东城区“十一五”时期城市管理发展规划
前 言
2006年至2010年，是北京经济、社会、城市发展的关键时期，也是东城区经济和社会发展承前启后、继往开来的重要历史时期。紧抓北京举办奥运会的契机，适应北京城市现代化和国际化的要求，进一步增强城市管理意识，提高城市服务功能和运转效率，从东城区城市管理的实际情况出发，调整现行城市管理职能，整合城市管理资源，依法科学地管理城市，提高城市的整体服务功能和市政设施效益水平，实现经济、社会和环境效益协调发展，建设一个经济高度发达、社会文明进步、环境和谐优美的新东城。
本规划共分为两部分，第一部分是城市管理规划，侧重于规划城市基础设施、城市管理体制机制等城市管理工作；第二部分是环境保护和生态建设规划，是关于环境保护和生态建设方面的详细规划。
第一部分 东城区“十一五”时期城市管理规划
“十五”期间，我区城市管理工作在区委、区政府的领导下，在各有关部门的大力支持下，坚持以提高城市管理水平为目标，以政府放心和群众满意为最基本要求，抓住机遇，开拓创新，建立了“两个轴心”的城市管理体制，采用整合多种信息技术，建设网格化城市管理信息平台，实现了城市管理工作的新突破，形成精确、敏捷、高效、全方位覆盖、全时段监控的城市管理新格局，城市管理水平大幅度提高，城市面貌显著改善。
在2004年初，召开的东城区第九次党代会中，区委再次强调，要把城市管理的突破作为东城区今后五年总体发展战略的重要内容之一，作为新一届区委、区政府的重要任务。为此，由区委牵头，成立了“创新城市管理模式”课题组，从抓好涉及人民群众切身利益的城市市政公用设施的养护管理、环境整治等基础性工作，解决城市管理中存在的突出问题入手，通过体制、机制和技术创新，提出了一个全新的城市管理模式的构想。综合利用GIS、GPS、RS（简称3S）等多项技术和各类业务平台，建立了完整的、闭合的城市管理信息平台系统。创新管理理念和方法，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法，创新管理体制，成立了城市管理监督中心和城市综合管理委员会，形成监督轴和指挥轴“两个轴心”，建立新的城市日常管理和监督评价机制。新模式使东城区的城市管理工作实现从被动应付到主动解决、从粗放管理到精确管理、从处理滞后到快速敏捷、从多头管理到统一管理、从单兵出击到协同作战、从冗员浪费到精简效能的转变。新模式运行一年多来，共处理城市管理问题26000多件，处理能力是过去的5.4倍，问题的发现率从过去的30%提高到90%以上，问题的处理和结案率都保持在90%以上，城市部件和事件问题处理时间明显缩短，城市管理水平显著提高。初步形成强化城市管理、改善公共服务的长效机制。东城区城市管理新模式被列为国家信息化示范项目和国家“十五”科技攻关计划示范工程；城市管理新模式形成的有关数字化城市管理的一系列工作标准和规范，成为建设部数字化城市管理的行业标准，并在东城区召开了经验交流现场会，已在北京市城八区和全国10个城市试点推广。
城市环境综合整治不断加强，在区委、区政府的领导下，各执法管理部门都加强了执法力度。特别是城市管理新模式运行后，对查处街头无照经营、打击无照聚集点、治理扬尘遗撒和防止城市环境脏乱反弹等问题进行了集中整治，查处各类违法行为18.6万余起，拆除违法建设17.5万平方米，完成和平里西街、崇雍大街、北京站西街、北京站东街、鼓楼东大街等环境整治及和平里中街14号院、柳荫公园等3处“城中村”改造，街面秩序和环境状况明显改善。
绿化美化工作，坚持“生态园林、精致园林”的思路，大力开展绿化工作，以城市万米集中大绿地建设、城市绿化隔离地区建设、重点道路绿化带建设、公园改造建设、古树保护、绿化养护等重点工作为突破口，我区城市园林绿地系统已具有一定规模。全区已基本形成点、线、面、带、环相结合的网状绿化体系，城区绿化覆盖率由2000年的26.15%提高到27.83%，人均公共绿地由2.38平方米增长到2.75平方米。建成了皇城根遗址公园、菖蒲河公园、地坛园外园、普度寺公园、东四奥林匹克社区公园等一批城市精品。目前，全区已建成129个花园式单位。在区环保局、园林局等部门的努力下，我区屋顶绿化工程被中华环境保护基金会授予“中华屋顶绿化示范区”。
完成东四三至八条5000多户煤改电工程，全区共有1584台锅炉改用了天然气、电、热力等清洁能源，清洁能源使用率达到99%以上。每年检测汽车尾气1万余辆，自1999年以来，我区机动车路检合格率一直保持在95%以上。为1730家餐饮业、单位食堂安装了油烟净化装置，烟尘控制区、噪声达标区覆盖率达到了100%，锅炉烟尘浓度和黑度达标率分别达到了100%，工业企业废水、烟尘、二氧化硫达标率为100%。2000年，区环保局被评为全国环境保护系统先进集体，2002年，区环境保护监测站被评为全国先进环境监测站。
“十五”期间，市政基础设施建设取得了新的突破，道路的翻改建和维护取得了较大的进展，先后完成了皇城根遗址公园东西两侧道路、南北小街、和平里西街、北京站西街、崇雍大街东直门内大街、交道口东大街、金宝街、北京站东街、和平里南街、鼓楼东大街等道路的改造，全区已初步建成“七横八纵”的路网格局。
环卫基础设施建设成绩显著，完成578座公厕翻改建，彻底解决了全区粪便的乱排放问题，一大批造型新颖、美观实用的公厕遍布东城；全部取消垃圾桶站，新建垃圾楼11座，率先在全市实现主要大街用挤压车直接上门收运垃圾；在143个小区、大厦实行生活垃圾分类，生活垃圾分类收集覆盖率达到35％。对51条道路全部使用中水冲刷式清扫。率先在全市实现主要大街的机械化清扫。区环卫中心连续10年评为首都文明单位标兵单位。
人防工作积极贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，合理规划，认真组织，完成人防指挥所建设。新建人防工程共计93处，面积194222m²，工程合格率达100%。区人防办获得市级防震减灾工作优秀奖。
完成水、电“一户一表”改造37691户、31200户，改造数量占全市改造量的58%。节水工作以强化节水管理，推广科技节水为主导思想，做好节水定额管理、执法检查、科技节水、创建节水型居住小区、节水型单位和节水宣传等几项工作。
加大平房维修改造，房屋完好率达到30%以上，实现“少塌房，不死人”的防汛目标，确保全区房屋安全渡汛。加强供暖管理工作，保证按时供暖，确保全区锅炉100%点火，室温不低于16度。
落实“户箱工程”，为直管公房住宅楼居民安装邮箱9573个。对303栋906个垃圾道4700多个垃圾口进行封堵。加强物业管理单位的资质审查工作，胡家园小区获“北京市金牌住宅区”、“北京市物业管理先进单位”等称号。
北京市“十一五”规划提出建设数字化城市管理的目标，东城区“十一五”规划纲要提出实现城市管理的跨越式发展，将进一步促进我区城市管理水平的提高。同时，我区城市管理工作面临以下有利条件：
举办奥运会机遇。北京奥运会的举办，大量媒体报道和国外游人的到来，会迅速提升北京市的国际地位和影响力。同时，也将有力促进城市管理的现代化水平提高；为我区城市管理新模式的深化完善和全面推广提供了难得机遇。
规划调整机遇。新的北京城市总体规划中，东城区被定位为北京市政治中心的主要载体，全国性文化机构聚集地之一，传统文化重要旅游地区和国内知名的商业中心。为保护古都风貌、推动危旧房改造、疏散城区人口、改善人居环境提供了规划依据。同时，也为改善区域城市环境创造了有利条件。
科技园区建设机遇。即将建设的雍和科技园区已报批通过，将使我区享受中关村科技园区政策，为我区北部城市基础设施建设和改造提供了契机。
“十一五”时期，随着城市管理新模式在北京市和全国的推广，在城市管理方面各地都会有所创新。如何确保我区城市管理工作走在全国前列，给我们带来严峻挑战。同时，东城区城市管理面临着一些不利因素的制约，如原有管理体制下部分专业部门的职能交叉问题；新模式运行配套机制的完善问题；需要进一步整合城市管理资源增强处置能力问题等。
职能交叉重叠问题。新模式运行对各专业部门的促动很大，工作积极性明显提高，责任心和责任感明显增强，但专业部门职能没有改变，原有管理体制中的职能重叠交叉等弊端没有从根本上克服。加上有些市政公用设施（城市部件）产权关系复杂，产别多，界定困难，相互推卸责任现象依然存在，造成一些城市管理问题不能及时得到解决。同时，由于市、区两级专业管理部门间条块分割，缺乏有效的沟通联系机制。一方面是“条条”（职能部门）和“块块”（辖区）很难实现有机“结合”。另一方面是市职能部门（条条）与区县（块块）管理之间脱节，区级政府无法对区域内的许多城市部件实施有效的监督管理，没有形成责、权、利统一的局面。
配套运行机制问题。虽然公布了城市管理特服号，群众反映问题有了直通车；建立了科学有效的监督和评价体系，对专业部门的日常工作监督显著加强。但新模式运行的配套机制还不完善，黑车、小广告等痼疾顽症问题需要进一步加强立法管理。至今，尚未出台一部城市管理的专门法规。现有的法律法规滞后，有的法律法规间对于相同问题的规定不同，有的甚至相互抵触，不适应形势的发展，需要进一步修改完善。同时，社会公众参与城市管理工作的广度和深度还很不够。
城市管理资源整合问题。新模式运行以来，以前一些无人管理的问题或以前认为不需要处理的问题，现在都指派各相关专业部门处理，无形中增加了专业部门的工作量。我区各城市管理相关单位都加大了城市管理投入，取得了很好的效果。但是，由于全区城市管理各专业部门资源分散，在经费、人员等方面投入不均衡，总量相对偏低，不能形成合力，规模效益不明显，导致城市管理执法力量和处置力量相对不足的问题没有得到根本解决。
总之，“十一五”时期，东城区城市管理面临的是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战，总体上有利于提高城市管理水平的环境。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“五个统筹”的要求，坚持科学发展观和以人为本的原则，遵循城市发展规律，以满足经济发展、社会进步和人的全面发展的需要为目的，以城市管理现状和存在的突出问题为切入点，适应北京城市现代化和国际化的要求，整合城市管理资源，加大城市管理投入，进一步丰富和完善网格化城市管理的信息化水平和科技含量，建立城市管理长效机制，实现城市管理的新跨越。使东城的市容环境更加整洁、美观、有序，市民参与城市管理的程度更高，有效提高城市管理的效能。
创新的原则。鼓励创新发明，包括先进的技术成果、设备以及制度的创新。用模式创新的方式破解城市管理中的难题，通过制度创新和管理创新，解决城市建设和管理中出现的新情况、新问题，创造更加整洁优美的城市环境，实现城市管理的新跨越，全面提升管理水平和效率。
整合的原则。立足首都的城市功能，适应改革、发展、稳定的需要，加强城市环境综合整治，解决群众关注的急、难、热点问题。整合城市管理资源，最大程度发挥各项设施的效能，提高市政设施的承载力和城市整体运行效率。优化各部门的人力结构，合理配置人员编制，增强执法和处置能力，提高自然灾害和突发重大事件的应急反应和快速处理能力。
服务的原则。坚持“四个服务”，强化服务意识。按照首都功能核心区定位的要求，大力推进公共服务提供方式的社会化，提高公共服务的质量和效率，努力实现基本公共服务的公平性和均衡性。加强执法队伍建设，切实转变工作作风和工作方式，文明执法。
法治的原则。进一步完善城市管理法制建设，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。推行政务公开，接受社会监督，采取有针对性的措施，增强执法的透明度，从源头上杜绝各种腐败和不作为现象。
完善城市应急管理系统，进一步增强和提升城市的应急处理能力，努力建设生态良好城区和健康和谐城区。通过体制创新带动城市管理工作效率的提高，建立城市管理长效机制。进一步完善和提高城市管理的信息化水平和科技水平，全面提升城市管理的效能和水平，初步实现城市管理的现代化，为全区经济的持续快速协调健康发展、社会进步和人的全面发展提供良好的城市环境，为北京2008年奥运会服务。
1．完善城市管理新模式
建立“两轴”联动机制，形成相互制衡中的统一。加大依法行政力度，建立完善的责任追究和倒查机制。深化城市管理体制改革，整合各部门交叉重叠的职能，进一步明确职责，理顺关系。明确区、街和政府各部门在城市管理中的职能，建立相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理框架，建立网格负责人组织体系，切实落实分层管理负责人，把城市管理的各项基础工作落在实处。理顺条块关系，建立有效运转机制，重点是明确市政设施的产权单位，落实相关部门的责任，统一市政设施的责、权、利。完善科学规范、具有可操作性的城市部件和事件的立案和处理标准，针对不同类型城市管理问题分别制定结案时间，形成行业工作标准化品牌。逐步完善城市管理新模式，进一步抓好系统平台的升级调整，保证运转正常。充实新模式基础数据，形成真正意义上的“闭环”。完善网格管理体系，实现与北京市有关平台的互联互通和资源共享。拓展应用领域，健全突发公共事件应急机制，完善各类工作预案和相应制度，提高政府防范和处置突发公共事件的水平，增强城市减灾、防灾、救灾能力。把新模式与应急管理指挥系统有机结合起来，将卫生、公共安全、防灾减灾应急处理等公共服务内容纳入到城市管理网格平台。加大城市管理资金、设备、人员的投入，提高城市管理队伍的整体素质和执法水平，增强处置能力，城市管理问题处理率保持在90%以上，保证城市管理新模式平稳健康运转。扩大社会公众在城市管理方面的知情权、参与权和管理权，拓宽监督渠道，坚持依法、科学、从严、有序管理城市，充分发挥人民群众参与城市管理的作用，公共设施损坏丢失率控制在5%以内，共同维护城市形象，建设和谐东城。
2．加强基础设施养护管理
着力解决制约区域协调发展的瓶颈问题，加快区管道路基础设施的升级改造建设，在有条件的胡同实施架空线入地，切实改善平房区市政基础设施条件。进一步完善“七横八纵”路网格局，统筹规划重点地区和特色街的交通，切实改善区域道路交通条件。
统筹安排环卫设施配套建设，实现街巷清扫保洁、垃圾收集、冬季道路融雪扫雪的机械化，完成全区公厕达标升级改造。坚持以人为本，促进社会和谐，做好无障碍设施的配套建设。加强人防工程建设，强化人防工事的日常监督管理，完成东城区防空防灾应急救援指挥中心建设。未雨绸缪，研究重大市政工程的后续管理问题，先行考虑工程运行后的经营管理和配套服务。深入做好雍和科技园区市政基础设施配套建设，有效改造南锣鼓巷地区市政交通环境，力争完成东四四条、东四五条、炒豆胡同、板厂胡同等307条区管道路市政管线及配套设施的升级改造。
完善道路交通系统。加强交通管理，建设交通指挥中心，提高区域交通指挥调度水平。加快区域道路微循环系统建设，进行总体设计，将小区道路交通与胡同、主干道交通有机结合起来，挖掘道路通行潜力，缓解主干线的交通压力。科学规划区域内静态交通，完善现有停车设施，改革停车收费办法，充分利用社会停车场资源，扩大停车泊位的供应量，切实解决停车难问题。完成和平里中街、工体规划一路、二路等奥运工程，以及国博东侧路、贡院西街、北极阁（中段）等道路建设；配合完成地铁五号线、东北城角联络线、通惠河北路、崇内大街等市级主干路和重点市政项目的改造建设。
3．大力推进城市环境建设
到2008年，生态环境质量明显改善，二氧化硫、二氧化氮、臭氧、可吸入颗粒物指标达到国家标准，地表水水质平水年基本达到国家标准，绿化覆盖率达到28%，为奥运会提供清洁优美的环境；2010年，二氧化硫、二氧化氮年平均浓度达到国家标准，在区域环境质量和生态状况总体有所改善的情况下，可吸入颗粒物年平均浓度基本达到国家标准。全区环境建设和生态建设继续加强，垃圾分类覆盖率和资源利用率达到50%，生活垃圾无害化处理率保持在100%。
城市绿化美化。做好生态绿地建设规划，全面提升全区园林绿化美化水平。建设二环路绿色景观环带和皇城景观环带，做好公园系统发展规划，积极推进绿地公园化改造。做好奥运场馆（地坛体育馆、工人体育馆）周边道路的环境绿化。广泛开展群众绿化工作，加强小区绿化管理和环境整治，全面提升核心城区绿地的品质和水平。
城区环境保护。加大环境污染控制力度，在平房区推广使用清洁能源，有效控制燃煤型污染、机动车污染和扬尘污染，改善区域空气质量，区域月降尘量保持在8.4吨/平方公里以内。控制污水排放，整治景观水系。有效控制噪声、固体废弃物、危险废物和工业污染，区域环境噪声平均值控制在55分贝以内。
生态文明建设。实施城市环境整体提升计划，着力抓好影响城市环境的重点难点问题。加强非法散发张贴小广告的整治力度，集中对黑车、黑摩的、黑三轮进行整治，规范“三摊”经营，加大对无照经营行为的打击力度，形成长效管理机制。整治城市环境，全面拆除违法建设。推进崇雍大街、东四头条至十四条等重点街区胡同的整治工作。积极稳妥推进“城中村”改造，完成王家园、泡子河等“城中村”的拆迁和改造任务。
4．注重资源节约利用
坚持节约优先和减量化、再利用、资源化的原则，充分整合利用存量资源，高效利用土地资源，节约利用水资源，推广节水、节能和回收再利用技术，实现污水资源化，垃圾收集密闭化、减量化，走内涵式、集约化发展道路，建设资源节约型城区。
高效利用土地资源。做好土地现状调查，充分利用闲置土地。优化用地结构，统筹处理好各类用地规模之间的比例关系，实现土地资源的合理配置和高效利用。完善土地集约利用评价指标体系，发挥市场对土地资源配置的基础性作用。健全土地储备制度，严格控制土地一级开发。制定地下空间利用中长期发展规划，安全合理使用地下空间。
节约利用水资源。加强用水管理，加强社会宣传，提高全民节水意识，建设节水型城区。推进中水设施建设，鼓励利用再生水。开源节流，加强中水设施建设，鼓励利用再生水，开展道路、庭院雨水集流和绿色集雨工作，城市生态用水力争全部使用再生水和集流雨水。加快用水器具和设施的改造，大力推广使用节水器具，实现平房院分户计量。以总量控制为原则，建立科学的用水定额管理制度，全面实行用水定额管理。
提高能源利用效率。着力推进建筑业节能，大力推广应用节能降耗、清洁生产的先进实用技术装备。大力推动系统节能，新建公共建筑、居民小区强制使用节能技术和设备，建设一批节能示范公建和居住小区。改进供能设施、方式与管理，扩大用热计量收费，显著降低建筑物的采暖、空调、照明等能源消耗。市政管理推广采用垃圾分类、废物回收、中水利用、灯光控制等节约和循环再利用技术。加强节能宣传教育，提高全民节能意识。
（一）调整整合部门职能，实现管理组织扁平化
调整整合专业部门职能，进一步明确各部门的职责，理顺工作关系，实现管理组织扁平化。完善城市管理新模式配套运行机制，真正形成城市管理长效机制。
（二）坚持依法治区，全面提高人员综合素质
加强法制宣传的力度，进一步增强全体城管干部队伍的法律意识。加大对执法活动、执法队伍的监督管理，提高执法的透明度，严格依法办事，文明执法。加大培训力度，开展各种主题的教育活动，努力提高城管工作人员的服务水平，公开办事制度，简化办事程序，提高整体素质和专业水平。
（三）全面推行政务公开，建立科学监督考评制度
城管部门行政管理和综合执法要实行“公开、公平、公正”的原则，接受社会监督，增加透明度。加强对城管工作的监督及对城管队伍的监察、奖惩，完善约束和激励机制，对“行政不作为”和推诿扯皮行为坚决查处，并追究责任。
（四）整合城市管理资源，增强处置力量
整合城市管理资源，优化人力结构配置，进一步增强城市管理综合执法力量和各专业部门处理城市管理问题的能力，提高整体处置能力和水平，从根本上解决城市管理力量不足问题。建立城市管理专项基金，为新模式保驾护航。
（五）加强宣传教育，提高社会公众的参与度
通过市民手册，加强对全区市民的宣传教育，提高社会公众参与城市管理的积极性。使人民群众树立城市管理主人翁的意识和责任感，形成人民城市人民管的良好局面。
做好本专项规划的任务分解，明确各部门责任。将本专项规划确定的相关任务纳入城市管理各部门年度计划和折子工程，明确责任人和进度要求，切实抓好落实，并及时将进展情况向区政府报告。区城管委要做好本专项规划实施的统筹协调工作，及时掌握进展情况，保证按期落实。
（二）合理安排任务
本规划的目标任务明确，城市管理各相关单位要根据本部门“十一五”期间的实际情况，合理安排各项工作。同时，要把本规划作为审批项目和资金投入的依据。对于本规划中列出的重点工程项目，要积极争取财政支持，保证资金到位，确保各项任务顺利完成。
建立科学的考核评估机制，借助社会中介组织力量，进一步完善招投标和工程监理制度，对规划实施效果和政策措施落实情况进行全面分析评价，及时发现问题，提出改进意见，保障规划目标的顺利实现。规划实施期间，由于特殊原因确需调整时，按有关程序报批。
进一步扩大城市管理政务公开，强化信息引导，面向社会公众，积极广泛地组织好规划宣传，及时通报城市管理信息，形成全民共同参与城市管理的良好氛围。加强规划实施的民主监督，建立健全重大事项报告制度，定期将规划目标和主要任务的进展情况向区人大常委会报告，向区政协通报。发挥媒体和社会公众的监督作用，促进规划的实施。
第二部分 东城区“十一五”时期环境保护和生态建设发展规划
第一章 环境保护和生态建设取得的重大进展和成就
“十五”期间，在东城区委、区政府的正确领导下，在北京市环保局区环保局的指导下，东城区各相关部门通力协作，保证了《我区“十五”时期环境保护发展计划》得到了全面落实，环境保护工作也取得了显著的成绩，其中我区在北京市城市环境综合整治管理考核（“城考”）工作中连年进入全市先进行列，各项污染物水平得到了有效的控制，环境保护的监管能力和力度不断提高。
一、全面推行环境保护各项措施
（一）燃煤型污染控制力度不断加大，清洁能源使用率逐年提高
“十五期间”，东城区制定了由小到大，由易到难，逐年将燃煤锅炉改用清洁能源，在具体的实施过程中，我区根据北京市控制大气污染各个阶段的工作重心制定了我区的工作分解表，1999年初东城区在全市第一个通过燃煤茶炉、大灶改造验收，共改造燃煤茶炉970台,大灶6244个,达标率100%。1999年底我区率先完成了922台≤1蒸吨锅炉的改造。从2000年到2004年，5年的时间，东城区662台≥2蒸吨燃煤锅炉改用了清洁能源。2004年底清洁能源使用率达到了99.1%。
（二）治理大气污染与历史风貌保护相结合
2001年东城区在全市率先开展了平房煤改电采暖的试点。2003年又开展了东四三到八条电采暖的示范工程。这是北京市历史文化保护区内最大面积的一次平房煤采暖改造工程。4247户居民抛弃了使用多年的煤火炉，改用了清洁环保的蓄能式电暖器。减少使用1万吨蜂窝煤，削减了5793吨二氧化碳，147吨二氧化硫，114吨总悬浮颗粒物的排放。为北京市探索出了一条既治理大气污染，又保护历史风貌的道路。
（三）加强工地管理，控制扬尘污染
“十五期间”,为了加强对工地扬尘的管理，加大监督执法力度，我区建立了由区环保局、区城管大队、区建委行管处等监督管理单位组成监督管理体系和由区房地经营中心及工程承包方、承建方、施工方组成的自我保障体系，两个体系在我区形成了横到边，竖到底的完善严密的扬尘控制管理网络。
2001年我区的工地管理在全市率先通过了验收，并且成绩名列第一。2002年由于工地扬尘治理突出，市、区领导将朝内南小街工地树立为样板工地，在全市推广。2003年建立了扬尘控制样板区，开展重点地区环境综合整治，为全年空气质量目标的实现提供了有利保障。2004年，我区对重点工地采取了联合执法，重点检查;挂账跟踪，限期治理；快速反应，联动高效；大型工地实时可视监视等多种措施，有效地控制了工地扬尘。
（四）治理油烟污染，防止无组织排放
2002年东城区将油烟治理纳入了工作重点。区环保局的工作人员，跑遍了大街小巷，逐门逐户开展了对餐饮业、单位食堂大灶的油烟治理。经过短短的两年时间，东城区1730家餐饮业、单位食堂，全部安装了油烟净化装置，无组织排放得到了有效控制。
（五）控制机动车尾气污染
“十五期间”我区在拓展道路，加强交通管理疏导的同时，加大了机动车尾气污染的控制力度。
区环保局与区交通支队联合组建了机动车尾气联合执法小组，对机动车加强路检和夜查、巡查、入户检查工作，对机动车尾气超标的车辆依法处罚，并限期治理。自1999年以来，东城区机动车路检合格率一直保持在95%以上。2003年根据北京市的要求，我区将机动车尾气的工作重心转移到了对黄标车的重点治理上，2004年尾气执法小组工作人员克服了各种困难，将执法检查时间延长到夜间2点，从而确保了全市空气质量二级天数任务的完成。
（六）开展重点地区环境综合整治工作
为了控制局地污染，2003年—2004年我们组织开展了重点地区环境综合整治，建设了东四奥林匹克社区公园；万米屋顶绿化示范工程；修补了道路破损胡同；完成了行道树树池黄土不露天；对裸露地全面覆盖；对重点工地围挡内外加设了喷雾装置，防治尘土外扬；加强重点地区道路冲刷，购置小型洒水车解决了胡同内洒水降尘难题。
（七）坚持为民办实事
“十五期间”，我区把改善人民群众生活质量，切实解决与人民群众密切联系、广大群众普遍关心的热点、难点环保问题当作工作出发点和落脚点，每年为群众办10件环保实事。主要涉及到：燃煤锅炉改造、机动车尾气检测、噪声治理、污水治理、油烟治理、环境综合整治等多方面。得到了居民的广泛认可，并取得了广泛的社会效益和环保效益。
二、生态建设取得的成绩
“十五”期间东城区以城市万米集中大绿地建设、城市绿化隔离地区建设、重点道路绿化带建设、公园改造建设、古树保护、绿化养护等重点工作为突破口，已基本形成点、线、面、带、环相结合的网状绿化体系。东城区的绿化事业迈上了一个新的台阶，绿化覆盖率由2000年的26.15%提高到2004年的27.83%，人均公共绿地由2.38平方米增长到2.75平方米。为促进首都城市建设与经济发展，提高人民群众的物质文化生活水平奠定了重要基础。
“十五”期间东城区坚持“生态园林、精致园林”的工作发展思路和原则，依照“城市大园林”的要求和可持续发展战略，大力开展绿化工作，使我区主要干道实现了三季有花，四季长青。有关统计数字如下：
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