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中国人民政治协商会议北京市东城区第十三届委员会常务委员会工作报告
发布时间:2016年12月28日    信息来源:东城区政协

 


中国人民政治协商会议

北京市东城区第十三届委员会

常务委员会工作报告

——在政协北京市东城区第十四届委员会第一次会议上

 

20161218日)


各位委员:

我受政协北京市东城区第十三届委员会常务委员会委托,向大会报告过去五年的工作,并对十四届区政协工作提出建议,请予审议。

工作回顾

十三届区政协任期的五年,是我区立足首都“四个中心”战略定位,积极融入京津冀协同发展大局的五年,也是区政协各参加单位和广大政协委员,与全区各族各界人士砥砺同心,为推动东城区经济社会科学发展而共同奋斗的五年。五年来,在中共东城区委的领导和市政协­的指导下,十三届区政协高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,聚焦全区改革发展履行职能,围绕功能疏解建言献策,推进协商民主发挥优势,提升履职能力增强实效,在履行人民政协职能的征途上谱写了生动乐章,壮大了团结民主的朋友圈,凝聚起促进发展的正能量,唱响了人民政协的时代好声音,为实现“十二五”规划的圆满收官和“十三五”规划的良好开局,建设“国际一流的和谐宜居之区”作出了应有的贡献。

一、把握方向,凝聚共识,思想政治基础更加坚实

五年来,我们始终把加强学习摆在突出位置,组织开展主题鲜明、形式活跃的教育实践活动,坚持正确认识和处理一致性与多样性关系,切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来。

注重在思想建设中增进共识。积极引导和推动广大政协委员认真学习贯彻中共十八大以来各项方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中央统战工作会议精神,组织以“协商民主建设”为主题的常委学习班和政协协商民主实践与探索研讨会,准确把握社会主义协商民主的新论断、新部署和新要求,更加积极主动地参与全区协商民主建设。坚持“政协讲堂”“委员讲座”、专题报告、机关集体学习制度,共培训12000多人次,引导广大委员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

注重在谋划工作中深化共识认真学习贯彻北京市政协工作会议精神,协助区委召开政协工作会议,并出台《关于进一步加强政协协商民主建设的实施办法》。结合全年工作重点,制定年度协商计划,明确协商议题、范围、时限、反馈及牵头部门和协办单位,责成专门处室,定期督办落实,增强履职活动的针对性和实效性。成立了东城区政协理论与实践研究会,加大理论研究和实践探索力度,编辑了近10万字的理论文集,努力为推进政协协商民主建设凝聚思想共识。

注重在学习教育活动中巩固共识。组织专题研讨、学习座谈,开展庆祝中国共产党成立95周年和人民政协成立65周年系列活动,总结政协工作经验,展望政协事业美好前景,巩固增进思想政治共识。紧密结合政协工作实际,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,倡导委员“服务社会、服务发展、服务群众”,争当参政议政好参谋,争当关注民生好代言。坚持问题导向,扎实开展“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育,努力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

二、聚焦中心,深入建言,协商议政成效更加显著

五年来,我们积极探索发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,精心安排协商议题,创新协商形式,稳步推进协商民主广泛多层制度化发展,促进了重大决策的科学化、民主化。

注重调查研究,助推改革发展大局。围绕“总规”修订、产业结构优化调整和功能区布局等关系区域经济社会发展的重大问题,引导委员准确把握新常态下我区发展的阶段性特征,开展具有前瞻性针对性联合调研、专项视察和专题协商等履职活动,为推动核心区可持续发展提供有力的智力支持和决策服务。五年来,共开展各类调研课题30余项,主席会议成员牵头的重点课题15项。围绕“推动东城区大众创业万众创新”“东城区中医药特色健康管理社区建设”“完善我区0-3岁儿童照料公共服务与政策支持”等重点调研,先后组织委员和专家学者深入开展视察考察、实地走访、座谈研讨等各类活动100余次,经反复论证,形成具有较强指导性、可操作性的调研报告和建议案16件。区委、区政府主要领导批示要求相关部门抓好协调,全力促进调研成果及时转化,其中:改造后老旧小区的管理、现代公共文化服务体系建设、国际安全社区建设等方面建议均得到采纳落实。

创新协商形式,拓宽协商议政渠道。区政协坚持重要问题和重大事项向区委报告制度,每年专题汇报委员履职情况,积极向区委提出推进政协工作的建议,强化政协协商与党政工作的有效衔接。政协委员应邀列席区政府常务会、参加区政府工作报告征求意见会,所提意见建议得到充分肯定。探索召开区政府、区政协“双政协商”座谈会,围绕“如何推进望坛棚改项目”,组织委员与区政府主要领导和有关部门进行座谈交流,提出28条意见建议,为区政府决策提供有益参考。组织产业政策咨询会、专题协商会、中小企业服务咨询会等活动,委员们坦诚建言,受到区委、区政府的高度重视。完善全体会议、常委会会议、主席会议等既有协商机制,拓展协商领域,延伸工作触角,将不同阶层、不同利益群体的诉求聚合至区委、区政府相关部门,确保协商民主取得实效。各专委会主动与党政有关部门加强沟通联系,定期互通情况,推动协商工作有序进行。五年来,共开展专题协商、对口协商、界别协商118次。各界委员在全体会议和20余次专题协商会上对我区经­济建设和社会各项事业发展提出意见建议1100余条,经归纳整理后,及时报送区委、区政府供决策参考。

紧贴东城发展,发挥品牌活动效应。举办4次大会发言活动,43名委员围绕事关全区发展的重大问题现场发言,大会发言征文汇编收入委员建言205 50余万字。举办6次主题沙龙活动,围绕互联网金融政策和风险防范,文化创新发展、企业融资难等问题,采取多种形式进行互动交流,积极搭建政府与企业间沟通对话的桥梁,共促区域经济社会融合发展。举办“实有人口服务管理全覆盖”“东城区公共法律服务”专题论坛,为推动社会服务管理创新提供有益参考。委员们全程参与活动的策划和实施,充分体现了协商民主坚持服务区域经济社会发展的理念。

注重提高质量,改进提案办理协商。坚持全体会议、常委会会议和主席会议听取提案工作报告制度和主席、副主席、秘书长领衔督办重点提案制度。各专委会在重点调研课题中吸纳有关提案的亮点,各党派团体和委员积极开展调研并提出提案,形成了领导重视、参与广泛、各尽其责、协调有序的提案工作新机制。通过拓宽提案征集渠道,组织提案培训、点评、分析与交流,开展提案“双评双促”工作,狠抓提案的提出、办理和服务三个环节,编纂了《优秀提案汇编》,提案工作质量不断提升,提案服务大局的作用明显增强。五年来,共征集提案1568件,审查立案1469件,政协提案办理工作越来越受到有关部门的重视,办理质量逐年提高。

三、关注民生,增进团结,改革发展合力更加凝聚

五年来,我们始终坚持把反映民情、改善民生作为政协工作的根本出发点和落脚点,坚持团结和民主两大主题,为东城改革发展与和谐稳定凝聚智慧和力量。

广泛凝心聚力,共促区域和谐稳定大局。加强与各民主党派、无党派人士和工商联的协调联动,发挥联系纽带作用,合力共促区域发展。坚持区政协­领导走访委员制度,拜访委员单位;通过组织护士节、教师节、中秋节等节日慰问活动,利用座谈会、联谊会等形式,加强与委员沟通交流,以及各界人士与党委、政府的联系,强化了统一战线的凝聚力和向心力。视察调研我区学校、企业、街道开展民族团结进步创建工作情况,组织宗教文化体验活动,坚持走访慰问宗教界人士,反映和协调民族宗教工作中的相关问题,推动民族宗教政策的有效落实。举办台情报告会、组织联谊参观活动,密切联系港澳台侨各界人士,不断巩固和扩大爱国统一战线共同政治基础上的大团结、大联合。注重发挥委员的主体作用和政协­的整体功能,做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作,努力把求同存异、合作共事的原­则贯彻到政协工作的各个环节。

加大监督力度,力促区域发展环境优化。举办专题座谈会,交流特邀监督工作的经验和体会,促进区政协­、特邀监督员和聘任单位之间的沟通联系,深化特邀监督工作。制定《社会管理综合治理民主监督小组工作规则》《财政预算民主监督小组工作规则》,组织开展专项民主监督活动20余次,听取情况通报、参观视察、旁听庭审,了解财政预算执行、司法公正推进、社区矫正等工作情况,对相关工作提出意见建议。推荐51名政协委员担任区相关部门特邀监督员、人民陪审员,采取明察暗访、专项视察、协商座谈、参与执法检查等形式,积极开展民主监督,协助党政有关部门发现问题、改进工作、提高效能。加强视察前期的调查研究,注重视察过程中的咨政建言,组织委员就历史文化名城保护、城市生态环境优化、法律法规实施等社会关注的热点问题开展视察,向党政部门及时报送了大量有价值的意见建议,促进了相关问题的解决。

加强信息工作,发挥舆情民意汇集作用。完善反映社情民意信息工作情况通报制度,通过定期召开热点问题座谈会、举办信息工作会、开展培训、健全报送网络等形式,不断扩大信息来源,增强信息实效。五年来,向市、区及有关部门报送信息1302篇,其中,全国政协­采用4篇,市级­采用57篇,市、区领导批示516件次,较好地发挥了社情民意的“快速路”和“直通车”作用。关于“撤销东华门小吃一条街”“更换北京市百货大楼钟楼大钟日产西铁城品牌”等建议得到办理落实,受到社会各界广泛好评。许多社情民意信息直接为委员开展专题调研、视察、撰写提案等履职活动提供了线索,也为相关部门提供了工作参考,更为群众表达利益诉求开辟了新的渠道。区政协­多次被­评为市政协信息工作先进单位。

关注民情民生,帮助困难群众排忧解难。动员、引导和宣传政协­委员更多地重视民生问题、关注弱势群体,积极回报社会。港澳台侨委员会联合侨联界别组织“关爱侨界困难女生 奉献温暖爱心”捐助活动,共青团和青联界别组织委员参加“公益徒步嘉年华”,呼吁社会各界关心希望工程。少数民族和宗教界积极为西部少数民族贫困生捐赠善款。委员们还为东四、永外等街道困难学生捐赠衣物,为全区各街道捐赠电动自行车。通过组织各种社会公益活动,进一步树立了区政协心系群众、服务社会的“亲民、为民、利民”的良好形象。

创新宣传工作,发挥文史资料独特作用。加大政协履职成果宣传力度,创办电子刊物《回音壁》;适时召开政协­宣传工作座谈会,密切与《人民政协报》《中国政协》《北京观察》等新闻媒体的联系与合作,先后刊发各类宣传文章近百篇,采访、报道委员50余人次。编辑出版《民国时期北京的欧美同学会》《历史上的中法大学》《民国时期北平中医药》《人是风景——首都文史精粹·东城卷》等重要文史图书,协助市政协完成《第四届北京文史论坛》的资料征集工作,共120余万字,发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。举办纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年书画笔会,委员们用书画作品讴歌抗日战争伟大胜利,弘扬爱国主义精神。加强与全国政协、市政协­的工作联系,密切与兄弟省市区政协­的交往,出访日本、韩国等国际友城,宣传和推介东城文化,提高我区对外知名度和影响力。

四、抓好队伍,完善制度,自身建设水平全面提升

五年来,我们始终坚持以提升履职成效为重点、以完善制度为关键,不断加强自身建设,持续提升政协工作科学化水平。

强化委员队伍建设,充分发挥委员主体作用。制定实施《东城区政协委员履职管理办法》《东城区政协委员履职综合考评细则》等制度,建立了委员履职服务管理信息系统,完善综合评价体系,增强委员履职的主体意识和责任意识,一大批有担当、善议政、会协商的优秀委员涌现出来。五年来,共表彰优秀委员447人次、优秀提案152件、优秀社情民意信息工作者209人次,激励委员既在本职岗位上建功立业,又在政协­组织中有所作为。

加强专委会建设和界别工作,提升政协工作活力。修订完善专委会工作规则,定期召开专委会主任会议,组织开展再生资源回收利用、校外教育等视察活动,不断增强专委会围绕常委会议题开展活动的成效。加强专委会与区相关部门的联系和工作衔接,理顺知情明政渠道。坚持把界别活动纳入专委会工作整体计划,形成专委会工作与界别活动的互联互动。召开党派界别民主协商会,举办推动“十二五”妇女儿童发展规划落实与“十三五”规划编制、贯彻《工会法》实施办法等界别协商活动,更好地发挥界别的优势和作用。

完善政协委员街道活动小组工作机制,拓展履职服务领域。积极探索委员深入基层、参与和谐社区建设的形式,将全体委员按街道分别编入17个委员街道活动小组,并在政协全会上专门安排了委员街道活动小组讨论。修订完善《关于政协委员街道活动小组的工作意见》,定期召开工作会议,进一步规范活动程序,推动协商民主向基层延伸。五年来,组织食品安全示范街区创建溯源调研、参观街道文化服务中心、听取天坛周边简易楼腾退补偿工作通报、视察望坛棚户区、考察钟鼓楼南大街改造情况等500余次履职活动,为委员服务地区发展拓宽了领域。

切实推进工作制度创新,提升履职服务成效。以制度建设为切入点,出台《东城区政协工作规程》,对会议制度、专委会、界别、委员街道活动小组、提案、反映社情民意信息等工作进行界定规范,促进政协履职工作更加有序高效。制定《东城区政协机关工作规程》,从工作纪律、学习制度等10个方面对政协机关工作进行规范,以“严”与“实”的过硬作风推进政协工作创新发展。以提高干部队伍素质、提升机关服务能力为重点,狠抓机关党风廉洁建设和作风建设。认真贯彻落实中央八项规定和市委、区委实施意见,进一步规范并严格执行各项管理制度,在转变作风上取得实效。

五年的奋斗历历在目,五年的成绩来之不易。这些成绩的取得,是区委坚强领导和市政协­有力指导,区人大、区政府和社会各界大力支持的结果,是政协­各参加单位和全体政协­委员履职尽责、团结奋斗的结果。在此,我代表十三届区政协­常委会向为政协­工作付出智慧心血、作出贡献的各界委员,向所有关心、支持政协­工作的各级领导、各界朋友,致以最崇高的敬意和衷心的感谢! 

五年来的生动实践给予我们丰富的启示,我们深刻地体会到,推进新形势下人民政协事业发展,必须始终坚持人民政协在社会主义民主政治建设中的地位和作用,牢牢把握人民政协工作的正确方向,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路;必须始终坚持围绕中心、服务大局的原则,把党委政府高度重视、人民群众普遍关心的问题作为履职重点,充分发挥政协组织的独特优势,为推动我区科学发展和民生改善贡献力量;必须始终坚持团结和民主两大主题,注重加强与各党派团体和各族各界人士的团结合作,在共同的政治基础上充分发扬民主,努力维护和谐稳定的政治局面;必须始终坚持发挥委员主体作用,为委员施展聪明才智、如实反映民声、发表真知灼见搭建“说话”的平台,切实激发委员履职的积极性,提高委员履职的水平;必须始终坚持解放思想、开拓创新,积极探索政协履行职能的新领域、新方式,大力推进理论创新、制度创新、工作创新,不断为人民政协事业注入新的生机和活力。

十三届区政协虽然取得了一些成绩,但在工作中还存在着一定的差距和不足,如协商议政和专题调研的质量有待进一步提高;民主监督职能发挥得不够全面和深入;政协界别的优势和作用体现得不够充分等等。所有这些都需要新一届区政协­认真研究,在工作实践中不断探索,逐步加以改进和完善。

工作建议

未来五年,是我区全面完成“十三五”规划的关键时期,也是围绕“一条主线、四个重点”战略任务,加快建设“国际一流的和谐宜居之区”的重要时期。新形势、新目标、新任务对政协工作提出了更高的要求,也为政协­事业的发展提供了新的机遇。我们满怀希望地对十四届区政协­提出如下工作建议:

一、加强理论学习引导,增进思想政治共识

在新的形势下,加强学习是时代发展对统一战线和人民政协工作提出的必然要求,也是广大政协委员提高履职能力与水平的有效途径。区政协要以建设学习型组织为目标,通过多种形式,组织和推动全体委员自觉地把理论学习作为终身学习的经­常性任务,夯实团结合作的思想政治基础。当前,要把学习中共十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,同学习中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和市委、区委的文件精神结合起来,认真贯彻落实中共东城区第十二次代表大会做出的各项工作部署,把广大委员的思想认识和社会各界的智慧力量凝聚到实现党委政府的各项任务上来,为更加有效地履行政协职能打下坚实基础。

二、围绕改革发展大局,切实履行政协各项职能

发展是党执政兴国的第一要务,也是人民政协履行职能的第一要务。要充分发挥政协包容各界、联系广泛、人才聚集的优势,把各党派团体和各族各界人士的积极性调动起来,汇集起来,共同为实现区第十二次党代会确定的宏伟目标献计出力。要紧紧围绕我区经济社会发展和民主政治建设中的重大问题,认真组织广大委员深入开展调研,为完成我区“一条主线、四个重点”战略任务积极建言献策。要聚焦“十三五”规划实施,主动开展协商议政活动,协助区委制定落实年度协商工作计划,推进我区经济社会科学发展。要进一步加强民主监督工作,广泛听取社会各界呼声,对党委政府重视、人民群众反映突出的问题,组织开展多种形式的履职活动,为促进全区经济社会持续健康发展献计献策。

三、坚持团结民主主题,营造和谐稳定社会环境

人民政协在组织上具有广泛的代表性,在政治上具有巨大的包容性,是大团结、大联合的象征。区政协要把团结和民主两大主题贯穿于政协各项工作之中,在增进团结的基础上发扬民主,在发扬民主的过程中增进团结,坚持求同存异、体谅包容的原则,加强同各方面人士的联系沟通,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,及时反映各界群众的呼声,切实维护最广大人民群众的根本利益。要坚持和巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。要加强与各民主党派、无党派人士和工商联的联系,充分发挥其在政协­组织中的作用。要协­助区委、区政府贯彻落实好民族宗教政策,积极引导宗教与社会主义社会相适应。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,扎实做好协­调关系、化解矛盾、争取人心、凝聚力量的工作,巩固和发展我区团结稳定和谐的政治局面。

四、加强政协自身建设,夯实政协事业发展基础

加强政协自身建设是开创政协工作新局面的必然要求,也是政协事业不断发展的重要基础。要按照政协­章程和中央、市委、区委关于加强人民政协­工作的精神,特别是关于进一步加强政协协商民主建设的意见规定,采取有效途径和方法,全面加强政协自身建设。要积极研究新情况、解决新问题,更好地认识和把握政协­工作的特点和规律,使政协­履职更加规范有序、富有成效。努力加强常委会建设,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步发挥常委会的领导作用;切实加强委员队伍建设和管理,健全委员履职机制,激励委员充分发挥在本职工作中的带头作用、政协­工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。加强政协机关建设,培养造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍,努力为委员履职提供优质服务,创造良好条件。

各位委员,十四届区政协­承前启后,继往开来,任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的领导和市政协­的指导下,在区人大、区政府和社会各界的大力支持下,同心同德,扎实工作,奋发进取,开拓创新,为建设“国际一流的和谐宜居之区”作出新的更大的贡献!

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