向贯通,形成开放型、高质量、多模式、多样化、各学段相互衔接的教育体系。推动各级教育协调发展,创建终身学习服务体系。探索推进“智慧教育”模式,提升教育信息化、现代化水平。

责任单位:教委

完成时限:2020年

129.促进优质教育品牌共享,建立学校、家庭、社会多元参与的教育治理新结构,扩大优质教育品牌资源的覆盖面,力争2020年实现辖区内优质教育品牌资源全覆盖。

责任单位:教委

完成时限:2020年

130.学前教育试点探索两年制、半日制等学制和不同办园模式,促进幼儿教育发展。深化课程改革,注重塑造学生品格,推动各学区内中小学特色发展。完善学院制新格局,宣传推广特色办学。

责任单位:教委

完成时限:2020年

131.优化妇幼保健和计划生育技术服务,建立0-3岁婴幼儿早教示范基地,打造东城区妇幼保健特色品牌。完善慢性病综合防控的部门联动机制,探索开展医防一体的慢性病诊疗、预防模式,建立以健康为核心的社会服务与管理体系,完善东城特色的慢性病综合防控模式。

责任单位:卫生计生委

完成时限:2020年

132.统筹落实一对夫妇可生育两个孩子政策,持续开展文明倡导、健康促进、优生优育等系列计生卫生宣传教育活动,为人口的均衡发展奠定基础。持续开展全民健康教育,将健康教育纳入国民教育体系,推动急救等健康技能进学校、单位、社区。

责任单位:卫生计生委

协办单位:教委、红十字会

完成时限:2020年

133.加强资金保障,健全基本公共卫生保障机制。以建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的卫生监督执法体制为重点,搭建既能体现学科水平专业执法,又能体现下沉街道综合执法的立体执法架构。围绕卫生应急管理体制机制建设,完善突发事件网及应急救援网建设,加强预警监测,力争不发生法定重大突发公共卫生事件。推进社区卫生机构标准化建设,加强疾病防控和急救体系建设。

责任单位:卫生计生委

协办单位:财政局

完成时限:2020年

134.完善家庭医生式服务全科诊疗模式,突出网格化、数字化社区卫生服务特色,合理改进基础设施条件,规范社区卫生服务运行管理。加强公立医院规范化、科学化和精细化管理,加强区属医疗卫生机构软硬件建设,提高区属医疗机构服务能力。

责任单位:卫生计生委

完成时限:2020年

135.推进“国家中医药发展综合改革试验区”建设。逐步构筑科学合理、功能完善、适应群众需求的中医药服务体系,推进中医药国际化进程,打造东城区中医药服务品牌。

责任单位:卫生计生委

完成时限:2020年

136.继续加强区级、街道和社区公共体育设施与健身场所建设,继续深化“奥林匹克•体育生活化”社区建设,有效盘活区内体育资源,建立覆盖全区的公共体育服务体系,形成人人享有基本公共体育服务的新格局。

责任单位:体育局

完成时限:2020年

137.发挥各级群众体育组织作用,深入开展“一街一品”全民健身活动。积极承办各类赛事,提高竞技运动水平。打造群众性体育活动品牌,增强人民群众体质。

责任单位:体育局

完成时限:2020年

138.积极培育社会组织,逐步实现“枢纽型”社会组织服务管理全覆盖。

责任单位:社会办、民政局

协办单位:工会、团区委、妇联、科协、残联、侨联、文联、红十字会、各街道办事处

完成时限:2020年

139.发挥政府主导作用,推进政社分开,建立健全政府向社会购买服务机制。

责任单位:民政局、财政局

完成时限:2020年

140.加快创建“全国社区治理和服务创新实验区”。创新社区治理模式,完善“一委三会一站、多元参与共建”的现代社区治理结构。以社区公共服务事项“一站式”服务为基础,进一步加强社区“一站式”公共服务平台建设,优化服务流程,完善集整治、管理、建设、服务为一体的常态工作机制。

责任单位:民政局、社会办

完成时限:2020年

141.构建和谐互助的邻里关系,推进以认同感为纽带的和谐社区建设。全面提升智慧社区服务能力,支持建立便捷高效的智能化生活服务体系,实现智慧社区、便捷生活。加强社区工作者和社区志愿者队伍建设,开发更多的志愿服务项目,吸纳更多的社区居民就近参与各类社区志愿服务活动。

责任单位:社会办、民政局、信息办、商务委

完成时限:2020年

五、全面深化改革开放和加强法治建设

142.深化行政审批制度改革,建立区级统一审批平台并积极对接市级审批平台,推动三级政务服务体系建设。落实国家简政放权、精简审批数量和优化审批流程的相关部署,建立动态管理的行政审批事项目录并向社会公开。全面实施“权力清单、责任清单”制度,全面清理非行政许可事项,加强事中、事后监管,提高政府监管水平。完善“一站式”政务服务,打造全国一流政务环境。

责任单位:编办、信息办、政务服务中心

完成时限:2020年

143.推进政府预算管理改革。

责任单位:财政局

完成时限:2020年

144.推进事业单位分类改革,探索建立事业单位法人治理结构。

责任单位:编办

完成时限:2020年

145.深化商事制度改革,全面推行“五证合一”登记制度,有序推进企业名称、经营范围、住所(经营场所)登记改革,加快推进企业电子营业执照和企业注册全程电子化。

责任单位:东城工商分局

完成时限:2020年

146.深化区属国资国企改革,完善国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制,增强国有经济活力。分类推进国有企业改革,积极发挥国有企业在城市更新改造中的带动作用。

责任单位:国资委

完成时限:2020年

147.完善投资项目审批制度,规范和优化审批流程,优化项目核准制和备案制,落实企业投资主体地位。拓宽融资渠道,充分发挥政府引导基金的带动作用,创新投资运营模式,通过购买社会服务等方式,引导社会资本参与城市更新改造、公共服务等重点领域建设。

责任单位:编办、行政服务中心、财政局

协办单位:发展改革委、东城规划分局、东城国土分局、环保局、城管委、重大办、国资委

完成时限:2020年

148.进一步理顺“大文化”工作格局,推进街道建立相应的文化管理体制机制,为区域文化资源整合和协调发展奠定基础。设立文化创意产业发展专项资金,加大对文化创意产业的引导和扶持力度。

责任单位:区委宣传部、文化委、文促中心

协办单位:财政局、各街道办事处

完成时限:2020年

149.合理划分医疗机构的功能定位,加快区域医疗中心建设,深化医疗联合体建设。明确公立医院改革详细方案和路径,积极稳妥推进公立医院改革。整合利用区域医疗服务资源,创新社区卫生管理和服务机制,为居民提供优质高效便捷的社区卫生服务。

责任单位:卫生计生委

完成时限:2020年

150.立足丰富的国学文化、胡同文化和戏剧演艺资源,加强同相关国家和地区文化产品、文化遗产等领域的对口交流和重点项目合作,通过联合举办文化周、城市艺术节等国际文化交流活动,实现东城文化“走出去”。积极利用海外中国文化中心和孔子学院等平台推介北京文化,不断提升“地坛文化庙会全球行”等文化交流品牌的国际影响力。

责任单位:外侨办、文化委、文促中心

协办单位:国资委

完成时限:2020年

151.全方位搭建中小学国际交流与合作平台,积极探索、创新国际化人才培养模式。打造一批精品特色的教育国际化品牌学校,提升东城教育的国际化水平。

责任单位:教委、外侨办

完成时限:2020年

152.支持本地企业开创国际品牌、走国际化道路,提升区域国际影响力。

责任单位:商务委、外侨办、东城工商分局

完成时限:2020年

153.规范行政执法程序,创新执法方式,进一步加强和改进行政执法工作,确保严格、规范、公正、文明执法。

责任单位:法制办

完成时限:2020年

154.依法加强行政复议能力建设,推动人员配备与其承担的工作任务相适应,充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政机关依法出庭应诉制度。

责任单位:法制办、编办

完成时限:2020年

155.深化“民主法治示范社区”、“民主法治示范单位”创建活动。

责任单位:司法局

完成时限:2020年

156.全面推进违法建设治理,实现新增违法建设零增长,加大存量违法建设拆除力度。

责任单位:城管执法监察局

完成时限:2020年

157.严格落实安全生产责任制,持续加大安全生产监管执法力度。

责任单位:安全监管局

完成时限:2020年

158.完善食品药品安全监管网络和重大食品药品安全事故应急体系,加强食品药品安全专项整治,健全食品药品安全监管长效机制。

责任单位:食品药品监管局

完成时限:2020年

159.实施“七五”普法规划,提高领导干部法治思维和法治能力,建设法治文化,在全社会形成尊法、守法、学法、用法的法治氛围和法治习惯。

责任单位:司法局

完成时限:2020年

160.进一步加强社会矛盾纠纷排查调处和信息反馈,及时掌握纠纷源头信息,对重点项目可能引发的矛盾纠纷进行动态预警。

责任单位:信访办

协办单位:各街道办事处

完成时限:2020年

161.完善“信访代理制”模式、社会矛盾排查调处综合机制,加强信访部门的制度建设、队伍建设,畅通信访渠道,及时、多渠道地倾听、关注和重视人民群众的呼声。

责任单位:信访办

完成时限:2020年